浅析“一带一路”倡议对我国对外投资的挑战与对策

包懿

（云南大学滇池学院，云南 昆明 650228）

一、“一带一路”倡议概述

（一）“一带一路”倡议背景

一方面在过去30年中，我国改革开放事业取得了巨大成就，然而经过多年的快速增长，中国的铁路、公路、电网等基础设施建设基本饱和，基础设施建设投资对刺激经济发展的影响有限。而高污染、高能源消费的广泛增长模式不可持续，经济正进入转型的关键时期。另一方面当今世界各国面临的挑战与风险日益增多，经济增长乏力，失业攀升，金融危机的影响仍在发酵，发展鸿沟日趋突出，“黑天鹅”事件频现，贸易保护主义势力抬头，“逆全球化”与“逆区域化”思潮涌动，地区动荡加剧，恐怖主义蔓延肆虐。和平赤字、发展赤字、治理赤字的严峻挑战正摆在全人类面前。这充分说明现有的全球治理体系出现了结构性矛盾，亟须找到新的破题之策与应对之法。

（二）“一带一路”倡议概念

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”的简称。旨在依靠现有的双多边机制与区域合作平台，以古代丝绸之路为历史背景，积极发展与沿线国家的经济合作与文化交流，同时秉承和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，与沿线国家共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 “一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进互信、加强交流的和平友谊之路。

（三）“一带一路”倡议意义

首先“一带一路”倡议开辟了新的出口市场，化解国内严重过剩产能，有效地推动供给侧结构性改革；其次“一带一路”倡议使沿线国家得以分享到中国经济发展的成果与改革开发的红利，促进沿线国家经济发展与文化交流，同时又有利于缓解我国资源依赖，维护国家资源安全；再次“一带一路”倡议有利于提高国内治理水平，为中国经济治理、国家治理、社会治理进一步引入来外部监督主体，从而创造强有力、更有效的外部监督，从根本上提高治理水平。最后“一带一路”倡议完善全球治理体系，为全球均衡可持续发展以及实现全球治理体系朝着更加公正合理方向发展提供了新动力。

二、“一带一路”倡议对我国对外投资的挑战

（一）民族宗教矛盾复杂

“一带一路”沿线国家及地区共涉及有65个，不同国家间的宗教信仰存在着较大的差别，许多国家民族众多，佛教、伊斯兰教、基督教、犹太教、印度教等多种宗教信仰同时存在。同时许多国家还处于长期局势动荡不安的状态之下，各种恐怖主义、民族分裂主义掺杂其中，破坏了社会的稳定性，使得“一带一路”倡议中对外投资存在着安全风险。

（二）文化差异大

“一带一路”65个沿线国家及地区中既有中国、越南等传统东方文化国家，又有印度、土耳其、新加坡等东西文化交融国家，还有欧洲诸国传统西方文化的国家。由于各个国家的文化差异十分明显，当我国企业对外投资时就会产生文化融合的问题，进而导致“一带一路”倡议中对外投资的社会文化风险。

（三）政局动荡不稳

“一带一路”所涉及国家中一部分处于政治转型中的发展中国家，在国家制度体制上存在着较大的差异，在这些沿线国家中既有社会主义国家，也有资本主义国家，还有实行君主政体的阿拉伯国家。许多的南亚、东南亚、中亚地区的国家国内政治形势复杂，政治局势变化快，政策变动大，甚至有的国家内战冲突时有发生。这些问题也导致了“一带一路”倡议中对外投资的政治风险。

（四）经济发展不均衡

“一带一路”所涉及的65个沿线国家及地区大概可划分为6个区域，分别是蒙俄、东南亚、南亚、西亚北非、中东欧以及中亚，各区域之间存在显著的发展水平差异。中东欧的“一带一路”沿线国家普遍跻身于高收入或中高收入国家行列，而能源相对丰富的西亚国家人均GDP都远超高一般收入国家的基准线。而与此形成鲜明对比的是东南亚、南亚及中亚地区，这些地区的大部分国家的经济发展水平都相对落后，处于中低收入或低收入行列，特别是南亚的一些能源贫瘠或政治动荡的国家，如尼泊尔、阿富汗等国，属于极为贫穷的国家。经济发展的不均衡又导致了“一带一路”倡议中对外投资的经济风险。

三、对策及建议

（一）完善合作机制

各国的发展水平存在着较大的差异，政治生态、利益诉求等方面也存在着较大不同，国家间的关系错综复杂。完善合作机制，建立多层次、多种形式的新合作机制。抓住与周边国家的外交机遇，积极开展多边外交关系，开展与周边沿线国家友好往来的关系，进而带动我国进一步的对外投资水平，从整体上提高我国在国际上的影响力。

（二）充分发挥企业的积极性和主动性

企业应该明确“走出去”的区域定位、战略定位、产业选择、合作方式等各方面。同时还需要对沿线国家的经济情况、文化习俗、政治与法律环境以及当地的所拥有的资源进行评估分析，确定对沿线国家的投资策略以及最佳投资时间。

（三）有效发挥政府的引导作用

首先，政府要加强对“一带一路”沿线国家进行投资的宏观把控与引导。其次，政府牵头借助亚洲开发银行、世界银行等国际金融组织为企业提供融资支持，并保证企业对外投资的资金安全。最后，政府应该为企业的“走出去”争取公平合理的国际投资环境。