兰州市农民收入的变动分析及增收建议
——以西固区金沟乡为例

杨馨雅 张文政

(甘肃农业大学管理学院，甘肃 兰州 730070)

1 金沟乡发展现状分析

(1)自然人文现状：位于兰州市西固区人民政府驻地东南10km处，东部和东南侧与兰州市七里河区黄峪乡、湖滩乡相连，西部和西南侧与永靖县关山乡接壤，北部紧靠陈坪街道范坪村，西北部前山一带与四季青街道光月山村、陈坪街道孟家山村毗邻。金沟乡总面积36m2，下辖4个行政村(小金沟村、杨家咀村、马家山村、熊子湾村)，25个自然社。2019年末，辖区总人口4477人，其中男性2404人，女性2073人；辖区适龄儿童人数158人，辖区普通中小学在校学生数225人，16岁以上在校学生数179人，劳动年龄内全部人口数2341人，超过劳动年龄(65周岁)依旧参加社会劳动的人数92人。

(2)经济发展现状：耕地面积804hm2，以种植百合、贝母、当归、果树、土豆为主。2019年农业增加值5320万元，同比增长1.4%。主要经济作物为百合、当归、苹果、核桃、贝母。2019年百合种植面积407hm2，占耕地面积的一半以上，产量3489.6t。

(3)总体收入现状：2019年一年固定资产投资15236万元，规模以上批发零售业产值10599万元，餐饮业增加值417万元，农业增加值5320万元，农村人均可支配收入19900元。对比2018年，农业增加值提高73.8万元，增长1.4%，农村人均可支配收入增加1380元，增长7.4%。

(4)农民收入现状：金沟乡全乡辖4个行政村(小金沟村、杨家咀村、马家山村、熊子湾村)，小金沟村全村2019年农业总产值2600万元，农民人均可支配收入22485元。农业产业性收入占全村经济收入的38%，且有逐年下降趋势，外出打工获得的工资性收入占57.5%，近年来连年上升，资产性收入(土地流转等)以及政策性收入(农资补贴等)占4.5%。杨家咀村全村2019年农业产值1446.9万元，农民人均收入13000元，农业产业性收入约占全村经济收入的56%，外出打工获得的工资性收入占40.1%，资产性收入(土地流转等)以及政策性收入(农资补贴等)占3.9%。马家山村全村2019年农业产值2010万元，农民人均收入16530元，农业产业性收入约占全村经济收入的60%，外出打工获得的工资性收入占34%，随着年轻人进城务工数量的增多呈逐年上升趋势，资产性收入(土地流转等)以及政策性收入(农资补贴等)占6 %。熊子湾村全村2019年农业总产值1805万元，农民人均收入13500元，农业产业性收入约占全村经济收入的30%，外出打工获得的工资性收入占65%，资产性收入(土地流转等)以及政策性收入(农资补贴等)占5%。

2 金沟乡农民收入变动分析

2.1 金沟乡农民收入分析

(1)农业收入方面。金沟乡是一个纯农业乡，百合为主要经济作物。随着种植面积的不断扩大，专业种植和加工百合以及百合副产品是金沟农业的支柱产业。因此，百合收入也是金沟乡农民收入的主要来源之一，其次是药材种植方面、养殖业发展方面。百合收入方面：2019年种植412hm2，年产值约8650万元，全乡加工企业(户)41家，总资产达3100万元，以加工鲜百合为主，年加工量达6100t。药材种植方面：贝母逐步形成新的特色产业，2019年贝母留床面积28.7hm2，年产量约55t，年产值约200万元。养殖业发展方面：农户规模羊养殖户57家，共养羊2250只，规模鸡养殖户3家，鸡存栏达到7000多只，发展养殖业已成为金沟乡调整农业产业结构的重要方向。

(2)外出务工收入方面。当前辖区的大多数农民，外出务工为主要的日常收入。年轻农民从事如餐饮服务、商场柜员等，这样的群体月平均工资3000～4200元不等，工期较长、相对稳定；中年农民大多数从事的是建筑行业等重体力工作，这样的群体月平均工资5000～8000元不等，每年冬季受天气影响不开工，收入相对不稳定。总体来说，外出务工人员每年年收入普遍能够达到5万元。

3 农民增收缓慢的原因分析

3.1 人口素质较低

金沟乡作为西固区唯一的纯农业乡，人口受教育程度较低，整体素质较低，特别是贫困人口的素质对金沟乡经济发展至关重要。2019年末，辖区总人口4477人，辖区适龄儿童人数158人，占总人数的3.5%，辖区普通中小学在校学生数225人，占总人数的5%，16岁以上在校学生数179人，占总人数的4%，农村经济比较落后，教育与城市相比有着较大差距，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。

3.2 地域限制大

金沟乡的主要产业为农业，属纯山区乡，地域广，人口分散，耕地零星分布，给农业劳动生产增加了很大难度，加之气候干燥、土壤贫瘠，导致乡域内普遍存在农业效率低的问题。

3.3 思想观念落后

由于曾经长期受到愚昧落后的封建陋习、计划经济体制和小农思想的影响，人口思想观念跟不上新时代农村建设的步伐，传统落后的思想观念不能很好地助推现阶段农村经济发展、脱贫攻坚以及全面小康社会的建设，严重阻碍了农村人口素质的提升。

3.4 农村文化建设和活动开展不够

乡村综合文化站依赖于财政资金的拨款支撑，本来财政预算列支就在压缩，财政执行比较窘迫，文化工作更是难以为继，文化建设经费没有保障，文化活动也难以开展，公共文化服务的职能无从发挥。

4 促进农民增收的对策建议

4.1 加大农业现代化投入力度

改善农村风貌，提高农村公共服务水平。通过加大对农村的便利交通、饮水安全等方面的投入，保障农村老龄人口的基本生活需求。大力发展新型农民，通过政策调整等吸引年轻农民留在农村，逐步保证农村劳动力的供给需求。大力扶植特色农业和休闲农业，提升劳动生产效率，切实提高农民收入。

4.2 进一步完善新型农村社会养老保险制度

现阶段新型农村社会养老保险制度还存在保障水平低等问题，应进一步完善新型农村社会养老保险制度，应根据农村自身的经济发展水平，建立多层次、多形式的农村社会养老保险制度，努力解决城乡差距等问题，为更严重的人口老龄化的到来做好保障。

4.3 开发农村老年人力资源

农村老年人身体较为健朗，应对其进行农业技术培训，提高其农业技术水平，对有知识、有文化的老年人进行“返聘”，让其组织符合老年人思想、能力、行动的社会活动。