贯彻新发展理念，融入新发展格局

章临婧　俞好爱　肖平　刘晨华

赣州南康，地处罗霄山脉南段，不靠海，不沿边，不是交通枢纽，曾经远离国内外大市场;人多地少，不产木材;既是边远的革命老区，也曾经是集中连片特困地区。它是怎样“让世界有家的地方，就有南康家具”的呢？它是如何打造为一个内陆开放经济新高地的呢？它的经验对我省其他地方能不能有所借鉴呢？带着这些问题，我们深入南康区开展全面调研，基本理清了南康家具产业的发展脉络、主要做法，由此也得到了一些重要启示。

一、南康发展家具产业的主要脉络

自古以来，“男做木匠、女做裁缝”是南康人的重要谋生手段。改革开放后，南康家具产业从草根作坊发展为十亿、百亿、千亿产业集群，大致经历了四个阶段。

（一）1993年—2009年，从单个作坊、手工生产到遍地开花、半机械化生产，当地称之为家具生产1.0时代

早在上世纪80年代，南康便有十多万木匠南下广东，从事家具制造行业。这批打工手艺人，成为南康家具产业的先行者。

1993年，南康注册成立了第一个家具厂，家具产业破土发芽。20世纪90年代，平均每年有3000多人返回南康创业。他们在横穿南康的国道旁边、省县乡公路沿线，开始了“前店后厂”的家具生产模式。这一时期，政府“放水养鱼”，使家具产业得以粗放发展。

1997年，南康市出台《家具产业发展五年规划》，把家具生产作为一项产业提上议事日程。2005年，南康家具产业成为当地重点扶持的六大工业支柱产业之一，产值突破10亿元。

但初期狂热无序的发展，也使南康家具产业陷入了“低小散乱”局面，产品低端同质，企业规模小，工厂遍地都是，发展混乱不堪。

（二）2009年—2012年，从遍地开花、半机械化生产到园区标准厂房、机械化生产，当地称之为家具生产2.0时代

2009年，南康出台《家具企业补办证照工作方案》，推进规范管理，引导南康家具进入园区、扩大规模、使用机械、提升品质。

2011年，南康家具工业实现总产值80.8亿元，从业人员20多万人，年产值1亿元以上家具企业6家，专业市场占地面积800亩。同年12月，南康被原国家质检总局授予“全国实木家具产业知名品牌示范区”，家具质量有了明显提升。

家具产业在当时已成为南康的支柱产业，但通过拼数量多、拼价格低去抢占市场的发展模式已显得不可持续，而通过拼成本低、拼效率高、拼工艺好、拼特色鲜明的发展模式就显得越来越重要。

（三）2012年—2017年，从园区标准厂房、机械化生产到产业链形成、自动化生产，当地称之为家具生产3.0时代

2012年，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式实施，家具产业作为被支持的产业，纳入其中。当年南康家具企业数量发展到6000多家，总产值达121.8亿元。

在中央政策的推动下，南康打造了口岸、园区、烘干、喷涂、检测、研发、展销、物流、融资等家具产业九大公共服务平台。

2016年，南康制定了《关于加快推进全区家具产业“个转企、小升规”工作的实施意见》，按照“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”思路推动家具产业转型升级。当年南康家具产业集群产值突破1020亿元。

（四）2017年至今，从产业链形成、自动化生产到完善产业链、全自动化、数字经济、智能制造，当地称之为家具生产4.0时代

2018年5月，“南康家具”商标成功注册，成为全国第一个以县级行政区划命名的工业集体商标，品牌价值居全国家具行业之首、全省制造业第一。

2019年，南康出台《开展家具产品质量提升行动创建国家级质量提升示范区的实施方案》，含5大项16条工作措施，全面启动家具产品质量提升行动。当年，南康家具产业集群年产值超过了1800亿元。

二、南康发展家具产业的主要做法

走进南康，我们发现产业发展中的各种问题，南康家具产业几乎无一例外都遇到了。而南康发展家具产业的主要做法，很好地体现了对习近平总书记新发展理念的践行。

（一）以创新为发展动力

机制创新。南康制定了家具名牌发展战略、政府质量奖等10余个政策文件，财政拨付资金100余万元奖励质量品牌成效显著的企业。

载体创新。为了丰富创新创业载体，南康区积极打造一个集家具学院、家具展览、研发设计等平台为一体的家居小镇，在推动家具产业以创新引领转型上取得系列重要突破。

技术创新。南康现已建成全国第一条实木家具自动化生产线，开始实现无人化制造。汇明集团打造了“喷涂机器人技术及在家具行业的示范应用”国家重点项目。江西维平创业家具有限公司运用智能喷涂技术，一台设备的工作效率相当于36个工人。

