美国营运性货运驾驶员培训、驾考与工作现状

李晓灵 付宇

摘 要：美国是物流大国，道路运输业十分发达，在营运性货运车辆驾驶员的培训、考试、工作等方面已形成了一套比较成熟的做法。驾驶执照的考试内容设置严谨，可以科学地考察考生必要的从业意识和技能；驾校联合企业培养学员，减轻了学员费用负担；政府、行业协会和媒体等也关注着驾驶员的工作条件，努力设法提高驾驶员的社会形象，激發他们对工作的认可和热爱，从而营建一个健康、安全的道路运输环境。

关键词：工程车辆；车辆警示标识；视认性

中图分类号：U 4 7 1 . 3

The situation on training， examination and working conditions of commercial freight drivers in U.S.

LI Xiaoling1， FU Yu2

（1. Professional Qualification Center of Ministry Of Transport， Beijing 100029， China； 2. Jiaotong International Cooperation Service Center， Beijing 100029， China）

Abstract： The United States， the biggest logistics country in the world， has a developed road transportation industry which has formed a relatively mature approach in the training， examination and work of drivers of operational freight trucks. The test contents of the drivers license are set rigorously， and the necessary business sense and skills of the candidates can be scientifically investigated. The driving school and the joint enterprise cultivate the trainees， which reduces the burden of the students expenses. The government， industry associations and the media also pay attention to the working conditions of the drivers and try hard to improve the drivers social image， stimulate their recognition and love of work， and build a healthy and safe road transport environment.

Keywords： Special motor vehicle； vehicle warning mark； visibility

美国是世界上道路运输业发展最成熟国家之一。目前道路运输是美国货运的主要运输方式，根据美国货运协会的数据显示，截至2018年底，卡车运输货物（主要货物）总重量为114.9亿吨，占美国国内运输总重量的71.4%[1]。

截止2017年，美国境内登记并用于运营目的卡车数量为3600万辆。截止2018年，道路货运业的从业者约为780万人，其中卡车驾驶员约为380万，占48.7%。[2]卡车驾驶员作为支撑美国道路运输业的庞大群体越来越受到重视，其培训和权益保障也相对成熟，现列举经验供借鉴。

1美国营运性货车驾照考试与培训现状

1.1驾驶执照分类

在美国驾驶大型、重型或有危险材料标识等营运性货运车辆和客车，最重要的证件是驾驶员所在州的机动车辆管理局（Department of Motor Vehicles，DMV）所颁发的营运性驾驶执照（Commercial Drivers License，CDL）。根据驾驶车辆载重量和载客人数的不同分为A、B、C三类；在这个基础上，根据车辆技术性质又分为六种不同类型的特殊许可（Endorsements）[3]。

在申请营运性驾驶执照的同时，考生可通过加试特殊许可考试获得特殊许可。许可共分为6种不同类型：P、S、T、N、H、X。[4]其中P和S两种许可为营运性客车，其余四种许可为营运性货车。以下是货车许可的内容。

在美国申请营运性驾驶执照的最低年龄通常为21周岁，目前除夏威夷州以外的其他州均允许年龄在18到20岁之间的驾驶员申请本州营运性驾驶执照，规定驾驶员仅在申请州内驾驶商用车辆，直到持证人满21周岁时自动解除该限制。

1.2 驾考概述

美国各州营运性驾驶执照考试内容原则上要满足美国联邦指导方针—— 《营运性驾驶执照标准、要求和处罚》，在此基础上各州可以视自身情况增加不同要求，可参考美国各州的营运性驾驶执照手册。

营运性驾驶执照考试分为书面知识考试（CDL Knowledge Test）和道路技术考试（Road Skills Test）两部分。在通过书面考试后，考生可获得所在州机动车辆管理局颁发的营运性实习驾驶许可证（Commercial Learners Permit，CLP），该许可证授权个人获得练习驾驶商用机动车辆的资格，但需有持相应驾照人员陪同，并且不可驶入高速公路。在有效期内，考生还可申请上路驾驶考试。因此通常情况下获得营运性实习驾驶许可证被视为获得营运性驾驶执照的第一步。

