如何加强行政事业单位预算管理问题的探讨

李桂华

关键词：行政事业单位  预算管理  意义  问题  对策

一、行政事业单位加强预算管理的重要意义

（一）有助于健全公共财政体系，提高预算管理水平

行政事业单位传统的预算管理模式主要侧重于对财政资金进行规范化与合法化的管理，但是对资金怎么使用，使用的实际效果缺乏必要的关注。随着我国政府对财政体制改革的深入推进，各级财政部门和行政事业单位对预算管理的重要性有了更进一步的认识，事业单位在日常运营与管理过程中，不仅要保证资金使用的合法性与合规性，也要对资金的使用效率和使用效果予以足够的重视，在实现自身经济利益的同时，更需要对资金使用过程中产生的社会效益予以高度的重视并进行认真分析，要不断提升相关纳税者的责任感，加强资金使用的整体效果。比如财政资金在使用之后，对民生的改善程度、对教育公平性的保障，以及社会公众的认可度等问题给以积极的反馈和分析。行政事业单位在开展财政预算管理过程中，必须对绩效予以高度的重视，因为只有预算支出产生了非常可观的经济和社会效益，才能进一步加强公共财政的职能优势，不断提升人民的生活水平和质量，积极推动现代社会的长远、健康发展。

（二）有助于改进单位的财政管理工作

随着我国政府对财政收支领域的积极拓展和财政综合实力的不断增强，要求行政事业单位加强预算管理，以保证资金使用的实际效率。并且随着政府财政服务对象的数量不断上升，对单位预算管理提出了更加严格的要求。需要行政事业单位积极采取行之有效的措施，扩大公共产品与服务的覆盖面，更好地为全社会提供其所需要的服务和产品。需要加强预算管理，充分发挥财政资金的整体效用，增强预算支出的公开性和透明性，有助于构建财政部门的社会形象，增强其影响力，从而凝聚各方力量，提高社会对财政部门的认同感，也有助于为政府财政体制的改革营造良好的氛围。

二、行政事业单位预算管理现存的问题

（一）缺乏预算管理意识

现阶段，我国不少行政事业单位在日常运营与管理的过程中，对预算管理缺乏足够的重视，预算管理的意识不强，造成这一现象的主要原因是政府的相关部门没有对财政拨款加以高效的监督与管理，致使不少行政事业单位在自身的运营与管理过程中，存在着比较严重的铺张浪费现象，对日常经费的开支缺乏详细、科学、合理的规定和计划，缺乏相应的标准与规划，自然也就难以从根本上做好预算管理工作。

（二）預算编制的方法过于简单，难以满足实际工作的需要

现阶段，我国一些行政事业单位在日常的运营与管理过程中，过于追求稳定和持续性，在选择预算编制方法的时候，往往更倾向于选择增量预算方式，尽管这一方式从某种程度上来说能够对固定开支起到一定的影响，但是并不能够从根本上保证行政事业单位稳定提升其经济效益，由于预算编制的方法过于简单和保守，从而导致行政事业单位的实际运营效果不佳，长此以往势必会阻碍单位的可持续发展。

（三）预算的执行力度不够

目前，尽管我国的一些行政事业单位制定了科学、合理的预算管理体制机制和行为准则，但是却忽略了预算管理的执行工作，没有投入足够的力量，而且预算执行的力度也不够，导致单位常常存在与相关规定相违背的预算管理现象，经费管理目标过低，对纳税人的根本利益造成了严重的影响。现阶段我国很多行政事业单位在开展预算管理的过程中，缺乏完善的监督体系和严格的监督管理机制，特别是缺乏足够的执行力度，造成行政事业单位的预算方案偏离预期的理想和目标，再加上缺乏完善的监督管理机制，导致很多资金被滥用或者闲置，自然也就难以把大量的资金用在合理的地方，长此以往必然会影响行政事业单位的可持续发展。

三、行政事业单位预算管理现存问题的解决措施 

（一）对预算管理工作形成正确、清晰、全面的认识，并予以足够的重视

预算管理工作的效率、质量与水平的高低对行政事业单位的长远健康发展而言是至关重要的，预算管理工作的顺利、高效开展，可以直接促进行政事业单位的可持续发展。因此要求行政事业单位在日常运营与管理过程中，要将自身的预算管理工作放在重要的位置，并予以足够的重视，从单位现阶段的发展特点和具体情况出发，对预算管理工作进行科学合理的计划和安排。由于行政事业单位的预算管理工作会涉及到单位内部方方面面的经费支出，因此需要对预算管理的每一个环节进行必要的监督与控制，不能忽视任何一个环节，因为如果预算管理过程中的某一个环节出现了问题，就会给行政事业单位的预算管理工作造成一系列的不良影响。

（二）优化预算编制方法，增强预算编制的科学性

如果行政事业单位要想从根本上提高预算编制的科学性与合理性，就必须不断优化和调整预算编制方法，提高预算编制的整体水平，可以采用零基预算这一方法和手段，以此来增强预算编制的科学化水平，也可以减少单位在预算管理过程中的工作负担。采用零基预算这一方法，单位在每年编制预算的时候没有固定的基数，不能够像增量预算一样去适当调整以往的预算。对零基预算进行有效的应用，可以在一定程度上减少行政事业单位的浪费现象。

（三）加大预算执行力度，强化对预算执行的监督与管理

行政事业单位不仅要加强预算编制的科学性与合理性，还需要加强预算的执行力度，因为再科学、合理、完善的预算管理计划，如果缺乏有效的执行，最终也只能是流于形式，因此需要行政事业单位在严格遵守相应的预算管理计划的基础之上，积极投入更多的人力、物力和财力，加强预算的执行力度，确保预算管理的相关制度和措施落到实处，为实现预期的预算管理目标打下坚实的基础。行政事业单位要想有效提高预算管理水平，不能仅仅依靠相关专业工作人员的付出和努力，还需要单位全体上下各个部门的所有人员共同努力。

四、结束语

在行政事业单位的长远、健康发展过程中，预算管理起到了非常重要的作用，科学、合理、高效的预算管理不仅可以有效提升行政事业单位管理的效率与水平，还可以有效提高单位发展的质量。尽管现阶段我国一些行政事业单位在开展预算管理的工作过程中存在一些问题，但是只要积极采取行之有效的措施，对这些问题加以针对性的解决，就可以保障行政事业单位预算管理工作的顺利开展和稳定进行，从而为单位的良性发展保驾护航。

参考文献

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