品牌创新。为解决南康家具产品低端化、大众化、同质化严重问题，南康大力强化质量与品牌发展意识。目前，“南康家具”区域品牌已经有194家企业加入。2019年培养的21个产品获评“江西名牌产品”，目前已累计拥有54个“江西名牌产品”。

（二）以协调为发展基础

除家具产业外，南康还有服装业、矿产业、食品加工业、精细化工业和电子信息产业。其他产业虽然没有作为主打产业，但也在紧跟时代步伐。有约10万从业人员的服装业，因为家具产业的示范，已开始进入私人订制和个性化设计阶段。矿产业也开始“原始村料买全国、成品材料卖全国”模式，金龙矿业公司等从全国各地收购冶炼废料，用高科技生产线提取十几种贵重金属后，再卖到全国各地。

服装业和矿产业学习家具产业，食品加工业带动农业、林业，矿产业与精细化工业互动，电子信息产业服务于其他产业。这种产业与产业间的协调连动作用得到了充分体现。

（三）以绿色为发展底线

南康家具产业的发展初期，环保问题一直没有很好地得到解决。为此，南康采取了一系列措施，一是坚决向落后产能和污染企业开战，结合“拆、改、建”，加大对“小散乱污”家具企业的整治力度;二是加大對水污染、大气污染的防治力度，深入推进家具企业“三废”治理;三是区内森林不得砍伐，区外原木不得直接进入南康市场，进入南康只能是进行了初加工的毛料或板材;四是引进科研力量，逐步实行家具集中备料、集中喷涂。

值得一提的还有家具原材料的优选工作。虽然南康本地禁伐，但家具要使用大量木材，砍伐同样对其他地方也会产生不利影响。为解决经济发展与生态环境保护之间的矛盾，南康使用橡胶木替代家具生产原材料。橡胶木是橡胶树在产胶二十多年后、因产胶量少而必须淘汰再植的木材。使用橡胶木，既降低了家具成本，又保护了生态环境。目前，南康每年聚集了全国70%的进口橡胶木。另外，南康还将木材废料集中起来，通过在现代化的无人工厂加工制作成密度板，用于家具制造，变废为宝。

（四）以开放为发展支撑

交通开放。南康利用各种机遇，加快交通建设，改变地处偏僻的状况。南康境内已有四条铁路、四条高速公路、三条国道、一个机场、一个港口。

港口开放。依托赣州港，南康成为“一带一路”节点城市，开通中欧（中亚）班列和内贸班列，实现了从“单一内贸”到“木材买全球、家具卖全球”的历史转变。

物流开放。近年来，南康建成了多个物流园区，入驻园区的物流企业达320家、占物流企业总数的55.94%，仓储面积达53万平方米。现代物流可实现直达全国、直通全球，还打通了物流快递、安装服务的“最后一公里”。

电商开放。南康打造了国内首个“互联网+家具”综合服务平台“康居网”，现入驻企业1300多家，网上交易活跃。目前全国共有100个“国家电子商务示范基地”，江西2个，南康家具市场电子商务产业园是其中之一。今年上半年，南康区完成电商订单约2603.5万单，交易金额达206.9亿元，在疫情期间实现逆势增长。同时，南康区依托赣州国家跨境电商综合试验区建设，主动争取海关等部门的支持，大力发展跨境电商物流，开展跨境业务。线下线上有机融合，加快了家具智能化、个性化的创新步伐。

（五）以共享为发展目标

南康人常说“家具产业容纳了大量的就业，老百姓受益了”“家具产业带动了其他的产业，产生了很大的效益”等等。凭着“一把刨刀和锯条”，南康家具已经从民间自发的草根产业，变成了南康区的首位产业、富民产业、扶贫产业。“一业兴带动百业旺”，家具产業已经不仅关系到当地的经济发展，更关系着数十万人的就业和生活。目前，南康有约40万家具产业从业人口，其中有22万属外来务工人员。2019年4月，南康顺利退出了贫困县。原来在南康发展良好的服装业，逐渐转移、集中到于都等县，也成为了当地的支柱产业。