1.3 驾培情况

根据美国货运协会（American Trucking Associations，ATA）的调查数据，2018年美国货运驾驶员缺口高达5万。[7]因此许多私营培训公司和公立社区学校相继开设营运性驾考课程。A类营运性驾驶执照的平均授课时长为7周，B类营运性驾驶执照的平均授课时长为1周。

取得A类或B类驾照的培训费用在3000美元到7000美元不等，一般是根据各州实际情况、驾培学员想获得的驾照等级和特殊许可的类型所决定。由于美国货运驾驶员行业岗位缺口大，许多急需驾驶员的运输服务公司会选择与驾培学员在毕业之前签订合同，并且提前为学员垫付学费，在学员取得驾照并受雇于公司后，公司将扣除部分工资来抵偿学费。而部分顶尖的运输服务公司会为已签约的学员提供培训的全部费用，例如食品速递公司（FFE Transportation Services）通常会为签约的学员提供3到6个月的培训，在学员获得驾照后将根据培训情况进入相应岗位。优质运输公司（Prime Inc.）为其雇员提供一对一的培训，即授课教练随车一起运输货物。锻炼新驾驶员的最有效方式之一就是在工作中实施培训，因此该公司的培训方式在业界获得广泛认可。另外，此类培训在雇员不提前解除合同的情况下，无需员工支付任何培训费用，也不会从工资中扣除。

此外，政府也会通過各种基金的形式资助驾培学员顺利完成学业，例如美国退伍军人基金（G.I.Bill Funding）就可用于支付此类培训费用。对于不符合相关政府劳动力基金资助条件的学员，还可通过申请学员贷款用于偿还培训费。也有部分州的社区大学为符合条件的学员提供免费培训。

2 以密苏里州驾培考试情况为例

密苏里州圣路易斯市的圣路易斯社区学院（St. Louis Community College）提供的卡车驾驶培训项目（Truck Driving Program），该项目属于A类驾照培训，2018年学费6000美元。

课程总时长为5周，理论知识培训1周，驾驶培训4周。可根据学员需要、考试时间安排、补考情况等特殊原因适当延长一周进行高速路上的驾驶练习。

第一周为理论知识课程。授课时间为周一至周五的上午8点至下午5点，授课内容涵盖营运性学习许可证书面考试的所有方面，包括汽车系统操作与维护、路规、货物存储与转运、驾驶时长、应急处理、安全注意事项等，与实际工作紧密相关。第一周结课后学员自行前往圣路易斯市机动车辆管理局参加书面考试（机考），考生需要在一小时内回答50道多选题，正确率80%以上即通过考试，获得营运性学习许可证后继续进行驾驶培训，制证费为7.5美元。

第二至五周为驾驶培训。这四周的课程时间由学校根据教练和学员的预约时间进行安排。

第二周为基础性培训，以熟悉车辆和路规、规范安全意识和学习路线规划为主，第五天统一进行考试，通过者继续进行下一周的学习。

第三周开始上路培训，以熟悉市内路况和开展上岗前预培训为主，第五天统一进行考试，并与密苏里州高速公路巡警预约第四周的高速公路驾驶练习。

第四周为高速公路驾驶培训，学员将在教练的陪同下在高速公路驾驶车辆，同时进行危险货物运输处理等理论学习。

第五周为考前集中培训。授课时间为周一至周五的上午8点至下午5点，主要为驾驶测试。

在通过所有课程后，学员自行与密苏里州高速公路巡警预约A类驾照上路驾驶考试。上路驾驶考试内容参照密苏里州营运性驾驶执照手册（Free Missouri CDL Handbook）第13节的内容和要求。分为行前检查、基本控制测试和道路技能测试三部分，在前一部分通过的情况下方可申请下一步考试。

全部考试通过即可拿密苏里州营运性驾驶执照，3年有效期的驾驶执照制证费为22.5美元，6年有效期的制证费为45美元。

3工作模式与待遇

3.1 工作模式

美国卡车驾驶员分为两种工作模式：个体驾驶员（Owner-Operators）和公司驾驶员（Company Drivers）。

个体驾驶员即个人拥有商用卡车，以个人名义成立公司或加盟大型货运公司车队提供运输服务。个体驾驶员相比于公司驾驶员更加独立，可以自行决定购置车辆的型号，自主选择运输的货物、时间和路线，没有货运公司的规定制约，工作灵活性较高。

