浅谈森林经营与林业可持续发展

刘芳岐

摘    要：近年来，随着经济社会高速发展，城镇化、工业化、现代化发展脚步日渐加快，而经济社会的发展，需要具有充足的资源进行维系与支撑，而为了保证经济社会发展过程中森林产品与环境服务功能的需求，就应当认真遵循可持续发展原则，将此作为森林经营管理的重要战略目标。在可持续发展思想指导下，对当前可持续经营面临的形势进行了认真分析和研究，并提出实现森林可持续发展的森林经营管理策略，供参考。

关键词：森林经营;林业;可持续发展

森林是陆地上最大的生态系统，更是保护环境和维护生态平衡的重要主体。然而很长一段时间以来，为了满足经济社会发展进程中人们对于木材资源需求量的不断增长，森林经营工作的开展依然没有摆脱过去以木材生产为主要内容的发展形势，造成森林资源开发利用不断加大，引发森林资源数量逐渐下降，造成生态平衡失调、生态环境不断恶化，还引发很多自然灾害。面对日益严峻的生态环境问题，如何保护和改善生态环境越来越被人们所重视，国家在此方面也确立了可持续发展战略，对于自然生态和谐发展的重视程度日渐加深[1]。

当前，面对这样的发展趋势，森林经营也必须与时俱进，不断创新，充分融入可持续发展理念，提高管理水平，创造更加充足的林业资源，为人们的生产生活提供支持，确保生态平衡。

1   可持续发展的基本思想内涵

可持续发展是21世纪自然、社会、经济复杂系统运行的规则与目标，不断地融入各行各业发展规划中。现如今，我国的经济社会也呈现出良好的发展势头，但工业化的快速推进，给生态环境造成了巨大压力，面对这种发展现状，国家越来越重视可持续发展，并将可持续发展作为我国今后重要的发展战略。这一现代化发展思想包含的内容主要体现在以下几方面。

1.1   提高经济增长水平

經济增长不仅是国家财富积累的重要体现，同时也体现着国家的实力，只有经济快速增长，才能更好地保证人们的生活水平，提高其质量，同时提供充足的物力和财力，推动可持续发展。

1.2   实现生态可持续发展与资源的永续利用

只有保护好生态环境，才能更好地推动可持续发展，二者具有相辅相成的关系，而且生态环境是可持续发展的重要前提，若生态环境遭受破坏，必将会影响到可持续发展，而反过来，加强可持续发展，又能更好地保护生态，实现生态环境的可持续发展，所以在大力加强经济社会发展的同时，还应当对生态环境给予充分保护，这样才能实现生态可持续发展和资源的永续利用。

1.3   以社会全面发展为重要目标

可持续发展这一发展目标，更加重视社会的公平性，若缺失公平性，那么社会稳定将不复存在。不同的时期不同的区域，在可持续发展目标上也存在一定的差异，然而在本质上是非常一致的，其不仅能够使人们的生活质量得到大幅度改善，还能创造更加优质的生态环境。

2   基于可持续发展理念下森林资源的形势

中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中指出，为了实现全面小康社会建设，推动社会主义走向现代化，必须要加快提升生产力，改善人民生活，创造美丽的生态环境，使人类走上文明发展道路，进而提升经济水平，实现人类、环境、资源的共同发展和自然环境的协同推进。森林在保护生态环境方面承担着重要的主体作用，提高森林建设水平，能够有效改善生态状况，保护自然生态，维持生态平衡。然而，我国虽然森林资源丰富但是分布很不均衡，人均占有量与世界发达国家相比还非常低，同时，整体而言，森林建设与发展质量还亟待提升，只有不断加大林业建设，扩大林业覆盖面积，提高林业绿化建设水平，才能更好地保护生态环境和减少各类自然灾害发生概率，保护生物多样性。但是目前森林建设经营方面存在的不足和当前改善恢复生态、保护生态、实现人与自然的和谐发展相违背。2020年是全面建设小康社会的收官之年，国家要进一步扩大经济增速，同时在经济稳步提升及人口快速增长的过程中，资源的需求量日渐加大。

目前，国内每年需要消耗5.5亿m3树木蓄积量，而且这一需求量还在逐年增长，未来木材缺口将不断扩大。当前的森林资源发展形势，在满足人们生产生活林业产品需求、推动区域经济发展方面依然存在很多问题，所以应强化森林培育与建设，使森林生态系统更加稳定，将其各种效益充分发挥出来，达到可持续经营的良好效果[2]。

3   基于可持续发展理念下进一步提高森林经营管理水平的措施

3.1   科学合理地划分森林功能

科学合理地划分森林功能，并以此为前提对森林经营方向充分明确，确保经济社会发展进程中对森林资源各种功能方面的需求，应当考虑森林所处区域位置条件及环境条件。不同地区的森林在功能方面差异性非常突出，应当依照不同地理区位，对森林主导功能进行确定，对地理区域及生态区位重要的森林，将其划归为生态公益林区，保证区域生态环境。其他区域的森林资源划定为商品林，为经济社会发展提供充足的木材资源和林产品。充分考虑森林的主导功能，确立明确的经营目标与方向，落实分类经营，提高管理水平。属于生态公益林的，必须要努力挖掘其生态功能，强化培育水平，这样才能突显其生态效益。国家与地方有关部门应当对生态公益林建设给予充分的重视，增加相应的投入，建设完善的补偿机制，整合个人、集体投资建设的生态公益林，同时加大补偿力度，保证其合法权益，采取有效措施对生态公益林进行有效保护。

培育商品林的重点应是培育速生丰产林，调动各方力量共同投入商品林建设与发展过程中，加强政策扶持，确保经营更加灵活，对林权所有者合法权益加强保护，为社会经济建设提供多样化的森林功能。

3.2   充分明晰产权，不断改进陈旧的工作机制，提升林业产业化发展水平

实施土地承包制以来，农村的生产力得到了很好的解放与发展，这对农村经济发展起到了重要的促进作用。然而很长一段时间以来，林地所有权及经营权、使用权都不是非常明晰，没有清楚地界定产权，导致无法实际体现以所有权的经济权益，对林业生产力发展形成很大制约。