以法治思维和法治方式推进工会工作科学发展

李洪彩

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-019-02

摘 要 党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力的明确要求。冀中能源峰峰集团电业分公司工会作为国有企业基层工会组织，我们必须大力弘扬法治精神，结合自身实际主动融入提高党依法治国、依法执政能力总体部署，依法履行好维护职工合法权益基本职责，用法治思维和法治方式推进分公司工会各项工作， 不断提高分公司工会工作法治化、制度化水平，充分发挥工会组织作用。

关键词 法治思维 法治方式 工会

一、增强法治意识，用法治理念贯穿工会工作

进一步增强法治意识，更好地运用法律武器，是强化工会组织和工会工作的法治基础和制度保障，是贯穿工会工作的重要指导思想。作为国有企业基层工会组织，必須树立法律高于一切的思想意识，确立法律是工会开展各项工作的准绳的观念，在开展工会工作中养成自觉尊重法律、维护法律权威、严格依法办事的思想意识，大力推进工会工作法治化建设。工会组织大力破除机关化倾向，着力推动工会工作的民主化、法治化建设，促进工会活动和工作方式的转变，从主要以行政管理方式开展工作转变为主要以法治方式来开展工作，做到“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，开展的各项工作都要于法有据、合法合规，确保工会工作在法治轨道上运行。只有牢固树立尊重法律、信仰法律、严守法律的意识和习惯，自觉用法律法规规范工会工作，才能保证工会工作依法开展、才能提高做好工会的工作能力。推进工会工作法制化，究其根本就是推动工会工作融入国家治理体系和治理能力现代化的具体实践中，并在这个具体实践中发挥工作组织不可替代的积极作用。

二、开展法治宣传教育，营造工会工作法治氛围

（一）工会干部带头学法

工会干部是推动工会工作法治化建设的中坚力量，担负着组织职工、依法维权、建设法治工会的重大使命。分公司广泛开展工会干部法治教育活动，就是培育工会干部在工作中遇到问题、解决问题进自觉以法治思维考虑问题、以法治方式解决问题的能力，作决策、干工作都要有法律依据、讲法律程序。分公司组织引领工会干部把学法、用法放在重要位置、落在实处，通过工会干部大讲堂、工会干部例会学习、工会干部网上课堂等形式，重点对《宪法》、《工会法》、《劳动法》，和《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《集体合同规定》、《女职工劳动保护特别规定》等行政法规。通过学习法律法规，分公司广大工会干部全面掌握了工会相关法律法规和政策规范的内容和要求，正确运用到扶贫救助、维权保障、和谐稳定、民主管理等各项工作中，做到事事有法可依、事事遵法有责，不断增强工会干部的法律意识和维权能力。

（二）组织职工广泛学法

充分发挥工会“大学校”的作用，采取开办“法律讲堂”、送法律书籍、法律小知识连载等形式，组织广大职工学习相关法律知识，引导职工树立法治意识，增强法治观念，依法科学维护权益，依法理性主张权利。一是在广大职工中大力开展普法“四进”宣传活动，即普法宣传进车间、进班组、进宿舍、进家庭，对职工开展法律宣传，引导广大职工知法、懂法、守法。二是邀请专业法务工作者进单位，开展法律讲座、法律咨询等活动，为广大职工的在法律方面存在的问题答疑解惑。三是在“12.4”国家宪法日开展工会劳动法律知识竞赛，并印制普法知识宣传册1000册，发放给每一名职工。分公司工会依托法治文化活动，为法治宣传和法治教育搭建了很好的平台，在广大职工中营造了良好的学法、懂法、守法、用法的深厚氛围，增强了活动的吸引力和法治宣传教育的实效性，切实提高了职工法律知识水平

三、融入法治方式，深化工会工作改革创新

目前，我国已经颁布了以宪法为依据《中华人民共和国工会法》，并基本建成了以《劳动法》为基本法的劳动法律法规体系，这为进一步健全和完善社会主义民主与法治建设、明确工会在新时代的任务、推动工会依法履职打下了良好基础。党的十九届四中全会的召开，作为国有企业基层工会组织，必须转变工作方式，以法律为准绳，以法治思维、法治方式为引领推进工会工作，就是要求我们做到依法建会、依法管会、依法履职、依法维权。

