浅谈如何提升党员干部担当作为

黄丹

摘 要：如何促进激励广大党员干部自新时代建设过程中迸发活力、勇于担当，敢于作为是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要议题。

关键字：提升;党员干部;担当作为

近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。干部是党和国家事业的中流砥柱，社会的全面健康发展离不开一支实干担当、专业敬业的干部队伍。如何促进激励广大党员干部自新时代建设过程中迸发活力、勇于担当，敢于作为是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要议题。

一、党员干部队伍存在的主要问题

干部队伍建设是一项复杂的系统性工作，依然存在一些不容忽视的问题，对照习总书记重要讲话精神，经过归纳梳理，我县干部队伍主要存在以下三个方面的问题。

1.能力素养不高

一是政治能力不够强。一些领导干部政治站位不高，对上级决策部署重视不够，表态好、落实差。比如，全县脱贫摘帽后，驻村干部和帮扶责任人出现松劲、懈怠，认为可以歇歇气了，工作下深水不够;在选派驻村干部时，一些单位推三阻四，没有严格按照“尽锐出战”要求选派精兵强将。部分干部学习贯彻执行上级精神不够坚决，对习总书记系列重要讲话精神领会不深，新发展理念入脑入心不够，比如，有的干部对“两地”“两高”等基本概念不清楚，对如何学好用好“两山论”、走深走实“两化路”没有思路。少数班子成员大局意识不强，维护班子团结不够，过分强调分工，遇到矛盾问题绕道走，缺乏斗争精神。二是专业能力不够强。部分领导干部抓班子带队伍的能力不强，领导能力和领导艺术不够，不会管、不敢管，同样一支队伍，不同的领导带出的效果大不一样。干部队伍中，“万金油”多、“金钢钻”少，善抓经济发展、招商引资、项目推进的干部较少，乡镇干部会抓乡村振兴、“三农”工作的少，年轻干部不会做群众工作的现象比较明显。三是钻研精神不够强。干部队伍主动学习业务、钻研政策、思考发展的动力不足，干一行、爱一行、钻一行、精一行的氛围不浓。一些干部借口工作忙没空学，对本单位、本领域的业务掌握不深不透、一知半解;一些干部借口年龄大了学不会，拒绝新生事物，凭经验办事，学习新政策、新知识的惰性较突出;一些年轻干部自认为学历高不愿学，被动应付。

2.担当实干的劲头不够足

一是部分干部不适应从严治党新形势。一些干部思想观念陈旧，开展工作还是惯性思维，没有主动适应全面从严治党的新形势新要求，没有积极思考怎样干成事、不出事。认为现在追责越来越严，办事的条条框框越来越多，做得越多，暴露问题和缺点的机会就越多，影响提拔升迁和经济待遇，从而产生“不洗碗就不会打烂碗，不干事就不会犯错”的错误思想。二是用人“风向标”不够鲜明。知事识人体系还不够完善，人岗相适落实不够精准，在提升干部的专业素养与职能职责的匹配度、成长经历与岗位特点的契合度上差距较大。选人用人存在求稳思想，一些干部由于个性鲜明、敢冲敢打、坚持原则，在工作中难免得罪人，招致信访举报，有的因问题一时难以查清被“放下”，在一定程度上挫伤了干部大胆干事的积极性。三是考核“指挥棒”不够精准。不少单位考核工作搞“大呼隆”，制定的实施方案不够精细，缺乏针对性，在考核兑现时搞平均分配，吃“大锅饭”，没有与工作实绩挂钩，干部普遍认为平时考核、差旅补贴系雷打不动的“板板钱”，考核没有发挥奖优罚懒的作用。一些不干事的干部与干事的干部拿一样的待遇，甚至多做事的干部犯错几率更高，被扣发平时考核奖金的几率也更高，形成做得多追责机会越多的负向激励效应，挫伤干部工作积极性。四是责任“紧箍咒”不够紧。有的单位主要领导执行请销假制度不严，不愿得罪人，不敢动真碰硬，缺乏逗硬的管理勇气，一些年龄较大的干部以身体差、已经“改非”为借口，“三天打鱼两天晒网”;有的单位工作压力传导不到位，单位科室、人员职责任务不清，主要领导和愿做事、会做事的干部承担责任较多、压力较大，分管领导、一般干部往往“梭边边”，工作不动脑筋、不下深水，导致有的单位看似人多，但做事的人少。

