农机推广助力静海区精准扶贫

朱天文

精准脱贫攻坚战是农业农村工作的中心任务;是一定时期的重大政治任务。天津农机化技术试验服务中心积极参与静海区脱贫攻坚工作，通过农业机械技术推广、专业人才队伍培育等措施，助力静海区提高农业生产力、降低农业成本， 在助力精准脱贫等方面发挥了积极的作用。

一、静海区基本情况

静海区位于天津市西南部，2015年撤县设区，区域面积1475.68平方公里，辖1个华康街道办，18个乡镇，383个行政村，41个居委会，常住人口79.03万。全区形成了“两城三区六园一带”的空间布局。静海新城和团泊新城列入全市11个新城建设规划。子牙经济技术开发区是经国务院批准的全国唯一以循环经济为主导的国家级经济技术开发区。经济开发区是国家首批批准的省级开发区。林海循环经济示范区被林业部确定为国家林下经济示范基地。北环、大邱庄、唐官屯三个乡镇园区列入市级乡镇工业示范园区。50平方公里的龙海高效农业带正成为静海农业产业的新亮点和农民增收的新基地。

二、 静海区精准扶贫存在的问题

一是大村和小村维持正常运转需要的资金数额不同。如果小村每年有20万元收入，可能运行的很好;而拥有几千人的大村，比如：大丰堆村、唐官屯镇满意庄村、西翟庄村等，维持正常运转需要更多的资金支持，每年几十万元都难以为继。因此，大村和小村的集体经营性收入不能同一个标准。

二是困难村的集体经营性收入不稳定。有的村经营性收入不固定，可能今年有，明年就没了。比如：沿庄镇沿庄村，2016年时有个集体砖厂对外承包，有几十万元收入。而2017年因为环保治理，该砖厂被取缔，不仅收入没了，承包费还要求村里赔偿违约损失。因此，不能以每个村某一年的集体经营性收入作为指标，应考虑几年的平均经营性收入。

三是有的村集体资不抵债问题突出。尽管有的村集体每年有经营性收入，但其负债较高。比如：双塘镇东双塘村拖欠村民集资款数百万元，这些债务是需要按计划偿还的，尽管村集体有一些收入，但还债都不够。

三、静海区农机推广精准扶贫措施及对策

1、提升农机化技术水平，增添脱贫动力。

结合天津市农业机械市场和静海区农机使用情况，指导农机具配备弱的村选用技术成熟、高效、价格适中的农机装备。结合实际，总结形成通俗易懂的农机操作、维护保养等方面的技术规范，保证农机装备正常效能。聚焦静海区农业生产关键环节和机械化薄弱环节，加快枣、菇、杂粮等产品的高效植保、产地烘干等环节与耕种收环节机械化配套，总结出具有区域特点的生产全程机械化初步解决方案。在设施农业的种植采运、畜牧业的粪污处理、农产品初加工的保质处理的机械化种收等薄弱环节采取了切实可行的措施。积极主动对农民推广能够享受政府补贴的深耕深松、机播机收的农机具。为农业生产降低成本、丰产增收提供技术保障，为精准扶贫提供动力。

2、加强人才培养，提高工资性收入。

充分发挥市天津农机化技术试验服务中心的技术、人才和资源优势，按照农业农村部《全国新型职业农民培育示范基地管理办法》的要求，广泛动员涉农院校、科研单位、农广校、推广机构、新兴市场主体等积极参与农机推广培训工作。选取了具有具有管理特色、符合静海区产业实际发展和农民教育培训需要的种养基地、合作社、农业公司、产业园区作为培训基地，这些培训基地既有实习实训功能，又有观摩考察和产品展示功能。使农民在这些培训基地了解农机知识，掌握农机操作、维修保养技能，帮助他们提高农业生产技术和农机专业管理能力，发挥好农业机械的最大优势。更好地利用农机装备，增收脱贫。

3、合理布局农机合作社，提高集体经济效益

靜海区存在集体经济薄弱的短板，没有集体收益的村级组织在基层的组织力、影响力、凝聚力都要打折扣，难以发挥正常的作用。因此，增强农村集体经济实力对健全组织、增强基层组织战斗力具有重要的意义。根据各村主要农作物种植的实际情况，确定农机作业服务作为产业扶贫项目、村集体经济增收项目。资金充沛的村，督促自行注册建立村级农机合作社;缺乏资金的村，帮助利用政府扶持建立农机合作社，采取由政府补贴一部分资金，社员自筹一部分资金;入社成员重点吸收贫困户。建立并逐步完善各项管理制度。根据村耕地规模和种植结构，合理购置农业设备，并规定扶贫资金及其衍生形成的资产归村集体所有，收益归属村集体和贫困户，资产由镇村两级监管，具体运营管理由村农机合作社负责，并以略低于市场价格标准收取农户耕、种、管、收等费用。通过发展机械化生产替代人力、促进劳动力转移，提高村民工资收入比重。通过开展农机社会化服务增加收入，壮大集体经济力量。

总之，农机推广为精准扶贫注入了活力。通过农业机械推广培育壮大了一批适应静海区农业生产的农机作业组织;培养了一批专业人才。因地制宜地推广适合地区特点的农业机械，提高了农业生产效率，从而加快土地流转，促进了农业规模化、集约化经营，提升了静海区农机综合机械化水平，促进农业生产提质增效，加快农民生产、消费结构升级，促进精准扶贫。

（作者单位：300385 天津农机化技术试验服务中心）