“一带一路”视域下农业人力资源开发在精准扶贫中的创新研究

杨晓霞

（甘肃省白银市平川区宝积镇人口和计划生育服务中心，甘肃 白银 730913）

引言

现如今中国农业人口基数大，农业人员资源丰富，为了促进社会经济的进一步发展，优化整合有限资源，要充分开发与利用已有的农业人力资源，精准扶贫政策的运用给农业人力资源的开发提供了政策支持，促进农业人力资源的进一步开发，相关政府应该首先转变自己的管理发展思想，充分认识到人力在经济发展的重要性，推行精准扶贫政策能够帮助人民摆脱穷苦的困境，提高自身生活质量，从而提升国民幸福度。

一、“一带一路”视域下欧盟以及亚洲农业人力资源开发模式

我国提出的“一带一路”政策涉及到多个国家，由于受到国情的影响我每一个沿线国家都对农业精准扶贫中的人力资源开发有属于自己的人力资源开发模式，下面笔者简单对两个重要的地域欧盟、亚洲地区的人力资源开发发展模式进行了简要的分析。

（一）欧盟农业人力资源开发发展模式

欧盟的农业人力资源管理开发主要集中在农业教育方面，注重农业立法对农业精准扶贫的作用，除此之外，欧盟政府还格外重视社会引导的作用，在推进农业精准扶贫方面，欧盟政府给农业人力资源管理部门提供了看大量的资金保证，与社会组织进行合作，政府与社会力量的相互结合促进农业精准扶贫进程的进步。对于欧盟政府来说，实践是检验理论是否正确的主要依据，在农业精准扶贫方面，相关政府在制定下一步发展计划的时候重视实践与理论的相互结合，保证理论的正确性与科学性。学习者应该对自身的实践能力着重培养，将理论知识与实际经验科学合理的结合起来，才能够更好地追随现代化农业的脚步。以德国举例：德国职业教育最大的一个特点就是对学生实践能力的着重培养，教育的模式主要是以理论知识与实际能力相结合为主，学生会充分的理由自己的可以时间去相关的企业进行学习，以此来更好地掌握农业方面的知识与能力[1]。

（二）亚洲地区的人力资源开发模式

在亚洲有许多国家都在施行人力资源的开发，比如我国的邻国日本，韩国，等国家，它们在人力资源开发上，都非常重视农业的培训，利用当地的大学与其他的教育机构合作，来为发展农业生产服务。在现代，科学技术已成为农业生产力的重要因素。因此，农业教育的发展又受科学技术发展水平的制约，并对促使科学技术为农业劳动者和农业工作者所掌握，从而转化成为现实的生产力有十分重要的作用。这样的合作教育提高受教育人群的农业理论应用，在农业生产上促进农作物的高产。其次，政府还倡导企业的法人代表去接受农业教育，促进到农村进行规模化种植，促进农业规模化。

二、农业人力资源开发在精准扶贫中存在的问题

（一）精准扶贫结构不完善

经过调查研究可以发现农业人力资源开发的现状特点是农业劳动人民密度不足，分配结构失衡等。贫困地区与经济发达地区存在着明显的区别，在经济发展过程中贫困地区不能与经济发达地区保持密切的联系，农业劳动人民没有机会得到自身的成长与发展，没有机会获取适合的工作，改善生活质量水平[2]。

（二）劳动人民自身素质的限制

由于受到经济与教育思想的影响，大多数的劳动人民没有接受足够高的教育，劳动人力资源的文化与自身素质限制自身的成长与发展，在我国贫困地区，大多数的劳动人民的学历一般是小学和初中，很少有高等学历的劳动人民，我国农业劳动人民在劳动过程中一般采取古老的劳动方法，没有借用高科技技术进行农业生产，在接受高科技技术之后劳动人民不能将自己掌握的高科技技术融入到日常生产中。

（三）政府资金投入有限

一带一路沿线国家的精准扶贫工作中政府扮演着重要的角色，政府会给精准扶贫政策的实施提供政策支持与资金保证，保证农业方面拥有足够的资金进行人力资源管理模式进一步开发，但是由于受到国情等外界因素的影响，国家在提供经济资金的时候存在数量的限制，政府资金投入力度有限，由于在农业人力资源开发模式运行中没有足够的资金支持，从而导致很多农业科研项目不能得到落地落实，延缓了现代农业科技发展进程，不利于贫困地区利用农业达到脱贫致富的目的[3]。