3.干部队伍活力不足

一些年龄较大的干部求安稳、图清闲，缺乏进取精神，人在心不在，出工不出力，或干脆不出工。部分年轻干部养尊处优，害怕吃苦，不愿吃亏，工作不动脑筋、不下深水、不求上进，有的干部把基层当“跳板”，一门心思放在考试上，基层年年进人，却年年缺人，人多但做事的人少，干部队伍干事创业、积极作为的活力有待提升。

二、提升党员干部担当作为的措施

1.注重政治教育与能力培训相结合，锤炼会干事干成事的真本领

总书记指出，当前，党和国家各项工作越来越专业化、专门化、精细化，要求干部具有专业素养、专业精神，否则就应对不了复杂局面，胜任不了繁重任务。这就要求广大干部要善于学习、勤于实践，通过自身努力和组织培养，成为本领域的行家里手。一是着眼政治能力加强理论武装。内容上，突出学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列论述摘编》、习近平总书记视察重庆重要讲话精神等内容;途径上，依托“不忘初心、牢记使命”主题教育、县委党校、各级党组织理论学习中心组学习、职工学习会、主题党日等学习平台，加大学习抽查力度，推动政治学习形成常态;方法上，探索建立干部政治素质档案，选拔任用突出政治标准、体现政治要求，聚焦干部在消化領悟和深化落实上的具体表现。二是靶向培养提升专业素养。当前的干部队伍是未来一个时期干事创业的主体，要注重提升其专业化水平，常态化开展培训需求调研，提高培训的针对性和精准性，紧扣县上“三大攻坚战”“八项行动计划”“五个重点”等中心任务，分领域开展脱贫攻坚、乡村振兴、招商引资、经济发展等专题培训，把从事该领域的干部培养成行家里手。分层次开展公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训，分行业推进纪检、组织、政法等系统干部培训。建立质量评估体系，常态化推行“以考促学”，对各个层级的专业培养，加大考试抽查力度。三是轮岗锻炼培养一批。加大干部实践锻炼力度，统筹全县干部资源，每年有计划、有针对性地选派一批干部到脱贫一线、招商引资、信访稳定等急难险重岗位摔打历练。根据岗位需求和干部培养需要，每年安排一批县管副职和优秀中层干部，开展县级部门与乡镇街道、机关与企事业单位之间轮岗锻炼，锻炼期间须主管具体工作，纳入工作单位的平时考核。四是优化源头引进一批。优化干部进口结构，在干部的招录上要着眼云阳事业发展需要，加大经济金融、产业发展、理工技术类等紧缺专业年轻干部引进力度，同时把好政治素质关。扩大干部进口通道，新招录干部坚持以高校毕业生为主，增加从优秀村（社区）干部中招录善做群众工作的干部名额，探索从国有企事业单位选拔善于抓经济工作的优秀年轻干部。

