浅谈建筑工程施工中总造价预决算的控制与管理

郭利好

【摘要】本文先分析了建筑工程施工中总造价预决算的控制与管理工作的重要性，介绍了建筑施工中总造价预决算的主要内容，包括建筑工程的投资估算、建筑工程的设计概算、建筑工程的施工预算、建筑工程的竣工决算。然后对施工总造价的预决算中存在的主要问题进行分析，提出了提高施工中总造价预决算质量的管理方法。

【关键词】建筑工程;总造价;预决算;控制;管理

随着我国经济的快速发展，市场经济对于建筑工程的约束作用越来越明显。建筑工程施工中的总造价预决算工作十分复杂且精细，由于建筑工程施工周期长、工程量大、外部环境复杂、投资大，建筑工程在工作期限内，用合适的方法去使用资本，完成工作量的难度很大。因此，对建筑工程施工中总造价预决算的控制与管理工作就显得十分有必要。

1、建筑施工中总造价预决算的主要内容

建筑工程施工是一项十分复杂的工程，建设过程中最关键的因素就是经济问题与技术问题。经济问题关乎建筑工程是否可以按照质量标准顺利完成。整个建筑工程的预决算主要包括投资估算，设计概算，施工预算和竣工决算，当前，我国建筑工程经常出现“三超”问题。所谓“三超”问题，即概算超出估算、预算超概算、决算超预算。通过对建筑项目预决算工作的落实，可以有效控制常见的“四算三超”问题[1]。

1.1 建筑工程的投资估算

建筑工程中的投资估算是在还未进行建筑工程施工之时，先对于整个建筑工程的支出有一个大概的预期估算，这个预期估算的精确度不高，但是给整个建筑工程的支出奠定了一个框架范围，后面的预算都需要围绕投资估算的数值浮动，保持在投资估算的数值的上下。投资估算还会结合实际的图纸设计内容有一定程度上的修改。对于建筑工程的投资估算，主要是来自现有的建筑工程的数据材料结合以往的施工经验[2]。

1.2 建筑工程的设计概算

建筑工程的设计概算是在建筑工程施工之时，根据建筑工程的实际设计资料，对建筑过程中需要使用的建设材料、机械设备以及其他方面可能会消耗的成本进行设计阶段的成本概算，一般会作为国家确定项目的投资依据[3]。设计计算根据的实际设计资料包括收费标准、概算定额、概算指标、初步图纸等。建筑工程的设计概算比建筑工程的投资估算要更加精确、详细。建筑工程的设计概算不仅可以有效控制建筑工程的成本，还对工程结算阶段的工作有一定指向作用。

1.3 建筑工程的施工预算

建筑工程的施工预算是指在施工图纸的设计阶段，通过施工单位预算负责人以及设计图纸的相关设计人员的协调合作，对建筑工程项目总造價进行联合计算以及对施工文件、图纸等进行最终确定，计算的最终结果可作为施工单位向银行贷款的重要依据，一般建筑工程的施工预算是施工方和投资方，在共同协商合作，没有异议的前提下，计算得来的成本预算[4]。

1.4 建筑工程的竣工决算

建筑工程的竣工决算是指建筑工程在竣工验收阶段，施工方和投资方根据建筑施工的实际情况，针对整个建筑工程的整体成本进行核算。施工方出具相关工程造价文件，投资方通过对工程造价文件的认可。这是整个建筑工程的最后一个环节，同时也是最关键的一个步骤[5]。

2、施工总造价的预决算中存在的主要问题分析

2.1 建筑工程量的虚增

建筑工程量的虚增就是在建筑工程正式施工之后，在基建中可能会出现某一个或者几个工程被多计算工程量的问题发生。例如：在房面工程中，决算中显示预制空心板为60块，实际使用预制空心板50块;在油漆工程中，决算中显示外墙粉刷面积为16000m2，实际建筑工程外墙面积仅为12000m2等[6]。建筑工程量的虚增问题往往会发生在一些隐蔽工程当中，相关管理工作人员不能够一眼就看出问题所在，所以就需要相关管理工作人员要对建筑工程的实际情况有足够的了解，对建筑工程中产生的相关数据有明确的了解，还有需要相关管理工作人员要有足够专业的综合素质，要严格把关对于一些对隐蔽工程的现场签证工作，避免建筑工程量的虚增问题发生。