（四）关于农业的法律法规不完善

现如今我国对农业发展的法律法规制定体系还没有完善，很多关于农业领域的法律法规仅仅是规定了农业生产经营与农业发展方向，不像欧盟国家一样重视农业教育的作用，我国虽然对教育行业非常重视，同时也制定了各种各样的教育法律法规，但是没有重视农业教育领域。

三、农业人力资源开发在精准扶贫中的对策与创新

精准扶贫工作的展开需要从根本上解决贫困地区的经济发展问题，人力资源的闲置是其贫困的根本原因，精准脱贫应注重帮助贫困人员实现自我脱贫，使其闲置的人力资源得到充分的开发与利用，为农村贫困地区实现经济的可持续发展，从而使扶贫工作无须循环往复。

（一）解决农村劳动力就业问题

精准扶贫可以通过工厂增添临时工，合同工等工作岗位，任用贫困地区的人力资源，将其进行人力资源的流动，让闲置工人进城务工，摆脱传统农业的限制，学习现代工业农业生产技术，使其在工作中学习和提升经验获得足够资金后，返乡发展贫困地区，实现务工—挣钱——回乡建设的有利循环[4]。

（二）提升农村劳动力的综合素质

政府应积极发展贫困地区自有产业，通过奖励补贴的方式使社会人才主动进入贫困地区发展，为农村贫困地区带去现代的知识理念和发展方式，引导农民提升综合素质，实现科学的工农业发展，让农村的人们跟随社会人才学习生产技术，提高贫困地区原有产业如传统农业，传统手工业的产量和质量，从而实现帮助其主动脱贫的目的。

（三）树立贫困地区发展典范

加大农村人力资源的开发需要从农村闲置人力资源的思想观念入手，传统的思想观念使农民墨守成规，不愿意外出发展，因此可以设立相应的奖励制度，鼓励农村农民努力发展，外出发展，激励农民主动发展的积极性，对发展努力的农民予以奖励，树立发展典范，让其在贫困地区的人力资源开发中起到模范带头作用。

（四）建立完善的社会保障制度

对于贫困地区中的老弱病残等确实贫困且无法自主脱贫的困难人员，要使其享受应用的社会福利，为其提供医疗保障和资金帮助，使农村贫困居民能够和城镇居民一样，享受基本的养老、教育、医疗服务，帮助外出发展的农村务工人员妥善安置家中老弱病残，为其解决后方不良因素的影响。

（五）加强贫困地区教育建设

扶贫是一场持久战，只有发展贫困地区的教育教学，加大其教育方面的投入，保证所有的儿童都能有学上，对家庭困难的儿童予以一定的补助，加强困难家庭家长的思想交流，防止部分封建家长为缓解自身生存压力，让儿童辍学打工补贴家用，让新一代受到足够知识文化教育的儿童成长起来，才能从根本上解决其贫困现状。

四、结束语

一带一路政策的提出为社会经济的发展做出了重要的贡献，农业人力资源管理开发对精准扶贫进程的开展具有重要影响作用，一带一路沿线国家根据自己国家的实际情况制定科学的农业人力资源开发模式，现如今农业人力资源是极其丰富的，充分利用农业人力资源可以更好地发挥农业人力资源的作用，一带一路沿线国家采用积极有效的措施实现农业人力资源的有效利用。在精准扶贫时政府要充分发挥自己的作用，为农业人民的发展提供政策保障和经济支持，让农业可以有足够的发展机会，提高一带一路沿线国家的经济实力，从而带动综合国力的提高，促进一带一路沿线国家精准扶贫进程能够有效增强国家实力，根据国家实际国情，将理论与实践相互结合不断更新农业人力资源开发模式，让农业成为国家经济实力增长的重要力量，促进国家经济水平的提高，缓解社会矛盾，缩小各个领域的经济差异，促进社会稳定发展，促进社会进步。