坚决打好防范化解金融风险攻坚战

黑龙江省地方金融监督管理局

为深入贯彻落实省委十二届六次全会精神，我局把防范化解金融风险作为首要任务，扎实做好重点领域和薄弱环节的风险防控工作，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线，有效维护社会和谐稳定。

一、完善工作机制，提高金融风险防范系统性

一是制定实施方案。为了深入贯彻中央和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实“稳金融”总体要求，研究制定了《黑龙江省打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案》，确定12项重点任务，明确各地各部门工作职责，提出加强党的领导、健全完善工作机制、狠抓任务落实、强化监督问责4项保障措施。目前正在履行发文程序，拟以省委、省政府名义印发。二是建立协调机制。为了完善工作沟通和信息交流机制，增强金融监管合力，会同人民银行哈尔滨中心支行等单位研究建立黑龙江省金融稳定发展工作议事协调机制，成立黑龙江省服务实体经济防范化解金融风险工作领导小组，分别设立金融稳定协调办公室和金融地方工作议事协调办公室，负责统筹、协调、组织全省打好防范化解重大金融风险攻坚战工作。三是强化监测预警。推动监测预警平台建设，抓住省政府与阿里巴巴集团签署战略合作协议契机，与阿里巴巴集团旗下的蚂蚁金服对接，利用其云计算、大数据、人工智能等平台技术优势，建设我省处非工作监测预警平台，目前已签署合作协议并形成建设方案。

二、强化工作举措，增强金融风险防范针对性

一是强化地方金融组织监管。全面排查梳理风险点，共梳理出七大类风险点，逐项制定防范化解措施。通过数据收集分析监测、“兩随机一公开”检查、风险专项排查、行业清理整顿等综合措施，强化对小额贷款公司等“7+4”类机构的监管，加强行业治理，整顿行业乱象，净化市场环境。二是深入开展扫黑除恶专项斗争。深挖彻查、查深查透涉黑涉恶线索，重拳打击非法经营金融业务的黑恶势力。推动小额贷款公司、融资担保公司有效使用监管系统，将区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等地方金融组织全部纳入非现场监管。三是有效化解农合机构信用风险。省政府印发了《全省农合机构改制化险高质量发展实施方案》，成立了农村合作金融机构改制化险高质量发展领导小组。领导小组办公室印发了推进工作机制和不良贷款清收等工作方案，组织开展了专题培训班，加快推进全省农合机构改制化险高质量发展工作。

三、把握工作重点，提升金融风险防控有效性

一是严厉打击非法集资。增补7家中省直单位为省防范和处置非法集资工作领导小组成员单位，实现了处非工作机制各县（区）全覆盖，确保全省处非工作体系完整、机制健全。全省公安机关进一步加大非法集资打击力度，截至9月末，非法集资参与人数12126人，同比下降23.6%。稳妥开展“e租宝”案集资参与人信息核实登记工作，按照全国“e租宝”案集资参与人信息核实登记工作统一部署，从7月2日起，我省297个核实登记网点同步启动登记工作，总体进展平稳。加强宣传教育，通过新媒体以政策解读、案例分析等形式，对社会公众进行风险提示，引导和鼓励社会公众参与防范和打击非法集资。二是清理整顿各类交易场所。建立健全规范发展制度，制定了《黑龙江省区域性股权市场监督管理实施细则（试行）》《黑龙江省各类交易场所整合工作实施方案》，起草了《黑龙江省各类交易场所发展规划》《黑龙江省清理整顿各类交易场所攻坚战行动方案》，推动交易场所完善长效机制。稳妥处置各类交易场所遗留问题和风险，督促违规开展邮币卡、金融资产业务的交易场所停止新增业务并逐步化解存量风险。稳妥做好黑龙江中远农业商品交易中心注销后续风险处置和维稳工作。从重打击违规经营行为，会同商务、公安、银保监、证监等部门，取缔了3家未经省政府批准设立但擅自从事交易场所业务的机构，净化了要素交易的市场环境。三是有序开展互联网金融风险整治。重点组织各市（地）政府（行署）对辖内P2P网贷机构突出风险点进行全面排查和整改。“以查促退”，开展合规检查。通过现场和非现场检查方式，对网贷机构进行核查。通过约谈、责令整改等方式督促存量规模小、合规性差的机构良性退出市场。“以打促退”，严打违法违规。充分运用大数据技术，对省内P2P网贷平台进行排查和深度分析，对重点网贷机构的人员、账户、资金、资产信息及违法违规程度、风险隐患进行核查。