但相对的，个体驾驶员面临更大的资金压力，需要个人承担购买卡车的全部费用。美国商用卡车价格昂贵，即便是二手商用卡车的价格也基本在25万美元以上。因此绝大多数个体卡车驾驶员都需要通过贷款形式购买车辆。运输上路过程中的各种申请和报表需自行填写。此外还要自我担负维修费、税费、驾驶员保险费等，以及运营成本中的“最大头”—— 车辆保险。

公司驾驶员即个人与货运公司签订劳务合同，使用后者的商用卡车等公司资产，根据其任务派遣提供运输劳务。该模式的优势在于驾驶员资金压力较小，个人无需承担车辆购买、维护的成本，并在一定程度上通过公司缴税减少了税务负担。同时公司驾驶员可享受雇主提供的福利，如医疗和人寿保险、奖励机制、退休金和假期等。但另一方面公司驾驶员的工作灵活性较低，工作内容受公司规定制约。

3.2工作待遇

根据美国劳工统计局（Bureau of Labor Statistics）官网于2019年6月发布的数据显示，截止2018年5月，卡车驾驶员的年薪中位数为43480美元，平均时薪为21美元。10%的驾驶员收入低于28160美元/年，另有10%的驾驶员收入超过65260美元/年。

根据美国货运协会于2018年发布的《驾驶员薪酬研究数据》（Driver Compensation Study）显示，运输公司通过提高薪酬，改善福利待遇或提供其他奖励机制吸引经验丰富的驾驶员，应对日益紧张的驾驶员市场。2018年美国货运协会调查的卡车驾驶员的年薪中位数比2017年增加了7000美元/年，约为15%。个体驾驶员的年薪从73000美元/年增加至86000美元/年，增加近18%。

根据《美国营运性独立运营驾驶员统计数据（2015）》，截止2015年全美约有35万名个体驾驶员、325万名公司驾驶员。个体驾驶员占卡车驾驶员总人数的9%，年净收入中位数超过5万美元，高于公司驾驶员收入的60%。但由于个人负担的成本过高，因此综合来看个体驾驶员的高收入总额并不意味着其个人可获得更高的净收入。

沃尔玛（Walmart）、联邦快递（FedEx）、优质运输公司（Prime Inc.）等公司运输条件、福利待遇和薪资水平较高，支付驾驶员年薪一般在7万美元以上。各公司雇佣情况存在差异较大，薪金支付方式包括时薪、日薪、周薪和年薪等，没有固定的规律，与美国各州经济发展水平和货运需求紧密相关。

货运卡车驾驶员的薪水与其所运输的货物种类、技能要求和工作的危险程度成正比。冰路驾驶员（Ice road truck drivers）、远途驾驶员（OTR drivers）、超大货物和危险品驾驶员（Oversized load and hazmat truck drivers）等对驾驶技能和专业化程度要求较高的职位，可获得更高的薪水。驾龄在一定程度上也决定了驾驶员的薪资水平。

4 权益保障和政策激励

为填补行业缺口，维护广大驾驶员权益，激勵更多人投身货运驾驶行业，美国政府、行业机构、工会和运输服务公司采取以下权益保障和政策激励措施：

4.1 运输服务公司提供多重福利

多数运输服务公司会为全职（Full-time）驾驶员提供低价的健康、意外、牙科、视力等保险产品，部分公司担负人寿险和伤残险，并提供退休保障。全职驾驶员一般享受一个月的年假和2周左右的带薪休假。同时大部分公司还会提供年终奖和安全行驶奖励等奖金激励措施。

4.2 完善、规范的后勤保障服务

运输服务公司负责车辆的统一维修和保养，并委托物流公司统一对接货源、规划运输路线，驾驶员只需要按照既定路线按时将货物送到目的地，中途发生的汽车故障问题由与运输公司签订合同的维修公司负责解决，并且运输公司还会给驾驶员超时等待补偿。运输的货物需提前投保，公司和驾驶员无需承担运输过程中造成的货物损失。

