天然林保护任重而道远

2019-12-31 09:15金旻
绿色中国 2019年10期
关键词:天然林管护责任

金旻

我国天然林保护虽然取得显著成效,但仍是生态文明和美丽中国建设的短板,全面保护和系统恢复天然林还面临许多问题。

由于长期过度采伐利用,加之林木生长慢、周期长,森林生态系统和功能的恢复需要一个比较长的过程,至少需要50年甚至更长的时间,否则前功尽弃,因此必须首先完善天然林保护制度,在对全国所有天然林实行保护的基础上,依据国土空间规划划定的生态保护红线以及生态区位重要性等指标,确定天然林保护重点区域,实行分区施策。我们要建立天然林保护行政首长负贵制和目标责任考核制,根据天然林保护修复规划、实施方案、管护责任协议书,逐级分解落实天然林保护修复责任与任务,并加强天然林管护站点建设、管护网络建设、灾害预警体系建设、护林员队伍建设和共管机制建设。

对纳入保护重点区域的天然林,要禁止生产经营活动。开展抚育作业的,必须编制作业设计。同时,利用有利条件培育大径材和珍贵树种,维护国家木材安全。对天然林地占用必须严管,要严格控制天.然林地转为其他用途。对保护重点区域的天然林地,除国防建设、国家重大工程项目建设特殊需要外,要禁止占用。

我们要尊重自然规律,根据天然林演替和发育阶段,科学实施修复措施,遏制天然林分退化,提高天然林质量,逐步使天然次生林、退化次生林等生态系统恢复到一定水平。我们要强化天然中幼林抚育,促进形成地带性顶级群落,加强生态廊道建设,鼓励在废弃矿山、荒山荒地上逐步恢复天然植被。另外,加强天然林修复科技支撑,还要加快完善天然林保护修复效益监测评估制度,定期发布效益监测评估报告。

天然林需要全社会来共同爱护。天然林保护修复成效必须列入领导干部自然资源资产离任审计事项,作为地方党委和政府及领导干部综合评价的重要参考。我们要发动群众防控天然林灾害事件,对破坏天然林、损害社会公共利益的行为,依法提起民事公益诉讼,并建立天然林资源损害责任终身追究制。

总之,天然林保护修复工作必须继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,建立全面保護、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度体系,维护天然林生态系统的原真性、完整性,促进人与自然和谐共生,为建设社会主义现代化强;国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定良好生态基础。

(作者为国家林业和草原局天保办主任、研究员)

(责编:张志国)

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