新中国成立前夕北平的派出所工作

乔长煜

每周六天工作制，白天下管片，夜晚轮流巡逻。公安机关每天工作时间是“三个单元一拐弯”，“三个单元”是指上下午各一个单元，晚饭后至10点是一个单元，10点以后继续工作，“拐弯”到半夜。因此，在派出所工作的干部、民警一律常住集体宿舍，只有到星期六晚上才准许回家休息，周日晚上继续工作。巡逻四个小时，四个班“连轴转”。派出所停休是常事，有时一连几个星期甚至几个月不得休息，别说加班费，连夜餐费也没有。面对超负荷的紧张工作，大家毫无怨言，反以艰苦奋斗为荣，表现出高昂的革命斗志、全心全意为人民服务的革命精神。那时大家都觉得：派出所的工作平凡、琐碎、艰苦，但是责任重大，非常光荣。

1949年6月3日，市政府发布训令：市民政局户政科移归市公安局，各区、街之户政业务亦同时移交各公安分局和派出所。8日，市局发出通知，从6月15日至7月5日在全市进行查对户口工作，目的是查清全市户口数目，发现、培养治安积极分子，掌握各类特种户口。为了搞好这一项基础工程，市局还印发了《北平市户口查对实施办法》。根据市局的统一部署，我们把民警分为两个人一组，从20日开始，每天走街串巷，逐人逐户地核对户口。那时除了大杂院外，大部分市民住在四合院，住户不多，很幽静，平日大门紧闭，叫门入户难。我们要求核对户口要见人，白天不在，晚上再去，有的要跑好几趟。在入户过程中，我们要求民警耐心做群众工作，态度和蔼，争取群众的配合和支持。9月5日，经过大家的努力，查对户口工作胜利完成，达到了市局提出的目标。查对结果，北平市共有44万多户，200多万人。我们派出所有一千多户，一万多人口，从中发现了一批国民党特务、反动党团骨干、王凤岗匪徒、封建反动会道门骨干以及一些可疑分子，为開展对敌斗争打下了良好的基础。

派出所工作烦琐，经常是下管段查户口，往往徒劳无功，民警难免产生“费力不讨好，不如侦查破案轰轰烈烈”的思想。通过一段工作摸索和实践，大家逐渐认识到派出所是公安机关的最基层单位，保护好一方平安就是最大的成绩。刑事大案要案的侦破离不开派出所，派出所的公开管理，可以弥补秘密工作的不足。少数同志一度对工作中了解的情况不重视，不懂得积累材料的重要性，我们就在派出所内部开展了挖“肚底”活动，要求每个民警把自己所了解到的情况写成文字材料，按人按户地建立档案备案，对管界情况做到“了如指掌”。我们这么做，同时解决了民警工作变动后工作断档问题。为此，市局派人总结了我们的经验，并在《人民公安报》（现《首都公安报》）上发表。后来经过不断完善，发展成民警对户口管理的“四知”，即：知历史、体貌特征、绰号;知家庭情况、经济来源;知现实表现;知社会关系。做到敌我分明，敌动我知，对可疑人员要做到三天发现。按彭真同志要求那样：“对北京的社会治安和政治情况，一定要搞得像玻璃板、水晶石，像镜子一样了如指掌。”