乡村振兴战略背景下山东省农民工返乡创业现状与路径选择研究

刘振晶

摘要：本文在充分调研的基础上，以山东省农民工返乡创业行为为调查对象，首先对山东省农民工返乡创业情况进行实地考察，分析山东省农民工返乡创业的现状和面临的突出问题;结合山东省实际情况，提出可行性较强的路径选择;最后对识别出的农民工创业过程中面临的体制障碍和关键性问题，从提升农民工创业企业自身实力、优化创业服务环境、优化融资环境等三个层面提出推进机制和对策建议。

关键词：农民工返乡创业 路径选择

随着“乡村振兴”战略的提出，山东省委、省政府2018年5月印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和专题工作方案，提出推动返乡农民工创业新潮，增加农村就业，大力支持新农村建设和乡村行业发展，鼓励当地人员返乡创业，为农村经济发展注入活力，提出了一系列政策补助等为，农民返乡创业带来新的机遇和挑战。随着科技发展，城市生存压力加大等原因，越来越多的农民工被家乡发展的机遇和潜力吸进，选择返乡创业，为家乡的建设贡献自己的力量。

一、山东省农民工返乡创业的现状

为了进一步了解农民工返乡创业的基本情况和创业特点，笔者通过访谈、实地调研和发放调查问卷，对调研数据的统计性描述分析。笔者从2019年7月—8月共发放问卷180份，有效问卷165份，有效率为91.67%，其中返乡创业农民工问卷110份，未返乡创业农民工问卷55份。了解目前山东省农民工返乡创业的发展现状，主要从返乡创业农民工的个人和家庭基本情况、文化程度、创业行业、创业方式、资金来源等方面进行研究分析。

（一）性别、年龄及婚姻情况

根据调研，在性别方面，返乡创业的男性明显高于女性，男性占比78%，女性22%。在年龄方面，年龄集中于30—40岁之间，占比41%，30%以下占比16%，40—50岁占比14%。婚姻状态方面，90% 的返乡创业的农民工已经结婚。

（二）受教育程度

根据调研数据分析，返乡创业的农民工文化程度普遍不高，65%为九年义务教育。文化程度较高的工人愿意留在城市进行误工发展。文化程度不高是限制农民工返乡创业发展一个重要因素。

（三）创业行业

根据调查问卷数据统计，农民工返乡创业的从事种植业的占比35%，养殖业占比31%，占到创业人数的大多数。剩余的大部分集中于服务业、批发零售、、制造业、农村电商、建筑等，分别为分别为13%、10%、5%、3%，2%，相对这两个行业风险相对也较小。选择种植业和养殖业较多原因是门槛较低，技术含量要求较低，投资成本和风险较低。而在网上购物的兴起，电子商务平台也成为许多返乡创业的选择之一，这些创业者往往受过较高的教育。总之，返乡创业的行业主要为农业和服务业为主，相对门槛较低，投入少，风险低。

（四）创业形式

在创业形式方面，根据问卷调查，74%的返乡创业人会选择独资经营，初始投资金额较小，创业要求较少。还会有部分人选择合伙创业，占比11%，这种方式可以较好的解决创业者资金短缺，技术水平较低的情况，并且可以分担各种风险，创业者就可以不把全部的积蓄用于投资，而仅投入一部分资金。总之，由于风险承受能力较低、资金限制、经验和技术水平较低等原因，农民工返乡创业时，创业形式较为单一，主要选择投入较少、风险较低的性的创业形式。

（五）创业投资规模

在创业投资方面，山东的大部分农民工创业的投入金额为5万以下，占比47.7%，投资额为5-10万元占比28.2%，10万元以上的24.1%。创业投资规模较小的原因是大部分返乡创业者资金积累较少，且不愿意承担太大的风险。

（六）创业资金来源

在创业资金来源方面，山东的大部分农民工创业的主要来源为72%为自有存款，其次为向其亲友借钱，占比15%，银行贷款也是来源之一，占比7%，申请政府创业资金补贴，占比3.5%，其他资金来源占2.5%。大部分的创业者不愿意采用负债融资的方式进行创业，又受到自身原有资金积累不足的限制，融资聚道单一，导致其投资规模较小。在创业过程中，如果遇到资金短缺、资金链断裂等情况很容易造成财务危机。

