重视地域文化建设传播防震减灾文化知识
——以湖南省乡村建设为例

唐红亮 康承旭 田优平

从管理的角度来看，在乡村建设中不仅仅要全面加强地域文化建设，还要深化防灾、减灾、救灾文化，保证乡村建设顺利开展[1]。在深化防震减灾文化的过程中，主要应强化政府和民众的意识，全面优化防震减灾的流程和制度，从而全面推动防震减灾工作的实施。在风险社会中，防震减灾工作面临着较多的挑战，首要的原因就是灾难事故发生的变数相对较大，其次就是具有一定的不确定性[2]，所以，在我国乡村建设的过程中，要将防震减灾作为首要的工作。

一、灾害文化建设的重要性

“灾害文化”一词最早来源于日本，是日本的研究学者和专家在对北海道浦河镇近海发生的7.1级地震损害进行测评的期间提出的。他们认为，灾害文化的概念是通过灾害和人、社会和灾难事件以及人与自然之间的协调建立的新关系，其在长期的发展过程中，逐步被民众所认同，并且得到了重视[3]。灾害文化具有较为丰富的内涵，其不仅仅涉及生态和工程，还涵盖相关的制度和救治措施。在社会的不同领域，它可以识别公众的灾害意识和相应的防灾能力，以及在受到灾害的侵袭后人的行为和心理反应。在此基础上，国家可构建出防震减灾的相关法律法规，逐步增强自身的防震减灾能力[4]。进入21世纪以后，经济和社会快速发展，在开展社会工作的过程中，对于安全问题应给予足够的重视，降低灾害带来的损失。在我国，由于地域面积大，自古就是自然灾害频繁发生的国家，对灾害文化进行深入研究，能够进一步增加我国乡村建设过程中灾害预防传播工作的价值。

二、湖南省乡村防震减灾文化知识深化策略

(一)宣传防震减灾文化，全面推动风险管理制度化

灾害事件发生以后，因传统的应急管理体系不能够良好地应对。所以，在对防震减灾文化进行深化的过程中，要逐步加强风险管理的制度体系构建，保护农村人民的生命财产安全。在对防震减灾文化宣传期间，政府部门要全面转变管理理念，应将风险管理替代早期的应急管理，才能够变被动为主动，有效识别风险的存在，第一时间发出预警信息，进而构建出规范的风险预警和识别体系。同时，还要全面激发防震减灾工作活力，对风险进行全面识别，立足风险的源头和影响范围等因素，构建科学的风险预测列表，对风险进行客观的测评，在此基础上实施大范围的分析和风险信息筛选，减轻地震灾害造成的生命和财产损失。

(二)丰富地震预防和减灾宣传教育模式

地震预防和减灾教育必须充分重视家庭、学校和社会之间的联系。构建出以学校为主，家庭和社会为辅的教育模式，如此才能够更全面地丰富学生的防灾、减灾、救灾知识，提升灾害逃生技能，从而增强全省公众防范地震和减少灾害的意识及能力。在学校教育期间，学校要将宣传教育工作作为重心，有效区分不同的宣传对象，制定更有针对性的宣传和教育计划，并将有关地震预防和减灾的知识纳入宣传和教育计划，科学地准备宣传材料。

在开展社会教育的过程中，要充分发挥社会教育的作用，湖南省区域各乡村在学校对农村的民众巩固防震减灾宣传知识的过程中，在完善的制度保障下，有效传播防震减灾文化知识，让其可持续发展。此外，家庭在开展防震减灾教育的期间，可以充分发挥网络和新媒体的作用。例如 ：利用汶川大地震的真实案，深入宣传防震减灾知识，让公众能够在潜移默化的过程中自觉学习相应的知识。

(三)加强培训，注重与国际间的合作、交流

1.加强防震减灾知识培训，提升群众自救互助能力

加强对群众防震减灾知识的培训，不仅仅要丰富民众的防震救灾知识，增强自救技能，还要让民众形成防灾、减灾、救灾的习惯。在开展相关的防灾减灾救灾主体培训活动期间，要积极拓宽宣传的渠道，让广大农民互相帮助宣传。此外，还要使用多种宣传及动员模式，综合使用，可根据不同的人群特质、文化程度等采取差异性的宣传培训方式。

2.强化国际间的信息交流与合作

灾害的出现是没有国界的，防震减灾宣传教育工作，也是国际社会面临的重要问题。政府应强化与国际间的交流合作，深化防震减灾宣传工作，学习和借鉴国外先进的救援经验，及时、有效地开展救灾工作。此外，我国也在不断加强对防震救灾的研究，只有自身强大了，才能将知识传播给广大民众，才能让大家学习到更好的灾害预防措施。

三、结语

湖南省乡村建设要深入认识到防震减灾文化的传播是风险社会中不可缺少的环节，要使用科学有效的方式，保证人民的正常生活。此外，在开展防震救灾工作期间，要制定常态化风险管理机制，不断创新，提升群众的学习积极性和参与热情，才能够深化乡镇防震减灾文化，构建出具有湖南特色的乡村防灾、减灾、救灾体系。