把制度优势更好转化为治理效能

徐建国

作为市地级党委，学习贯彻落实党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神，就必须立足自身实际，在坚定制度自信中守正创新，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动中央和省委全会精神落地生根，把制度优势更好转化为城市治理效能，为实现国家治理体系和治理能力现代化添砖加瓦。

一、提高政治站位，种好“责任田”，在学习宣传贯彻上守正创新。学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，就必须在学习宣传贯彻上下功夫，在学懂弄通做实上下功夫，不断增强制度自信和理论自信，不断增强贯彻落实全会精神的思想自觉和行动自觉。领导干部要主动担责、率先垂范，先学一步、学深一层，力求学深学透、融会贯通，为党员干部作出示范，同时要抓好各条战线、各个系统的学习，引导各级党员干部深入基层一线、深入群众，迅速传达学习、多层次开展宣讲活动，推动全会精神进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进网络、进军营，把全会精神落实到各个领域，凝聚起全社会的推进治理体系和治理能力现代化的政治认同、思想共识和行动一致。要有计划分层次深入开展学习培训，把党的十九届四中全会精神纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育、党委（党组）中心组学习、各级党校培训、支部“三会一课”的重要内容，通过集中培训、个人自学、研讨交流等多种形式，形成密集、系统、全面的学习态势，切实把全会精神落实到各项实际工作中去，把制度优势更好转化为提升佳木斯城市治理效能的强大动力。要开展全方位、多领域、宽视角的宣传报道，加强制度理论研究和宣传教育，有针对性地回答社会关注的焦点问题、干部群众的深层次思想问题，更好地析事明理、解疑释惑，努力营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。

二、根植制度意识，强化“执行力”，在推进经济社会高质量发展中守正创新。制度的生命力在于执行。省委全会要求深化改革创新推动黑龙江高质量发展必须加强制度建设，需要我们在既定制度的框架下找好出发点和落脚点，不打折扣地执行到位，切实把制度优势转化为城市治理效能。因此，我们必须坚定制度自信，根植制度意识，全面提升制度执行力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，在制度的轨道上推进高质量发展。结合佳木斯市实际，在坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，认真践行新发展理念，积极扶持壮大民营经济发展，全力优化营商环境，持续深化“放管服”改革，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让民营企业安心投资、顺心办事、舒心创业。在坚持统筹城乡的民生保障制度中，我们要不折不扣地执行落实好统筹城乡的民生保障制度建设成果，佳木斯市在这次主题教育中向社会公示的15件“三最”民生实事这一做法，在“学习强国”平台上得到宣传推广，引起广泛关注，一个重要因素就是抓住了民生保障制度执行这个关键。国家基本公共服务制度涵盖幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方方面面，发挥好这些制度优势，需要我们全方位推进，进一步加大执行力度，更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实满足人民群众多层次多样化需求。

三、全面深化改革，决战“深水区”，在坚持和完善制度中守正创新。习近平总书记强调：“我们全面深化改革，不是因为中国特色社会主义制度不好，而是要使它更好。”四中全会提出的十三个“坚持和完善”，可以说涵盖了我们改革的各个领域、各个方面，只要把坚定制度自信和不斷改革创新统一起来，努力做到在守正中创新、在创新中守正，我们就一定能发挥制度优势不断自我完善和发展、永葆生机活力。我们加快推进好各项改革，实现决战决胜“深水区”，就是用实际行动落实好全会精神。要紧盯中央关于全面深化改革的顶层设计和各项工作要求，承接落实好中央和省委各项改革部署，结合市情实际谋划推进好自主改革任务，既要改掉不适应实践发展要求的体制机制，又要不断构建起新的体制机制，使各方面制度更加科学、更加完善，实现城市各项事务治理制度化、规范化、程序化，以刀刃向内的改革探索和实践，为推进中国特色社会主义制度的自我完善和发展做出我们应有的贡献。当前佳木斯市正在开展社区改革，要按照习近平总书记关于社区治理的重要指示，推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，我们在深入调查研究的基础上，已经初步形成了切实可行的改革办法，下一步要发挥基层党组织核心统领作用，在基层构建起更加精简高效的街居组织架构，推进社区基础设施标准化、公共服务信息化、管理制度化、社区服务特色化，切实提升城区基层治理能力，努力打通服务群众的“最后一公里”。

四、提升能力素质，锤炼“真本领”，在全面加强自身建设中守正创新。习近平总书记指出：“打铁必须自身硬。”坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须在党的领导下科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进。因此，我们党员干部尤其是领导干部要把加强党的自身建设与提高治理能力紧密结合起来，勇于担当、攻坚克难，在改革发展稳定各项工作中经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领的基础上，面对矛盾困难，增强斗争本领，扛起使命担当。要抓住正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，以提升各级党组织政治功能和组织力为重点，在强基础、补短板上下功夫，通过健全制度、完善机制，进一步完善工作思路和举措，真正把中央和省委各项决策部署要求落实落细落到位，真正把制度优势转化为城市治理效能，让群众感受到新变化新成效。

（作者系中共佳木斯市委书记）