二、农民工返乡创业存在的问题及原因分析

（一）受教育水平普遍较低

根据调研结果，山东省返乡创业的农民工大多数只接受过九年义务教育，没有受过系统的管理课程的训练，受教育程度偏低。创業是非常艰辛的，不仅要靠体力，更多的需要的是经营经验和技术。而受到文化水平的制约，农民工在创业过程中往往按照自己的经验办事，在管理理念、经营模式、营销渠道拓展、吸引客户等方面等往往比较落后。尤其是创业初期，创业风险较大，农民工自身定位不清晰，风险把控能力较弱，很容易导致创业失败。

（二）管理经验薄弱

大部分返乡创业的农民工在城市里工作时为一线工人，从事企业管理岗位的务工人员较少，主要从事体力劳动，技术含量较低，积累的技术经验和管理经验较少。而对于创业企业来说，核心技术、管理经验、资源显得尤为重要。在企业经营过程当中，如果遇到一些棘手的情况，比如客户流失、资金断裂、寻找供应商等方面，缺乏经验的管理者往往无法应对，是企业经营陷入困境。另一方面，如果创业地点选在农村，由于农村的较为复杂的亲戚关系，各种关系错综复杂，在创业过程中很容易受到关系的影响，造成创业过程中的一些困难或是管理混乱。

（三）创业启动资金不足，融资渠道窄

在本次调研中，我们发现农民返乡创业的企业规模大部分都较小，投入资金大多在10万元以下，投入资金的来源主要为自有资金和亲戚借款，银行贷款比例相对较低。这一方面是由于大多数创业者不愿意负债筹资，另一方面取得银行借款或是其他渠道的筹资，往往需要经过各种审核，农民工较难取得资金。农民工启动资金不足，融资渠道较少，融资过程不通畅是造成创业难的原因之一。

（四）创业支持政策不熟悉

大多数农民工对创业项目了和创业支持政策了解较少。在选择创业的项目时，往往选择投入少、风险低、技术要求较低的项目，如种植业或是养殖业。对于当地经济房展的形势、市场行业需要等信息，大多数农民工无法取得。虽然山东地区政府提出了一系列帮扶农民工创业的政策和培训等，而很多农民工并不了解，调研数据显示仅有3.5%的人接收到创业资金补助。

（五）创业环境有待进一步改善

一是山东地区部分农村的的基础建设有待进一步改善，主要为网络建设、服务体系、交通运输等基础设置。目前，网络消费日益盛行，山东许多地方开展了淘宝村的建设，大力发展农村电子商务。通过网络了解市场信息，建立网上销售渠道，将实体经济和电子商务想结合，存进当地经济发展。但是目前仍有一些农村，网络不通畅，这阻碍了农村电子商务的发展。而许多农民工对于网联网的应用、建立网上销售渠道、发展电子商务等并不了解或是掌握，无法通过网络掌握市场信息，销售渠道窄，造成产品滞销。

三、农民工返乡创业的路径选择

目前适合山东地区农民工创业的主要形式种植业、养殖业、服务业较多。多样性的创业路径选择可以带给创业者更多的选择。在选择路径时，创业者需要考虑当地经济发展、行业优势和自然条件，结合自己的优势，选择适合自己发展的方向。

（一）实现规模化养殖或种植

山东地区农民工返乡创业主要集中于养殖业和种植业，而养殖业和种植业能较大的促进当地经济发展。在种植农作物和养殖动物选择时，需要考虑市场行业信息，结合当地自然环境，选择适合的养殖或是种植对象。在种养殖或是种植规模方面，进行实现规模化，形成规模化经营。另外要在养殖或种植技术上精益求精，以有特色的产品吸引消费者。