2.2 竣工的决算超出工程施工图的预算

由于设计图纸的编辑途径、编辑时间、编制依据等并不相同，加上设计人员对于现场实际操作施工情况的了解不彻底，施工设计图纸预算中存在很多理想状态，导致施工设计图纸说明、费用定额、材料预算价格、预算定额等出现时间差和价格差，出现施工设计图纸预算与实际操作施工脱节。为了尽可能地有效规避竣工决算超出施工设计图纸预算问题，相关设计人员在编制过程前需要对现场实际操作施工情况进行充分了解，将可能会出现的时间差和价格差的问题考虑在图纸设计当中，在一定程度上规避掉超出施工设计图纸预算的可能。

2.3 建筑工程管理工作存在弊端

建筑工程施工周期长、工程量大、外部环境复杂、投资大的特点往往会导致建筑单位的监督管理人员对建筑工程的管理工作出现管理松散或者监管不到位的现象，往往会导致建筑工程的总造价的预决算管理难以监管，很容易出现问题。针对现象的发生，建筑单位普遍没有建立健全建筑工程的监督管理体系，找不到建筑工程的具体质量监督负责人，没有将每一部分的建筑工程质量管理负责任形成点网系统。针对建筑工程中发生的质量问题或者安全管理问题，没有做到每一步骤都有专人负责。一旦出现问题，根本就找与到质量负责人，无法真正落实建筑工程管理工作。

3、提高施工中总造价预决算质量的管理方法

3.1 提高建筑工程的设计质量

建筑工程的工程设计对总造价预决算有很重要的影响。如果在建筑工程的工程设计工作中，相关的图表、文件表述不清晰，表达不完整，会导致图表、文件中有效信息的遗漏缺失，直接导致设计概算和施工图预算变更或者设计变更发生，进一步影响总造价的预决算工作。为了提高建筑工程的设计质量，在建筑工程的工程设计过程中，需要严格要求相关的图表、文件的标注、表述，确保设计图纸的合理、科学、准确，精准地完成设计概算工作，从根本上杜绝“四算三超”问题发生，促进建筑工程在施工初期就严格要求，有良好的质量标准，进一步保证建筑工程施工中对总造价预决算的控制与管理。

3.2合理控制实物量

在建筑工程的施工过程中，建筑材料价格、机械设备价格以及劳务人员价格等成本的不确定，对建筑工程总造价预决算的控制与管理有很大的影响。建筑工程的施工方和投资方的相关工作人员需要对市场有一定程度的了解，要对市场价格的变动有一定准确的预测能力，在市场价格发生变化的时候提前预测并且做好相应对的准备，在建筑工程总造价预决算中要留出一定的预算空间来应对市场的价格变化。

3.3认真应对设计变更，严格把关现场签证

在建筑工程的施工过程中，无法避免材料代用、变更设计等一系列无法预期的问题发生，相关专业人员需要对材料代用、变更设计等一系列无法预期的问题有相应的应对措施。特别要严格把关现场签证工作。建筑工程总造价预决算涉及审核的预算，一旦现场签证工作出现纰漏，会导致总造价预决算工作的难度加大，进一步造成建筑工程的施工方和投资方造成很大的经济损失。

总结：

为了适应建筑行业的发展需要，建筑单位需要加强对建筑工程施工中总造价预决算的控制与管理。目前，我国建筑工程总造价预决算工作中还存在很多问题，相关人员需要针对现如今存在的问题，采取有效措施，提高总造价预决算的控制与管理。

参考文献：

[1]邓兆智.论建筑工程施工中总造价预决算的控制及管理[J].住宅与房地产，2017（12）：29.

[2]王建煌.建筑工程在建设过程中总造价预决算的控制与管理[J].财经界（学术版），2012（04）：54-55.

[3]唐少峰.建筑工程结算超预算的原因及解决方法探讨[J].住宅与房地产，2016（21）：106.

[4]吴鸿喜.建筑工程施工中总造价预决算的控制及管理研究[J].城市建筑，2013（22）：183+193.

[5]李俊萍.建筑工程施工中总造价预决算的控制及管理[J].北方经贸，2015（04）：190+192.

[6]胡晓东，王伟庆.工程造价预决算中存在的问题及应对措施[J].中国高新技术企业，2008（18）：215-216.