——坚持依法建会。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，在论述党的领导制度体系时，特别提出了“健全联系广泛、服务群众的群团工作体系”要求。作为群团工作体系的重要组成部分，工会工作体系应该以党的十九届四中全会精神为指导，依法建设工会组织。分公司工会按照《工会法》要求，在会员人数达到25人以上的基层单位建立了基层工会委员会，并在职工人数达到200人以上的基层单位同立了专职工会主席。分公司工会通过依法建会，为巩固党的执政地位、扩大党的群众基础做出了最基础的工作，使工会依法维护职工权益、推进国家现代化治理能力有了前提和基础。

——坚持依法管会。分公司工会严格按照《工会法》、《中国工会章程》等法律法规要求，充分发挥其指导作用，进一步健全完善工会各项规章制度，努力了形成系统完备、科学规范、运行高效的制度体系和长效机制，保证各级工会组织能够主动、依法、科学地履行维护职工合法权益的基本职责，切实以法治方式转变工会工作方式。主要建立完善了以《工会法实施办法》《企业工会工作条例》《企业民主管理规定》以及工会财务管理制度、工会审计管理制度等为主要支撑的工会关系主体法律法规、政策体系。在完善法律法规、政策基础上，进一步完善扶贫救助、维权保障、和谐稳定、民主管理等工会各项管理制度，健全源头参与、平等协商、“办实事、解实忧”、考核考评等工会各项运行机制，保证工会组织和工会干部能够秉承“激情似火、拼搏奉献”的工作精神和“真实真诚真情、实干快干干成”的工作作风，按照“工会永远跟党走，服务发展不动摇，全心全意为职工，开拓创新争一流”的工作理念，推动工会工作在法律法规，政策框架内有效运转，实现工会工作制度化、规范化、科学化、法治化。

——坚持依法履职。分公司工会组织根据《工会法》、《劳动法》等法律赋予的资源和和手段，依法开展工会各项工作，依法履行好法律法规赋予的建设、参与、教育和维权等各项职能。《工会法》等法律赋予工会维护职工合法权益与代表职工参与国家、社会及企事业单位事务管理的法律地位。分公司工会以职工收入分配、集体协商、民主管理等为重点，积极掌握职工诉求，依法参与企业改革方案的制定修改；依法细化劳动合同、集体协商、职代全等制度；推动分公司依法、民主、科学管理；依法代表职工表达诉求、为企业和职工协调利益。通过广大工会干部依法履职、主动作为，使分公司工会这个大家庭真正成为“职工之家”。

——坚持依法维权。依法维护职工的合法权益是工会组织的职责所在、使命担当。分公司工会根据《工会法》《劳动法》等法律法规，在工作中突出履行好职工权益代表者和维护者的基本职责，使工会各项工作都要为了职工、依靠职工、惠及职工。一是加强源头参与和群众监督，健全完善职工权益保障和协调劳动关系的制度机制，工会与行政联席会议制度，并通过这些途经积极参与企业相关政策的制定，反映职工的意愿，提出工会的主张。二是指导职工与用人单位签订劳动合同，代表职工与用人单位开展集体协商签订集体合同，维护好职工合法权益。三是依法推进企务公开工作，认真落实好职工的知情权、参与权、表达权和监督权。四是建立健全法律援助机构，积极为权益受到侵害的职工，伸张正义，主持公道，维护他们的合法权益。

四、夯实法治基础，提升工会工作能效

工会组织要主动适应新时代经济社会发展和职工队伍、劳动关系的发展变化，坚持以法治思维看待问题，用法治方式解决问题，自觉在法治轨道上开展工作，夯实法治基础，优化工会工作运行机制，提升工会工作能效。分公司工会立足做强基层工会、发挥基层工会作用，引導广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，让劳动光荣成为时代强音，。推进职工文化建设，努力提升“职工之家”规范化水平，满足职工的精神文化需求。建设“职工创新工作室”，组织广大职工广泛开展合理化建议、创新创效和以“QC攻关”活动为重点的技术创新活动，在基层生产单位劳动竞赛，争创“明星班组”、争当“优秀员工”。广泛开展“春送祝福、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”普惠活动，加大对因病致困职工、金秋助学、女职工特殊关爱等救助力度。通过搭平台、建机制，努力为职工排忧解难，让他们共享改革发展成果。

冀中能源峰峰集团电业分公司工会坚持以法治思维和法治方式推进工会工作科学化发展，形成了依法建会、依法管会、依法履职、依法维权的良好局面。