浅谈我国企业档案规范化管理进程特点与规律

摘 要：在我国政治经济的大背景下，笔者根据国家有关部门发布的文件，将它分为几个阶段时期，并具体总结了各时期的特点和规律。

关键词：企业档案;规范化;特点;规律

1 我国各时期企业档案规范化管理的特点

1.1 基础的构建

1）企业档案工作的内部框架建立。1957年，虽然国家档案局《关于改进档案、资料工作的方案》对企业档案管理已涉及微观管理，但是，它仅限于編目和借阅的一般要求。根据1960年的《提案》，结合实践中总结的经验，制定了一系列系统的档案管理流程系统：在档案的收集和整理中，将档案的收集和整理范围定义为：本单位的技术档案。尽管这一系列标准对于档案管理的实际操作仍然有一定的局限性，但涉及的方面更加全面，这表明我国已逐渐认识到科学管理企业档案的必要性。

2）企业档案规范化管理外部格局形成。1957年《关于改进档案、资料工作的方案》只鉴定了专业和档案机构的职责，没有具体规定其他部门的职责。1959年的《关于技术档案工作大连现场会议的报告》（以下简称《报告》）进一步解释说明，国家档案馆监督、指导和检查档案工作，并各主管机关与档案管理部门合作，并指导系统中的档案工作。1960年，《技术档案工作暂行通则》要求国家档案局获得各级技术档案专业指导，首次明确了技术档案管理的职能部门：“技术档案室应该兼管技术资料工作，并对本单位内部各机构或车间的技术文件材料、技术资料的管理工作进行检查、监督和指导[1]。”这样，在我国企业档案工作集中统一的原则下，各单位在“条块结合”制度下，从国家档案局到地方档案管理部门，从各级专门机构到档案馆，都有相应的职责[2]。

3）企业档案意识及档案价值认识逐渐增强。1960年的《报告》首先描述了技术文件的价值，反映了业务管理的实践，它还促进了对档案价值的新理解。过去，在公司的业务活动中，更多地侧重于对公司档案工作的真实评估，从而为企业带来了实实在在的利益。现在，要确定公司文件的价值，我们不仅必须考虑“参考”信息的价值，还必须考虑“凭证”工具的价值，更难得的是能够保存历史并延续文化观点来检验无形利益。

1.2 挫折后的理念转变

十年的浩劫将企业档案的规范化管理扼杀在摇篮中，文革后企业档案的恢复工作尤为重要。下表是恢复期和初始期规范化内容的简单比较。

从表1可以知道，虽然在回收期内公司文件标准化是在退休期之前的延续，但也逐渐体现了企业文件管理理念的思想。可以看出，企业档案的工作不仅在方法上具有创新性，而且已经开始从概念层面进行思考。

1.3 与时俱进的管理手段

在新时期我国政治经济体制改革深入发展的形势下，企业档案的发展必然会面临许多新的问题。企业档案管理只有突破传统的管理理念，不断提高管理水平，才能适应社会的发展。

表2比较了改革、发展和恢复期间企业主要文件的内容。由此可以总结出改革开放时期的一些变化：“集中统一”的管理体制发生了变化，企业档案工作的管理水平被削弱，企业档案管理一体化的趋势有所增强。

1.4 管理日趋完善

在市场经济时代，我国企业档案管理的规范化日益完善。无论是与改革和发展时期的纵向比较，还是对这一时期文件内容的横向比较，我们都可以看到，中国企业档案的规范化管理正在逐步成熟。

2 我国企业档案规范化管理的规律

尽管中国不同时期的企业档案规范化管理有其自身的特点，但总体而言，中国企业档案规范化管理具有以下规则：

2.1 企业档案管理方法：从传统走向现代化

科学技术的巨大进步改变了传统的公司文件管理模式。在当今社会中，由于信息的发展和迅速变化，计算机和电子文件的出现从传统的手工操作转向了档案管理的智能化管理，建立了信息化企业，实施了企业档案信息管理。在标准化初期，不涉及现代化和信息化的内容。当前《企业档案工作标准》直接数字化档案，是企业档案工作的要求。提出了信息化、网络化、企业电子文件归档、档案管理系统建设等信息化建设的一系列要求。

2.2 企业档案管理标准化从不完善到系统化

中华人民共和国成立初期，随着档案意识的提高，对档案的收集、编目和标识提出了某些要求，并制定了一些粗略的规则。尽管公司记录管理具有约束力，但其操作强度和强制性有待提高。目前，各企业针对文件管理的每个链接的细节形成了操作流程，完善的企业档案管理体系更有利于实现企业档案管理的总体目标，而可操作性的提高则凸显了企业档案标准化管理的科学性。

2.3 框架建立，由上至下，再次完善基础

企业宏观管理文件为其开发提供了自由空间。然而，在当前新形势下，企业档案管理出现了许多新的发展。仅从宏观实践的把握来看，管理层面缺乏一定的参考意义。同时，企业档案微观管理的一系列文件，又回到了实践的基础上，为档案工作者提供了企业档案管理实际操作的更多便利。

3 结论

总之，社会正在不断发展，由于时间有限，作者的研究和创新能力不足，对企业档案规范化管理发展的认识有待提高，后续还将做进一步的研究。

参考文献

[1]覃兆判.企业档案的价值与管理规范[M].上海：世界图书出版公司，2016.

[2]王遁.我国企业档案工作的发展之路[J].档案学通讯，2013（4）.

作者简介

呼艳萍（1982-），女，汉族，陕西省神木市人，本科，中级，研究方向：档案管理。