（二）依托特色产业园或是合作社创业

农民工在返乡创业时可以考虑依托特色产业园或是加入合作社。大多数创业者在创业初期会遇到技术原因、资源缺乏、销路狭窄等困境。而依托产业园或是合作社等，可以较好的避免这些困难。产业园将养殖、种植、采摘、乡村旅游等多行业融合到一切，实现各种优质资源共享，突出品牌特色优势，通过网络销售产品。而合作社可以帮助创业者解决销售难的问题，将合作社里的产品定点集中销售。通过依托产业园或是合作社可以享受各种优势资源，享受技术帮扶，拓展销售渠道。

（三）第三产业创业

目前，第三产业服务业发展迅速，成为经济发展的一大支撑，为人们提供各种服务。现在农村地区经济条件大幅度提高，人们的各种需求也容易旺盛。这是开展服务业创业也较好的创业路径之一。可以结合自己城市务工的经验，从事理发、餐饮、零售等行业。在地点选择时，要进行实现的调研，选择人流量相对集中的区域。

（四）加盟型创业

农民返乡创业时可以选择加盟店创业方式。通过加盟店创业方式，可以利用其品牌效应、技术管理经验等，客户相对比较稳定，创业风险相对较小。加盟店创业方式需要提前交纳一部分的加盟费，装修和运营管理需要按照统一规定进行。在选择加盟店时，需要考虑当地市场的需求、位置选择、消费客户群体分布等要素。

四、促进农民工返乡创业的对策及建议

（一）提升农民工创业企业自身实力，积极参加创业培训

农民工返乡创业过程中由于教育水平有限，管理经验不足，种植养殖技术缺乏等原因给，难易适应各种困难。创业者本身需要通过参加各种培训班，加强自身的学习，提高自己的技术技能，学习企业管理运营、风险管理、电子商务的相关知识，增加知识储备。另外还需要不断加强自身心理承受能力和抗风险能力，增强自身综合素质，紧跟时代潮流，关注市场动态，不断学习不断进步。

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（二）发挥政府的引导与推动功能，优化创业服务体系

当地政府为了鼓励农民工返乡创业。可以从以下方面，优化创业环境，发挥应到和推动功能。一是设立创业帮扶组织，加强对创业者的培训。培训内容应该包括关于创业政策方法、管理技术经验、风险管控、金融财务相关知识、电子商务平台建设相关知识等。二是优化创业环境，简化各种流程。当地政府应不断优化在收费、营业资格审核等流程，简化简化返乡农民工创业办理流程。三是完善信息沟通渠道。相关部门应将一些优惠政策、市场信息、培训信息、创业项目信息等通过网络等信息渠道及时发布，使创业者可以及时收到。三是不断优化创业服务体系，如細化创业优惠政策，开展创业政策宣讲会，创业成功经验交流会等，为创业者提供更优质的服务。四是加强招商引资的力度，吸引优质创业者带动创业。对于优质项目，要基于一定的支持。通过引进较好的创业项目，带动整个村镇的发展。

（三）优化融资环境，扩宽融资渠道

创业融资难是制约农民工返乡创业的重要因素之一。不断完善农村金融体系，提高金融服务效率显得尤为重要。在各方面条件充足的项目，可以适当的给予一定的贷款优惠政策。增加质押物的品种，完善质押系统，创新金融产品，优化金融环境。在银行贷款方面，可以实行灵活的贷款方式，根据不要的创业项目定制贷款合同。另外，除了银行贷款外，还可以建立扩宽其他融资渠道，比如众筹、微粒贷等，都是创业融资的常用渠道。

参考文献：

[1]李国和，曹宗平.农民工返乡创业面临的多重风险与防控策略探究——基于适度鼓励与引导的视角[J].改革与战略.2018（02）.

[2]刘溢海，来晓东.“双创”背景下农民工返乡创业意愿研究——基于河南省4市12县的实证分析[J].调研世界.2016（11）.

基金项目：本文系山东管理学院工会理论研究开放性课题“乡村振兴战略背景下山东省农民工返乡创业现状与路径选择研究”，项目编号：2019GH-Y021的成果。本文是山东管理学院内部控制与风险管理研究所建设成果。

（作者单位：山东管理学院会计学院）