精准扶贫背景下乡村振兴战略探析

王书贵

在目前的现状下，很多地区都在全面落实乡村振兴。乡村振兴战略蕴含了生态宜居、产业兴旺、生活富裕以及乡风文明的重要内涵，推进乡村振兴不能够缺少精准扶贫的举措作为支撑。因此各地关于目前实施乡村振兴的宏观策略而言，关键在于明确乡镇振兴战略与精准扶贫之间的内在联系，确保乡村振兴建立在精准扶贫的基础上。

截止目前，各地仍有很多贫困人口亟待实现自身的脱贫，因而客观上体现了精准扶贫举措全面实施的必要性。从乡村振兴的角度来讲，乡村振兴以及精准扶贫之间具有不可割裂的联系。这是由于，促进乡村振兴的核心思路就在于实现全方位的当地扶贫振兴。目前面对精准扶贫的整体时期背景，各地需要结合贫困户的真实状况来施行精准扶贫，从而保障贫困户都能拥有更好的日常生活水准。

1、全面推进乡村振兴战略的重要意义

全面助推乡村脱贫，此项举措对于构建现阶段的和谐社会具有不可忽视的重要意义。实现乡村振兴的根本前提在于村民彻底摆脱贫困，并且拥有富足的日常生活以及全方位的保障。因此，乡村振兴战略如果要得以落实，则不能够缺少乡村脱贫的举措用于提供支撑。具体而言，目前各地实施乡村振兴以及精准扶贫的举措具有如下的必要性：

①提升村民的整体生活质量

从现状来看，仍有某些贫困村民尚未达到真正摆脱贫困的状态，而是局限于谋求基本的日常生存。在此种状态下，贫困地区很难保证达到最佳的村民生活水准与生活质量。近些年以来，很多地区都在逐步致力于助推当地的乡村振兴，因此根本前提就要落实于改善村民现有的整体生活水准，从而保证当地的贫困村民都能拥有更好的日常生活条件。由此可见，推行乡村振兴的举措客观上可以达到村民综合生活水准不断提升的目标，确保村民能够达到更高层次的满意程度，避免受到贫困的侵扰。具体在保障贫困村民日常基本生活的举措中，精准扶贫措施构成了必不可少的要素。

②创建新型的宜居乡村

乡村振兴战略并非简单局限于物质层面上的村民生活富足，同时还应当包含美化乡村当地环境以及创建宜居乡村的基本内涵。各地目前通过创建新型的宜居乡村，应当能够在本质上彰显乡村活力，确保当地村民都能拥有美好的日常生存环境。反之，乡村现有的整体生态环境如果持续表现为恶化的趋向，则会引发程度更为显著的乡村人口贫困，陷入恶性的循环。为此，乡村各地目前亟待着眼于纠正村民淡薄的乡村环保意识，避免村民局限于狭隘的经济效益视角。经过综合性的优化与转型，各地應当能做到在根本上实现乡村生态的改善，此项举措能够实现乡村振兴。

③吸纳各领域的优质人才

乡村振兴客观上必须依赖优质人才，如果欠缺必要的人才支撑，则会造成迅速下降的当地农业产量，并且造成土地荒芜。在目前的现状下，很多农村地区仍然表现为严重流失精英人才的状态，此种现状的根源在于城镇地区涌入了较多的剩余劳动力。为了改进现状，那么各地关于实施乡村振兴亟待落实相应的优惠政策来吸纳人才。作为乡镇企业来讲，应当运用灵活举措来挽留优质人才，确保人才服务于家乡振兴。

2、目前各地关于推行精准扶贫的现状

截止目前，各个贫困地区整体上已经实现较好的精准扶贫效果，并且各项相应的精准扶贫举措也在逐步达到深入。然而从整体角度来讲，很多城乡贫困户目前尚未达到最佳的精准扶贫实效，因此亟待运用科学手段加以改进。

例如，通过观察河北省现有的扶贫成效，可以归纳出当地贫困户的真实扶贫需求以及目前施行的各项精准扶贫举措之间仍然表现为差异性。具体而言，当地的多数贫困农户整体具有较弱的抗风险能力以及有限的家庭劳动能力，因此亟待实现自身医疗保障层面上的难题化解。然而，当地扶贫部门却给予了当地贫困户较多的金融贷款以及产业融资优惠，上述优惠并不是贫困户必需的。

由于受到此种现状的影响，进而导致当地现存的基础设施投入力度仍然呈现薄弱性，并且很多村民仍然惧怕因病返贫。因此针对精准扶贫领域的实践来讲，贫困地区现阶段应当着眼于精准施策与精准识别，落实长效性的扶贫工作模式，对于各方力量予以充分调动。在此前提下，目前需要明确精准扶贫领域涉及的现存问题，结合现阶段推行精准扶贫的真实状况予以不断改进。

