美国会批准2020财年国防授权法案 预算高达7380亿美元被批“寅吃卯粮”

参考消息网12月19日报道 美国国会批准了2020财年国防授权法案，被授权国防支出达7380亿美元。据美媒报道，该法案被批采用“寅吃卯粮”的做法，有国会人士担心对国家财政赤字产生负面影响。

据美国《防务新闻》周刊网站12月17日报道，美国国会参议院12月17日以86票支持、8票反对的压倒性结果批准了这项法案。而就在几天前，众议院以377票支持、48票反对的表决结果通过了该法案。该法案将移交白宫，总统特朗普已经表示自己会签署这项防务政策法案。

报道称，参议院预算委员会主席迈克·恩齐说自己反对该法案，因为它将对国家财政赤字产生负面影响。国会某机构估计，到2029年该法案将使美国财政赤字增加56亿美元。恩齐说：“从根本上说，这项法案将使在无视参议院预算规则和我们超支问题的情况下通过立法的做法变本加厉。所有这些寅吃卯粮的做法将继续让我们承担增加偿付利息的代价，并贻害后代。”

报道认为，2020年国防授权法案的通过将为国会清除其在忙乱一周的待办事项清单上的一个事项。在本周中，国会必须在12月20日夜里11点59分之前通过开支立法，以避免政府停摆。预计众议院还将就与墨西哥和加拿大的贸易协定采取行动，以及就弹劾特朗普的条款进行表决。

资料图片：美国会大厦。（美国国防部官网）

【延伸阅读】无法同时PK两大国！美专家称美军规模太小 仍需增军费扩张

参考消息网10月22日报道 美国传统基金会网站10月12日发表了凯瑟琳和谢尔比·科勒姆·戴维斯国家安全和对外政策研究所副所长詹姆斯·杰伊·卡拉法诺的题为《我们需要加强我们的军队建设，而且远不止如此》的评论，全文编译如下：

啤酒、比萨饼和国防。美国人在其中每一项上的开销都高于其他任何人。那又怎样？这些事实并不能说明美国有多么幸福、健康或是安全。在脱离背景的情况下，它们毫无意义。

也许美国人可以将就着少吃一些超大比萨饼，多办一些健身房会员卡。但在国防开支方面，美国必须增加开支而不是减少开支。

首先，把美国的国防开支与其他国家的国防开支相比较没有多大意义。

沃尔玛公司有200多万名员工。小企业的平均雇员还不到100人。这是否意味着沃尔玛的员工数量有问题？当然不是。

美国是一个全球大国，它负有全球责任，也有全球经济利益需要捍卫。美国需要与这些责任和利益相称、而不是与其他国家较轻的全球地位相称的国防预算。

资料图片：美国海军三航母战斗群。（图片来源于网络）

资料图片：美空军A-10及F-16战机演练密集出动。（图片来源于网络）

放弃美国的责任和利益不是一个可行的选择。没有美国，欧洲无法保卫欧洲——这就是北约存在的原因。贝拉克·奥巴马总统试图从中东脱身，结果发现“伊斯兰国”极端组织和伊朗开始接管。有人认为把亚洲让给中国是个好主意吗？

不，美国既不能也不应该充当世界警察。美国也没有责任确保所有这些地方都是安乐富饶之地。

但美国确实需要担心一些重大的、破坏稳定的问题——例如常规战争和核打击，它们可能会向全世界、包括美国以及美国的朋友散播难以言说的苦难。

也不应该单凭某项外交政策就决定五角大楼的预算规模。

继续留在阿富汗抑或是在非洲追捕恐怖分子的明智性可能有待商榷。然而归根结底，这些任务并没有告诉你到底需要多大规模的军队。

这就好比根据你想要对付的火情大小来选择一支消防队的规模。消防队必须规模足够大才能保护社区。武装部队必须规模足够大才能保卫美国及其重要利益。

无疑，国防开支应该是高效和有效的。这一标准应当适用于美国政府的所有部门。一句话，美国的民选官员和公务员应该是纳税人的好管家。

把所有这些背景加在一起考量，美国的国防开支到底属于什么程度？答案是：我们没有达到需要达到的程度。

五年前，传统基金会推出了“美国军力指数”。

资料图片：美军“民兵III”洲际导弹。（图片来源于网络）

分析家们建立了一种客观的、无党派的衡量防务能力充足与否的标准，该标准从以下几方面对美国实际拥有的军力进行打分：人力、战备和武器；武装部队必须要做的事情；以及世界的状况——即必须应对的实际威胁。

