成都奋力推进西部陆海新通道建设

中国（四川）自由贸易试验区成都青白江铁路港片区成都铁路集装箱中心站

今年8月，国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》，明确建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口，自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道。

建设西部陆海新通道推进南向开放合作是推进“一带一路”倡议、促进长江经济带发展、推进西部大开发形成新格局、推动成渝城市群一体化的重要举措。

目标愿景：到2021年建成具有较强竞爭力的西部陆海新通道

在此框架下，成都提出了宏大的愿景：要建设成都陆港型国家物流枢纽，发挥国家重要商贸物流中心枢纽功能，增强对通道发展的引领作用;要加快建设成都天府新区、自由贸易试验区和重要口岸，规划建设“一带一路”国际多式联运综合试验区，强化“东蓉欧”中转枢纽的区位优势，突出泛欧泛亚开放合作。

为此，成都市拿出了很多实招、硬招，奋力推进西部陆海新通道建设。《成都市推进西部陆海新通道建设促进南向开放合作三年行动计划（2019—2021年）》（简称《行动计划》）于日前印发，明确到2021年，基本建成南向供应链资源配置中心，构建以“东蓉欧”为主通道的全球供应链体系，实现交通便捷、物流高效、贸易便利、产业繁荣、机制科学、具有较强竞争力的西部陆海新通道。

为了实现这一目标？成都从四大方面细化14项任务，包括加快通道建设、创新供应链体系、发展枢纽经济、增强国际交往能力等内容。

一是加快通道建设，增强互联互通能力。实施国际航空枢纽建设计划、国际铁路枢纽建设计划、铁海联运通道建设计划、公路枢纽建设计划、信息枢纽建设计划等5项行动计划。

二是创新供应链体系，发展多式联运。实施物流能力提升计划、多式联运“一单制”试点计划、供应链创新应用计划、立体开放口岸建设计划等4项行动计划。

三是发展枢纽经济，促进国际产能合作。实施南向货物贸易计划、南向服务贸易计划、国际合作园区发展计划等3项行动计划。

四是增强国际交往能力，提升对外开放水平。实施南向开放合作平台建设计划、南向人文交流计划等2项行动计划。

 通道建设：加快建设全国首个铁路智慧无人港

在《行动计划》四个方面任务中，加快通道建设，增强互联互通能力是重要内容。其中，在国际航空枢纽建设计划方面，成都将加快推进成都天府国际机场建设和双流国际机场扩能升级;加快开通成都至东南亚、南亚等国家直飞航线，支持货运航空公司开行成都至东南亚、南亚国家的全货机定期航线，鼓励组建全货运基地航空公司。

在国际铁路枢纽建设计划方面，《行动计划》提出，协调推进成昆铁路扩能改造，规划成昆高速铁路大通道;加快建设成都至贵阳铁路、成都至自贡至宜宾铁路;适时开行成都至老挝等东南亚国家的国际铁路直达班列;加快建设全国首个铁路智慧无人港，推动蓉欧国际铁路港供应链服务功能区、西部电商物流产业功能区建设。

在公路枢纽建设计划方面，成都将加快推进成都经济区环线高速公路、成宜高速公路、成乐高速扩容、成资渝高速公路等高速公路规划，加快天府大道等城际快速路的规划建设，形成南向五大高速公路战略通道，成都-攀枝花-昆明-瑞丽（口岸）-缅甸、成都-攀枝花-昆明-磨憨（口岸）-老挝、成都-攀枝花-昆明-河口（口岸）-越南、成都-南宁-凭祥（口岸）-越南、成都-南宁-钦州（港口）。

在铁海联运通道建设计划方面，成都将改造升级成渝铁路成都至隆昌段，形成成都-隆昌-叙永-毕节-黄桶-南宁-钦州港铁海联运通道;鼓励推行大宗货物中长期协议运输，统筹铁海联运班列与中欧班列等国际联运班列的对接，加密开行成都青白江区城厢站出发经钦州港接续海运航线，创新“蓉桂新”、“蓉桂港”等铁海联运模式。

此外，《行动计划》还提出了信息枢纽建设计划。优化成都与广西、云南等重点城市的数据通道、传输链路;争取在蓉设立国际通信出入口局;推进互联网数据中心建设;完善信息安全保障体系等。

供应链体系：推动多式联运“一单制”改革创新

创新供应链体系，重点在发展多式联运。在多式联运“一单制”试点计划方面，成都将积极推动以物流、贸易、金融等全产业链融合发展为导向的多式联运“一单制”改革创新，搭建成都青白江多式联运转换中心、普兴铁路多式联运中心、公兴铁路多式联运中心等多式联运公共信息服务平台，加快设立海外监管仓，开发提单货权登记系统;探索基于多式联运提单的银保联合、银担联合等融资模式，实现“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”，并推广至西部陆海新通道。