多数美国运输服务公司会给驾驶员加油卡或凭票报销油费，因此驾驶员不会选择无证的加油站加油。由于缺乏贩售私油的市场，偷油情况在美国鲜有发生。

4.3 重视立法保障安全

2019年2月通过的《Bipartisan驾驶安全法案》（Bipartisan DRIVE Safe Act）受到美国货运行业的广泛欢迎。

其中有一项重要举措是改善了运输驾驶员的年龄限制。鉴于政府禁止未满21岁的卡车驾驶员驾驶营运性货运车辆，但货运业驾驶员缺口正在扩大，该法案允许未满21岁的营运性驾照持有人参与州内运输的“学徒计划”，旨在帮助他们熟悉掌握道路情况，进一步提升货运物流的安全系数。

该法案还通过了两项关于额外培训计划的条款，旨在提高驾驶员的安全性。一是更加严格的绩效标准考核：驾驶员必须在驾驶室内完成至少400小时的值班时间（指驾驶员从驾驶前的准备工作开始至完成与驾驶有关的全部工作为止，包括驾驶时间）和240小时的驾驶时间。二是要求驾驶员必须对配备新的安全技术设备的卡车进行驾驶训练，包括主动制动碰撞缓解系统（Active braking collision mitigation systems）、视频捕获装置（Video event capture）等。

4.4 强制休息时间避免疲劳驾驶

联邦汽车运输安全管理局（FMCSA）颁布的驾驶工作时间规定（Hours of service，HOS），限制了美国营运性货运驾驶员每天和每周的驾驶工作时长，并规定了驾驶员在驾驶班次之间必须遵守的最短休息时间。根据规定，驾驶员需要使用日志记录工作时间，内容包括描述驾驶和休息所花费的总小时数，以及更改工作状态的时间。运输公司可以使用电子记录装置（ELD）跟踪并自动记录驾驶员的工作时长。通常由每个州的美国交通部工作人员负责所在州的强制执行工作，运营性车辆通过称重站时进行重量检查，违反规定的驾驶员将在一定时间内禁止运行营运性车辆。该规定通过限制工作时长，防止驾驶员因疲劳驾驶可能引发的事故。

4.5 通过技能大赛提高社会认可

美国货运协会（American Trucking Associations）每年都会举办全国卡车驾驶锦标赛（National Truck Driving Championships），比赛包括笔试——考察驾驶员对卡车运输规则和安全协议的了解，车况检查——考察驾驶员识别车辆缺陷的能力，实务操作——评估行车策略和驾驶技能。

该锦标赛被认为是美国货运行业最具影响力的比赛之一，由于其在货运安全方面起到的巨大推动作用，加上极高的行业参与度，被许多行业人员称为货运界的“超级碗”（Super Bowl of Safety，编者注：“超级碗”指美国橄榄球年度冠军赛，其电视直播历来是全美收视率最高的节目）。比赛往往通过美国货运协会及各大运输服务公司的官网、Facebook、YouTube视频等新媒体形式得到广泛传播。

5 对我国的启示与建议

5.1 驾校培训对接企业

驾培学校应与大型运输公司联合培养，为学员制定具有针对性的教学方案。目前国内驾驶证增驾条件高，取得A1驾照需要5-8年的时间，且对年龄有严格限制，在一定程度上造成了驾驶员职业前期投入时间过长、考试与实际工作需要脱节等不利影响。

建议各职业培训学校邀请运输公司参与到学员的培养过程中，明确公司的专业技能需要和增驾的时间节点，帮助新手更快的融入到实际工作中，以最短的时间取得相应等级的驾照。同时在过程中增进驾驶员的企业融入感，提升职业自信度。

5.2 完善考试体系和内容

我国货运业从业人员相对发达国家同行，政策、法规等意识淡薄，普遍缺少安全文明从业素养，对车辆和设备的使用、车辆故障识别和维修技能等方面也普遍存在不足。造成以上的原因，一方面是货运行业的大环境还有许多方面需要加强，另一方面是从业前的考试培训侧重“及格”多于理论结合实践。美国营运性货车驾驶执照培训课程的设置十分注重理论学习，讲师会详细讲解驾驶员实际工作中涉及的政府法规和有关规定，并将行业安全意识融入培训全程，用20%-25%左右的培训时间进行车辆设备的使用、检测及维修等理论或实践教学，在每一模块的培训结束后进行结课考试，理论学习通过者才能进行上路教学。