10月发布的最新分析作结说，在经历多年的过度利用和资金不足之后，美军只是最低限度地做好了在同时爆发两场冲突的情境中作战和取胜（这是全球大国的标准基准）的准备。

过度缩减训练预算导致了战备水平低。

例如，空军飞行员的飞行训练时间只相当于他们过去训练时间的一小部分。美军的规模还不够大。

以海军为例，它无法向地中海派遣能够覆盖中东地区的航母，这还是很长时间以来的第一次。

美军的现代化速度还不够快。海军陆战队员仍然在驾驶1972年制造的作战车辆——这些车辆的年头比驾驶员父母的年纪还要大。

美国的竞争对手会算数。它们看到，美国的武装部队规模太小，准备不足，无法同时与两个地区大国展开较量。它们知道，如果美国不尽快重建，它们很快就能在他们所处地区赶上来。

这是一种危险的局面——其后果要比为充分的国防预算埋单的代价大得多。（编译/冯雪）

（2018-10-22 00:02:01）

【延伸阅读】马蒂斯痛批美军备战不足：军费受限危害胜过所有强大敌人

参考消息网6月14日报道 法新社6月12日报道称，美国国防部长吉姆·马蒂斯12日说，他对于因数年的军费预算受限而造成的军队糟糕的战备状态感到“震惊”。

马蒂斯告诉众议院军事委员会：“我是在自动减支计划生效三个月后从军队退役的。四年后，我回到了国防部，我对所看到的军队战备状态感到震惊。”他所说的自动减支计划指的是奥巴马时代每年的军费预算限额。

他说：“没有哪个战场上的敌人比自动减支计划更严重地损害我军的战备状态。”

马蒂斯是向寻求进一步了解特朗普总统2018年度预算计划的议员们讲这番话的。特朗普已经要求大幅提高五角大楼的预算，尽管仍将达不到鹰派立场更为强硬的共和党议员们所寻求的历史性巨额军费水平。

五角大楼要求获得5740亿美元的一般性国防经费，外加650亿美元的补充战时支出，共计6390亿美元。这一拟议的军费数额在2017年的基础预算水平上增加了超过500亿美元，即大约10%。

美海军陆战队士兵正在指挥一架CH-53E“超级种马”重型直升机吊运物资，摄于2016年7月19日，北卡罗来纳州基地。

（2017-06-14 09:53:13）

【延伸阅读】德媒称美军仍是世界最强：从军费看中俄威胁相当有限

参考消息网12月7日报道 德国Telepolis网站12月6日发表题为《美国和西欧军工企业垄断市场》的文章，作者为弗洛里安·勒策，编译如下：

武力冲突和可能会演变为武力冲突的关系紧张对军工业及其所在国来说永远都是赚钱的机会。此外，众所周知，战争是测试新武器系统并向可能的兴趣方进行演示的机会。最后，在军事部门（特别是军工行业）创造就业机会并带来税收的也可能是国家的经济刺激计划。

尽管比例略有下滑，提供武器和军事服务的美国军工企业仍继续主导全球军售市场。但西欧军工企业也属于最大的企业之一。斯德哥尔摩国际和平研究所称，美国和西欧公司在全球百大军工企业的销售额中占了80%以上。

该研究所再次指出并通过数据证明了一个惊人的事实。人们通常会认为，美国在冷战期间的军备开支要比冷战结束之后高。然而看一下该研究所的数据就会发现，随着9·11事件、阿富汗战争以及伊拉克战争的发生，美国军备开支不断猛增。在越南战争时，美国的军事开支达到5500亿美元，而2010年却有8000亿美元花在了所谓的“全球反恐战争”上，这超过了1949年以来的任何一年。

斯德哥尔摩国际和平研究所从1988年才开始对俄罗斯的军费开支进行调查，该国的军费开支占国内生产总值的比例在3%至4%之间，但从2011年起俄罗斯的军费开支开始增加，到2015年时占到了国内生产总值的5.4%。这相当于910亿美元，所以很多人所说的“俄罗斯威胁”实际上相当有限。

无论如何诠释这些数据，有一点是清楚无疑的，那就是美国仍在力求保住它最强大和最具技术优势的世界大国地位，到目前为止它也的确做到了，尽管俄罗斯和中国增加了军费开支。如果只看全球百大军工企业的话，那么美国企业迄今为止同样高居榜首，统治着武器与军事服务的市场。

本图绘制了伊拉克战争期间，美陆军M1坦克和M2步兵战车掩护步兵推进的场面。

（2016-12-07 09:05:00）