在物流能力提升计划方面，成都将高标准规划建设成都天府国际空铁公多式联运物流港、成都铁路局城厢铁路物流基地，建设自动化场站、智能型仓储等智慧物流设施;完善铁路口岸通关设施，推行中欧班列集拼集运模式，降低物流运行成本，实施国际贸易“单一窗口”服务和一体化通关;加强集疏运体系建设，推进成都铁路枢纽东南环线建设;重点建设成都天府国际机场空港铁路货站、成都龙泉驿铁路货站、天府新区天府枢纽站、成都国际铁路港集装箱共享基地建设。

在供应链创新应用计划方面，规划建设成都西部陆海新通道物流运营组织中心;依托航空港、铁路港、公路港构建供应链设计、运营及服务集成中心，孵化多式联运供应链重大项目;重点推进成都铁路局城厢铁路物流基地建设和成都天府国际机场空铁公多式联运物流港、西部（成都）汽车物流多式联运中心等大型货运场站建设，加快成都枢纽南向门户场站（普兴、公兴站）规划建设;与北部湾合作共建川桂临港物流园区。

在立体开放口岸建设计划方面，实施中欧安全智能贸易航线试点计划;推动成都海关与钦州、南宁、凭祥等地海关和海港口岸开展关检“三互”国际业务合作;建成成都国际铁路开放口岸;争取设立全国首个内陆铁路水果口岸;争取在成都天府国际机场设立国家开放口岸，积极申报空港新城保税物流中心。

枢纽经济：探索离岸贸易和离岸金融业务

发展枢纽经济，促进国际产能合作。成都将实施南向货物贸易计划。进一步提高汽车制造、电子产品、生物医药、轨道交通、新能源、新材料等领域产品对东南亚、南亚国家产品出口比重;依托成都国际商贸城，打造南亚国际商品馆;扩大东盟服装、水果、海鲜等产品和为欧洲加工的电子产品及配件经成都的中转贸易;建设一批农产品出口备案基地，打造成都境外农业园区新名片;发展木材、粮食大宗进口商品交易。

在南向服务贸易计划方面，成都将重点与印度开展信息及软件服务贸易;支持中医药服务贸易走向东南亚、南亚国家;支持国家南亚标准化（成都）研究中心建设，搭建符合成都和南亚双方机构企业需求的标准化信息资源服务平台;探索出台成都对外文化贸易发展体系相关政策，鼓励成都文化企业和机构与东南亚、南亚国家开展文化贸易活动。

在国际合作园区发展计划方面，成都支持中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园区与广西钦州保税港开展交流合作;探索离岸贸易和离岸金融业务，探索建设人民币结算中心，推动设立与通道连接国家的各类国际合作基金，积极争取QDLP（合格境内有限合伙人）、QDIE（合格境内投资企业）试点;积极争取设立成都内陆自由贸易港。

国际交往：推动天府文化“走出去”

成都将实施南向开放合作平台建设计划，将利用好各类合作平台，加强国际商贸合作;加快中国-欧洲中心、“一带一路”交往中心、中国（四川）-东盟自贸合作中心等平台建设，搭建面向东南亚、南亚国家双向投资合作服务平台;鼓励在蓉律师事务所在东南亚、南亚国家设立分支机构;利用好马来西亚、新加坡等国家的“海外成都”工作站，设立招商代表处，提升境外招商推介能力。

在南向人文交流计划方面，将推动天府文化“走出去”，打造对外交流品牌“天府文化周”主题活动;依托重要涉外渠道和平台，开展非遗民俗文化展、成都大庙会东南亚、南亚分会场等对外文化交流活动;鼓励在蓉高校设立向东南亚、南亚等地倾斜的专项奖学金，吸引当地优秀学生来蓉学习进修;鼓励在蓉高校与东南亚、南亚国家开展合作办学;办好“中国-东盟”艺术学院。

强化区域合作：携手共建通道沿线开发开放新格局

围绕打造“四向拓展、全域开放”立体开放新态势，聚焦共建西部陆海新通道，成都积极与通道沿线重点节点城市深化交流、加强合作并取得重大进展。

2018年以来，成都分别与广西南宁、钦州、防城港及贵州省贵阳等地签署全面合作协议，共同引导合作城市企业间在陆海国际物流通道、物流产业园区、通道冷链体系、通道经济发展及特色产业协作等领域实施了一批项目，开启了与通道沿线重要节点城市协同发展的新局面。成都经钦州至东盟海铁联运国际班列每周开行频次达5-7列，目前，重载率达到100%，四川省内货物占比达97%。由成都牵头，与钦州、泸州、宜宾共同在中马（钦州）产业园区合作共建的川桂国际产能合作产业园一期项目已正式开工。

未来，成都将强化全省“主干”担当，建强枢纽门户功能，进一步推动与通道沿线城市开展全方位合作，联动省内相关城市共筑一体物流体系，巩固和深化与贵阳、南宁、钦州、防城港等已簽署合作协议城市的合作，积极拓展与云南昆明、甘肃兰州、青海西宁等西部重点城市的合作，协同构建产业通道一体开发开放格局，共同共享西部陆海新通道。

（成都发改委供稿）