浅析化工企业检维修作业旁站监督的重要作用

庞有峰 ， 马新旗 ， 胡 芳 ， 闫利利

(焦作煤业(集团)有限责任公司 ， 河南 焦作 454001)

1 旁站施工作业的意义

新建项目建设期间的施工，包括土建施工、设备安装、管道及管架安装等均有监理单位的监理工程师负责监理工程质量与施工安全。而化工企业的检维修作业，尽管工程量不大，但因作业性质多样、作业环境复杂，如：作业空间狭窄、周围有运转的设备、有危险化学品生产用的管道及储罐或生产出现异常等特殊条件，使得检维修作业安全系数骤降，加之作业现场人员的多样化，既有生产岗位运行人员，又有检维修作业人员，尤其是外委检维修人员对生产作业现场的危险有害因素、危害程度认知不到位、防范措施不熟练、习惯性意识陋习、个人的文化程度差异以及与岗位人员的联系不紧密等，都会加大事故的发生机率和危害程度。

特别是化工企业生产使用的危险化学品，具有有毒有害、易燃易爆、高温高压等特点，生产过程中工艺管道、贮槽贮罐、压力容器等特种设备较多，危险化学品生产装置区、贮罐区等还有可能构成重大危险源；有易燃易爆物质，存在火灾、爆炸风险；酸碱等强腐蚀性危险化学品易导致人员灼烫风险；易制毒、剧毒等有毒化学品极易导致人员中毒风险。近期各地化工行业事故频发，各类安全事故不断，人员伤亡重大，如何做好化工生产单位的检维修作业，充分发挥旁站作用，减少生产安全事故意义重大。

2 旁站监督的误区

误区1：旁站监督就是作秀、走形式，起不到任何作用。首先，旁站人员是由具有一定的职务人员来担任的，对整个检维修参与人员、监护人员有一种震摄作用，减少检维修人员“三违”现象；其次，促使检维修安全措施落到实处；再次，对整个检维修工作能够进行高效协调，保证检维修作业质量；最后，能够推动检维修作业快速进展。

误区2：有旁站监督，不会出事故。旁站监督是生产企业检维修作业的一项重要安全保障措施，是又一重防护。检维修作业安全高效是检修人员、项目负责人、专职监护、旁站监督的密切配合、鼎力支持的共同效果；旁站人员没有三头六臂，也不是万能的，不可能盯住每一个检维修人员及作业过程，若某一个环节掉链子就有可能酿成事故，旁站监督能有效减少事故发生，但不是绝对的。

误区3：所有施工过程的安全责任，都由旁站人员来承担。旁站监督只是又一种形式的监督管理，而检维修工作的安全责任主体仍是检维修相关人员自身，自身的安全不能交由他人来掌握。GB30871《化学品生产单位特殊作业安全规范》中对作业负责人、作业人员、监护人员等相关人员的安全职责已作出相关规定，旁站只对自身职责范围内未尽事宜负相关责任。

3 旁站人员的基本素质要求

①熟悉检修区域及周围生产现场的风险因素，懂得作业岗位的工艺原理及工艺流程，了解整个作业过程的危险有害因素、预防及应急处置措施。②经过生产单位旁站监护知识人员培训。通过培训，明确旁站监督的责任，如何行使监督权利，履行哪些义务。③有较强的工作责任心，现场经验较丰富。④掌握并认真履行旁站监督岗位的职责。⑤有一定的组织协调能力。

4 旁站的工作方法和内容

旁站监督作为化工企业检维修工作的一项安全措施，一定要充分发挥它的作用，并形成一种长期的正面效应，才有可能守住化工生产企业检维修作业的最后一道防线。旁站监督必须对作业项目全程监督管理，即旁站人员要伴随检维修作业全过程，从项目的检维修施工开始直至此维修工作的验收结束，其具体工作职责内容有：①查验已经审核、审批的施工项目安全技术措施的贯彻学习情况，参加检维人员对作业环境、作业风险危害程度的辨识情况，应急状况的判断、应急处置措施的掌握情况以及同类型事故案例情况学习；②施工前的安全准备是否到位，包括技术是否交底，工器具是否符合检修要求，消防器材、防护用品是否配备齐全、安全有效；③安全条件是否具备，包括待检修区域已与运行系统是否盲板封堵隔离并置换合格，八大票证中涉及票证是否已办理，作业人员是否掌握作业区域可能出现危险、熟悉防护用品使用方法、了解逃生自救路线，其他补充的安全措施是否落实到位；④整个施工过程中作业人员的作业行为是否符合相关规定；⑤作业所在岗位出现紧急事件通知、协调和处理情况，如安排或引导检修作业人员疏散、撤离；⑥施工过程中临时性出现的一些工作的协调、解决情况；⑦督促检查施工结束后的一些收尾验收工作的合规性。

5 旁站人员与专职监护人员的区别

5.1 职责不同

专职监护人是由施工方或施工所在单位派出的对作业过程的监护人员，随作业人员同时进入工地同时离开工地，不得离开施工现场，中途不能随意更换人员；全程参与检维修作业的安全技术措施的制定、审核、培训、落实等；负责生产与检维修作业的衔接，对检维修作业过程中的安全负全责。旁站人员可以是施工所在单位的派出人员，也可以是上级部门或政府的派出人员，对检维修作业过程起监督与协调作用，作业期间可以换人；旁站人员不必参与措施的制定，只需落实措施并保证有效执行，可以协调检维修单位与所在单位之间的一些工作。

5.2 管理权限不同

专职监护人负责检查、确认作业票证的审批手续，对手续不完备的作业票证应及时制止作业活动；制止检修人员的不安全行为，如：触摸、开关现场有关设备、阀门，登高不系安全带等；纠正习惯性的不安全行为，如：戴手套进行转动作业、接触酸碱等腐蚀品不戴防护手套或防护眼镜等；消除不牢固、不结实、不可靠、未固定、未检验、裸露等不安全使用工具及配套设施；阻止无关人员进入作业现场。旁站人员不仅可以查验票证，对措施落实不到位的有权暂停作业活动，对不听劝阻的施工人员包括作业监护人员均有处罚权。

5.3 管理范围不同

专职监护人员仅对当前作业活动过程进行监护；而旁站人员对当前作业活动的前后准备过程、中间突发的异常情况均可以联系并协调处理。

5.4 人员要求不同

具备一定能力的岗位人员即可担任专职的监护人员，他可以是施工单位人员，也可以是项目所在单位人员；而具备一定的工艺、安全、设备专业管理技能，综合素质较高且具有良好的组织协调、沟通能力的中层以上领导才可以担任旁站人员。建议：化工企业在检维修作业过程中，增设旁站人员，制定相关管理制度，对旁站人员个人素质作出明确要求，规定旁站人员工作职责、权利和义务等，以便旁站人员全程监督管控检维修作业，从而有效地降低安全生产事故的发生。