2.坚持知事识人和鲜明导向相结合，锻造愿担当敢担当的宽肩膀

总书记强调，各级党组织要广开进贤之路，及时把党和人民事业需要的优秀能者用起来、配置好。这就要求我们进一步把干部考准考实，鲜明奖优罚劣的导向，让担当实干的干部得实惠、受重视，形成用好一个人、激励一大片的示范效应。一是提高考核评价的精准性。健全岗位目标责任，根据单位职能和工作分工，层层明确主管领导、分管领导、班子成员和一般干部的具体职责，列出“责任清单”，使每个单位和每个干部年度目标清晰、责任明确。梳理归纳干部岗位不作为的“负面清单”，引导干部随时“自我体检”，及时“自我革新”，切实将工作压力层层传导到位。加强履职情况跟踪检查，指导各单位制定干部职工量化考核实施细则，考核指标细化到科室和岗位，考核结果要拉开差距，与平时考核、绩效奖金、晋职晋级等直接挂钩，切实做到奖勤罚懒。各单位实施细则报县委组织部备案，县委组织部对搞“平均主义”、吃“大锅饭”的情况进行督查，切实推动制度落地落实。二是提高干部研判的科学性。在研判领导班子、推荐考察优秀干部时，要坚持时间服从质量，深入实施一线考察，干部干了什么事、干成了什么事、干得好不好，要进行现场验证、实地考察，研判报告、考察材料要见人见事，工作成效要有事例和数据说明，切实做到在事实事例中见思想、见情怀、见境界。三是鲜明干部选任的导向性。突出工作实绩选任干部，充分运用平时了解、年度考核等情况，提拔重用干部重点向年度考核排名班子前列的倾斜。注重在火线上选拔干部，加大在急难险重岗位识别使用干部力度，对脱贫攻坚、招商引资、经济发展等岗位上表现优秀的干部及时提拔重用。勇于打破隐形台阶，对工作实绩突出、群众公认的干部，敢于破除论资排辈、求全责备等观念，比如，优秀的乡镇（街道）委员可提拔为乡镇正职，具备乡镇领导经历的优秀部门副职可提拔为乡镇（街道）书记。

3.堅持在严管中树立公平公正的结果导向，营造干事创业的好氛围

习总书记要求，要健全保护善于担当的体制机制，积极营造建功新时代、创造新业绩的浓厚氛围和良好环境。好的氛围不是天然形成的，是每一名干部按岗履职、积极作为的结果。一是职级晋升要打破论资排辈。在晋升职级时，根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，不简单论资排辈，不搞“时间久、自然有”，有效打破干与不干、干多干少、干好干坏一个样的现象。探索建立公务员职务与职级并行负面清单制度，比如，对全年请病假事假较多的、年度考核中干部群众评价较差的、主观原因导致工作排名靠后的干部不予或暂缓职级晋升。二是探索开展不作为慢作为干部学习班。在县委党校定期举办不作为慢作为干部学习班，出台县管领导班子成员排名指导意见，细化排名的具体标准，按照一定比例，把考核研判组评分、干部测评得分、平时服从安排情况、工作实绩等设置为计算排名的具体指标，综合测算分值作为班子成员排名的依据。经过综合研判，把第1年排名班子末位的纳入学习培训对象，连续2年排名班子末位的进行组织调整。对一般干部而言，把“全年请销假天数较多、不胜任工作岗位、年度考核排名单位末位、不服从领导安排”等作为重要标准，把理想信念教育、纪律规矩教育作为学习培训内容，帮助干部提高思想认识、端正工作态度。三是探索制定干部交流调动办法，激发干部队伍活力。对领导干部区分因工作需要交流、照顾性交流、回避性交流等情形，对交流的方式、对象、范围提出明确意见，避免凭印象交流调动干部。比如，对因身体状况较差、夫妻两地分居等原因提出照顾性交流申请的，明确根据空缺领导职位和岗位需要，结合干部工作能力、实绩、态度、年限等进行择优比选。县级部门面向乡镇干部开展一般干部遴选时，既要看笔试、面试成绩，又要把德才表现、工作实绩和群众公认度等纳入考察环节，明确考察分值占总分值的权重。直接调动的，探索实行干部调动申报公示制，县委组织部根据全县顺向职位空缺情况，通过本人申请、单位推荐、实绩申报、实绩公示、现场验证等程序，对表现优异、实绩突出的干部，经研究后予以调动，激励干部立足岗位担当作为。

参考文献：

[1]李希刚.党员干部要勇担当善作为[J].共产党员，2018年13期

[2]陈永江.党员干部要欢迎群众批评[J].共产党员，2014年10