深化农业综合行政执法改革的研究

仝媛

摘 要：加快农业综合行政执法改革，建设强有力的农业综合行政执法体系和执法队伍，既有利于保障我国农业农村法律法规的有效实施，引导农民进行健康有序的农业生产，又有利于保障我国粮食安全，促进农业可持续发展，提高农民的生产积极性。

关键词：农业;综合行政执法改革;队伍建设

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》指出，目前我国农业正处于发展转型的关键时期，农业综合行政执法改革是加快农业农村部门职能转变、提升农业执法监管能力的重要保障。加快推進农业综合行政执法改革，完善农业综合行政体系和执法队伍建设，确保更精准高效地开展工作，是农业健康发展的迫切要求。

一、农业行政执法队伍建设中存在的问题

一是农业行政执法制度建设并不完善。我国农业农村经济不断发展，传统的执法方式和政策已经不能适应环境的新变化，影响了消费者和农民生产者的合法权益。

二是部分农业执法人员素质参差不齐，对执法重要性认识不足。我国农业执法队伍人数众多，人员的管理缺乏统一的考核标准，仍存在素质较低人员。执法岗位设置和工作内容不能做到完全匹配，使得农业执法队伍配置存在一定的不科学性。

三是执法经费不足，手段落后。我国农业执法队伍庞大，却仍有部分地区存在执法经费不足、执法装备落后的问题。部分地区执法车辆、执法记录仪等装备配备不齐全，更无法配备执法平台。装备不足导致执法手段落后。新形势下执法环境多变，一成不变的执法手段难以应对，影响了执法人员工作效率。

二、加快推进农业综合行政执法改革进程

（一）提高对农业综合行政执法改革重要性的认识

一是推进农业综合行政执法改革，加快农业执法体系和执法队伍建设。要提高农业执法人员自身素质，增强对农业综合行政执法重要性的认识。我国农业农村部门对农业生产具有重要的监督和管理职能，农业执法工作是农业安全有序生产的重要保障。要引起农业农村部门对农业综合行政执法工作的重视，狠抓落实，积极协调，形成合力，确保各项方针政策落到实处;提高农业执法人员对自身工作的重要性的认识，积极主动提升自身能力水平，适应日新月异的执法要求。

二是加快对综合执法改革工作的研究分析是确保农业安全生产的重要保障。近20年来，农业综合行政执法改革不断深化，各地农业农村部门要对过去的成功经验及存在问题认真分析，厘清重点难点，因地制宜提出改善方案，加快农业综合行政执法改革进程。

（二）加快农业综合行政执法改革进程

一是建立健全农业综合行政执法体系。全面整合执法队伍，明确各自职责分工，厘清执法重点难点，建设权责分明、上下贯通、精准高效规范执法的农业综合行政执法体系是全面依法治国的必然要求，是提升农业执法监管能力的有力保障。

二是提升农业综合行政执法人员自身水平，着重培养一批既懂农业农村又懂法律的“又专又通”的农业执法人才。各地农业农村部门要加大培训力度，提高农业综合行政执法人员自身思想认识，培养积极主动学习风气，不断改善工作方法，提升业务能力，建设一支执法规范、业务娴熟的农业执法队伍，推进农业农村健康有序发展。

三、结 语

综上所述，全面深化农业行政执法改革，完善农业综合执法体系，培养一支优秀的农业行政执法队伍，既是农业农村发展的必然要求，也是完善乡村治理体系的迫切需要。各地农业农村部门要提高思想认识，严格遵循改革总体要求，正确把握改革基本原则，精心组织，狠抓落实，不断完善农业综合行政执法体系，培养又专又通的农业执法人才，为乡村振兴战略提供有力的法治保障。

参考文献：

[1]吕宏生，李劲秋.深化农业领域综合行政执法体制改革探讨[J].现代农业科技，2019，（6）：234-235.

[2]韩长赋.加快推进农业综合行政执法改革[J].农业机械，2019，（1），148.

（作者单位：山东省菏泽市农业综合执法支队）