3、探析精准扶贫背景下的乡村振兴路径

对于精准扶贫的内涵可以分成精准帮扶、精准识别、精准考核与精准管理，进而保证了贫困人口都可以得到必要的帮扶。由此可见，精准扶贫的本质在于针对性帮扶当地现存的贫困人口与贫困家庭，推行相应的扶贫举措以及扶贫政策。各地通过切实落实现阶段的精准扶贫思路，应当能够保证脱贫举措达到较好的可持续性，对于深层次的脱贫障碍予以全面清除。因此为了切实体现乡村振兴的宗旨与目标，那么各地需要着眼于如下的精准扶贫思路：

①突显精准扶贫举措的针对性

精准扶贫政策本身应当属于系统工程，实施中涉及因素很多，影响其效果的因素是综合复杂的。针对不同类型的当地贫困户来讲，与之相适应的精准扶贫思路也应当体现差异性。作为精准扶贫的具体负责部门来讲，当地部门针对自身应当具备的扶贫主体职责需要做到全面予以明确，对于现有的精准扶贫意识予以显著增强。

贫困地区有必要切实做到“扶真贫”以及“真扶贫”，确保精准扶贫工作能体现最大化的实效性，惠及更广范围的当地贫困群体。在此前提下，各地需要做到紧密结合现状，因地制宜推行精准扶贫，而不能够单纯凭借既有的扶贫经验来展开精准扶贫。

②构建贫困户的受益保障机制

受益保障机制构成了当地目前亟待改进的精准扶贫机制。具体从健全受益保障体系的角度来讲，当地贫困户应当拥有适合于自身的增收产业，进而体现了贫困户自身发展前景以及基础生活条件有效改善的目标。脱贫攻坚的举措必须达到应有的工作力度，因此作为贫困地区目前应当突显扶贫负责部门具备的基本扶贫职责，确保针对现阶段的脱贫攻坚工作予以强力展开。

为此，作为精准扶贫的负责部门目前需要做到严格遵照现行的精准扶贫政策，并且逐步探究适合当地贫困民众的最佳增收路径。具体在实践中，贫困地区目前应当逐步健全现有的扶贫队伍以及扶贫机构，确保在最大限度内突显扶贫开发领导小组的重要价值，实现最佳的脱贫攻坚效果。

③确保投入更多的精准扶贫资源

精准扶贫能否体现优良的扶贫效果，其在根本上决定于扶贫资源的配置与运用。因此，贫困地区针对现有的各项扶贫资金都要做到全面加以整合，并且着眼于当地扶贫投入的增加。当地对于潜在的精准扶贫社会力量需要做到有效进行调动，如此才能突破原有的狭隘扶贫格局。并且，整合扶贫资金的举措意味着针对各项扶贫资金必须能够做到妥善予以配置，严格惩戒贪污扶贫资金以及其他的各种不良行为。通过推行资金流转信息公开的举措，应当可以做到在根源上实现全程性的资金使用监督，避免表现为随意违纪与违规滥用扶贫资金的现象。

为了保证透明性较强的资金流转过程，那么目前关键在于第三方监督机构与评估机构的引进。贫困地区还要做到群众举报与信访渠道的全面拓宽，当地监察机构需要及时核查现有的群众举报线索，避免出现倦怠与敷衍的情形。当地通过运用整合扶贫资金的举措，应当可以保证实现金融扶贫的良好效果。精准扶贫并非局限于单纯的扶贫部门职责，而是需要更广范围的公众参与。

④保障贫困户的基本日常生活

精准扶贫的着眼点主要体现在精准施行各项扶贫政策，并且对于当地现有的贫困人口也要做到精确进行识别。具体在实践中，贫困地区目前需要切实做到创建长效性的精准扶贫工作模式，逐步实现对于现有各项扶贫制度的完善。

例如近些年以来，河北省正在全面着眼于“三保障”、“两不愁”的精准扶贫目标，保障东部平原地区现有的贫困人口都能享有基础性的义务教育、住房安全以及医疗保障机制，确保当地百姓达到不愁吃不愁穿的良好生活状态。通过运用精准识别当地贫困户的举措，各地应当能做到切实杜绝错误认定扶贫对象的风险，保证当地现有的贫困户都能拥有真正的生活保障。

经过分析可见，乡村振兴战略本身包含多层次的具体实践要点，其中的精准扶贫举措应当占据关键性的地位。具体在该领域的精准扶贫实践中，各个贫困地区都要认识到推进精准扶贫的重要意义，遵照因地制宜的精准扶贫思路来创建全新的乡村整理模式。同时，全面实现乡村振兴的举措必须依赖于更多的新型人才引进，通过运用引进人才的举措来提升乡村治理的总体水准，切实保障乡村振兴的实效性。

（作者单位：061001河北沧州师范学院）