三、南康发展家具产业的重要启示

（一）要立足本地实际

南康家具产业源于传统手工业，其发展是充分利用了当地的比较优势。

南康北接罗霄山脉，南接大庾岭山脉，周围有较丰富的木材储量，在产业发展初期拥有资源优势。南康的家具产业工人源于传统木匠，又经过了广东家具行业的大规模用工培训。由于靠近广东、福建，南康对接市场前沿比较便捷，在广东等地的从业经历使南康人培养了市场开拓能力，比较关注家具行业的发展。

在对接中央、省、市政策方面，南康能够积极主动作为。如本世纪初，南康及时建设标准厂房，引企入园，提升机械化生产水平;2012年后，南康精准对接党中央、国务院大力支持原中央苏区发展战略，惠及家具产业。

所以区域产业发展，要尽可能立足于传统优势、人才优势、资源优势、市场优势、政策优势。这些优势如果先天没有，也要尽可能后天创造。

（二）要抢抓发展机遇

南康家具之所以能够异军突起，与南康人善于抢抓机遇是分不开的。

1994年，我国开始推进城市居民住房商品化，家具市场开始活跃，南康家具产业正是在这个时候开始粗放发展。

1996年，京九铁路通车，南康有了通向全国的交通大动脉，于是将服装业、家具业、矿产业等三个产业作为主攻方向，摸索前进。

当家具产业造成滥伐、破坏生态时，南康及时寻找了橡胶木这种可再生、可速生的廉价木材，实现原材料更新。

2012年，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（下称《若干意见》）正式出台实施，南康乘势而上，争取建设了赣州国际陆港、赣州进境木材国检监管区、赣州国际木材集散中心等项目。

2018年4月，央视财经频道《经济半小时》栏目报道了“南康区浮石乡青云村油箩潭家具企业污染严重”问题，南康化危为机，大幅提高了家具生产的园区化、标准化、机械化、智能化、生态化水平。

机遇时时都可能会有，处处皆可能出现，但是稍纵即逝，地方应当善于抓缰上马。

（三）要夯实基础条件

在全国，南康现已成为基础设施最好的一个家具生产基地，这使其能够在全国家具产业集群竞争中得以脱颖而出。

目前，南康境内有四条铁路、四条高速公路、三条国道、一个机场、一个港口;它建成了总面积1200多万平方米的标准厂房、300万平方米的家具市场;建成了多个物流园区，仓储面积达53万平方米，入驻园区的物流企业达320家、占该区物流企业总数的55.94%;现代物流能实现24小时直达全国、72小时直通全球。

依托赣州国际陆港，南康进口木材来自世界50多个国家和地区，家具产品销往全球100多个国家和地区;南康与欧洲的来往运输时间从过去的45天降至15天;2019年进口木材1000万立方米，每立方原材料的成本降低了984元。如今的橡胶木、松木、白蜡木的价格指数都由南康发布，南康正逐步掌握木材的定价权和话语权。

内陆地区因为位置的偏僻、经济的滞后，在产业支持方面，更应该缺什么补什么。政府最好的服务，就是解决发展中最关键的问题，疏通堵点。

（四）要善于攻坚克难

南康充分吸收外地发展产业的先进理念和技术，随着形势变化不断深化产业定位。它选择广东顺德的路径，实现了传统手艺向家具产业的转变;借鉴浙江温州和义乌的做法，推动家具产业转企升规;学习深圳盐田港经验，从外贸监管区入手，探索建设赣州港;采购德国、日本的先进生产设备，提升生产线自动化水平等等。

敢想敢闯敢干是南康干部作风最鲜明的表现。比如，提前动工建设铁路挂线，建设港口的外贸监管区，进而建成赣州港;已投入20亿元建设家居小镇（一期）等，这都充分展现了老区人民的长远发展眼光和先行先试精神。

地方党组织和地方政府，对一个产业的发展，一定要做到能够久久为功，能够披荆斩棘，能够学以致用，能够乘势而上。

作者简介：章临婧，中共抚州市委党校;俞好爱，江西省社会主义学院;肖  平，中共萍乡市委党校;刘晨华，鹰潭红旗干部学院。

责任编辑：朱晨光