我国的驾校培训与考试要求主要是围绕2006年交通部发布的《道路运输从业人员管理规定》（依“交通运输部令2016年第52号”进行了修改）等文件进行设置，对学员的培训还有一定局限和滞后。相关政府部委和研究机构应联合开展实地调研和研讨座谈，了解企业、驾校和学员的需求及痛点，推动驾驶员培训规范化、标准化、常态化，使驾考培训更加贴合实际，切实补齐驾驶员能力短板，提升从业人员素质。

5.3 重视立法保护驾驶员工作时长

保证驾驶员的合理休息时间可以大幅减少因疲劳驾驶引发的交通事故。目前我国道路货运驾驶员月均工作天数为23.55天，超过国家规定的月计薪日21.75天；日均工作9.81小时，超过国家法定日工作时间8小时。长时间的工作和作息不规律易造成驾驶员产生心理机能和生理机能的失调，出现驾驶技能下降的情况，导致“一路疲乏，欲速不达”的情况时有发生。为减少道路伤亡率，我国应学习发达国家立法强制驾驶员定时休息，并在货车上推广安装电子记录装置，记录驾驶员的工作和休息时间，方便在检查站和收费站进行抽查监督。

参考文献

[1] [2] American Trucking Associations Data.（2008）. [EB/OL] . https：//www.trucking.org/ News_and_ Information_Reports_Industry_Data.aspx

[3] [4] Department of Motor Vehicles.“CDL-Types of License Classifications and Endorsements”. [EB/ OL] . https：//portal.ct.gov/DMV/Licenses/Licenses/ Commercial-Drivers/CDL-Types-of-LicenseClassifications-and-Endorsements

[ 5 ] D e p a r t m e n t o f H o m e l a n d S e c u r i t y Transportation Security Administration. [EB/OL] . https：//iac.tsa.dhs. gov /iac/doc/staApplication.pdf

[6] Department of Transportation.“Federal Motor Carrier Safety Administration”. [EB/OL] .https：//www. truckercountry.com/cdl-training/cdl-requirements/

[7] ATA truck driver shortage analysis 2019. [EB/ OL] . https：//www.trucking.org/ATA%20Docs/ News%20 and%20Information/Reports%20Trends%20and%20 Statistics/ATAs%20Driver%20Shortage%20Report%20 2019%20with%20cover.pdf

美国如何治理货运驾驶员疲劳驾驶

强装电子监控装置

自2017年12月18日起，美国交通运输部强制执行要求卡车上安装电子监控设备（ELD），ELD代替了之前的纸质日志或者记录软件来准确的记录卡车的行车记录以及驾驶员的动态。

车队运营管理方可以通过手机终端或者电脑网页来查看所有的数据，而监管部门也可以通过次监控装置来随时了解每个车队车辆的动态。

驾驶11小时休息10小时 短途可以免被监控

美国的疲劳驾驶定义非常严格，包含多种状况：

驾驶11小时休息10小时：美国货运驾驶员在驾驶总时数11小时（真正驾驶的时间）之后必须有充分10个小时的休息。

工作14小时休息10小时：从当日上班时开始计算，总时数14小时是连续计算，不管处于待命的状态或是驾驶的状态，当连续值勤14小时之后，必须充分休息10小时之后才能够再度驾驶车辆。

8天上班总时数不得超过70小时 （或是7天不超过60小时）：驾驶8天的总时数不得超过70小时；或是7天内不得超过60小时；车队可以根据自己的运输情况来自行选择采用何种总时数限制。

駕驶8小时必须休息30分钟：当驾驶员驾驶8小时之后，必须有30分钟的休息时间，驾驶员的装置状态调成休息的模式。

针对驾驶里程在大约115英里以内的短距离运输车辆，在满足多项条件之后可以免于ELD监控，但是驾驶员仍需要手动记录其驾驶时数，按照规定来进行驾驶。

第一作者/First author：李晓灵（1993-），女，汉族，天津人，研究实习员，主要研究方向：交通运输国际合作和货运物流。

第二作者/Second author：付宇（1987-），男，汉族，河南郑州人，助理研究员，主要研究方向：国际交通规划和发展。

*根据美国劳工局发布的文件来看，从事货运驾驶职业的最低学历要求为中学毕业。

*参考美元汇率7.0546