环评报告编制质量的常见问题分析

邵绍燕（南京绿创环境科技有限公司，江苏 南京210000）

环境影响评价报告能够直接影响到我国今后的经济建设趋势与环境保护策略，同时对我国现行产业结构调整起到一定的促进作用，随着环评报告的重要性日益提升，其自身质量与准确性为我国发展策略提供理论依据。但是，当前我国环评工作存在部分问题，导致其编制质量无法得到保证。因此本文针对环评报告编制质量的常见问题进行研究，并且制定合理的解决措施，对我国环评工作体系的完善发展具有重要的现实意义。

1 影响环评报告编制质量的常见问题

1.1 缺乏可行性研究

我国当前环评工作普遍缺乏可行性研究，而且没能针对编制质量问题制定合理的解决措施，从而导致实际水平与预期要求存在很大的差距。具体为以下问题：①选址论证不够充分，没有针对项目进行可行性研究，这样会使环评结果产生一定程度的误差，不仅浪费人力与物力，还无法为项目建设提供稳定保障。②项目环评结果无法满足相关政策要求，而且在编制中没有对重点与细节进行优化处理，这样便会直接影响到项目建设的可行性。③项目环评报告编制文本质量较差，生产工艺不完善，这样也会影响到项目的审批进程，同时对相关部门带来不必要的问题。④环评报告没能综合考虑可行性问题，而且对可行性的论述不充分，这都会影响到最终的环境处理措施[1]。

1.2 环评报告编制质量有待提升

随着现代化企业的不断发展，环评报告编制体系也在逐渐完善，而且需要相关规范与程序对环评工作进行约束，这样才能有效提升环评报告的编制质量。但是在实际工程项目中，都没能意识到环评报告质量的重要性，而且也没能围绕环评工作制定科学的执行策略。一旦出现低质量的环评报告，将会对项目后期的“三同时”产生较为严重的影响，从而导致项目验收缓慢，这样便会直接影响到工程项目的建设质量与效率[2]。

1.3 专业技术人员综合能力较低

近年来环评报告质量的准确性在我国逐渐受到广泛重视，并且不断强化制定相关法律规范，因此为科学完成环评工作，技术人员也要针对自身能力进行提升，但是根据当前的实际发展情况能够看出，专业技术人员综合能力较低，而企业也没能为技术人员提供良好的培养环境，部分编制技术人员同时承接多个项目，这样随着工作强度的增加与自身实力问题，便会影响到最终的环评报告质量，从而对工程项目的顺利开展构成阻碍[3]。

2 强化环评报告编制质量的具体措施

2.1 强化环评报告的监督工作

针对环评工作当前的实际情况，制定严格的监督管理体系，能够科学提升环评报告的编制质量，这样不仅能够保证工程项目的开展速度，也能够提升技术人员的专业水平。此外，通过构建联动机制，能够及时发现环评工作体系中的各类问题，并且制定准确的解决措施，从而落实环保部门对环评报告的审查工作，针对不符合标准的环评报告要进行依法通报处理。只有政企联手，才能构建全面的监督管理体系，进而大幅度提升环评报告编制质量[4]。

2.2 打造优秀的环评技术团队

为满足工程项目的“三高要求”，不仅要强化施工方式与技术，还要针对环评体系进行优化革新，而技术人员作为环评工作的主要动力，企业应该针对其制定科学合理的培养策略，这样才能打造出优秀的环评技术团队。同时，环评技术人员也要积极参与各类培训活动，并且进行环评工程师职业资格考试，这样才能在工作中将理论与实践相结合，对项目环评报告的编制质量作出保证。此外，企业在强化环评技术人员综合能力的同时，还要促进员工的工作热情与积极性，针对环评员工建立绩效考核制度与人员激励制度，对其工作能力与态度进行准确考核，这样能够对环评员工的工作意识起到有效的敦促作用[5]。

2.3 加强督促项目可研报告质量

在编制项目环评报告时，需要强化可行性部分的研究深度，并且将项目申请报告作为基础指导文件，同时作为强化环评报告编制质量的理论依据，在实际工作中应该注意以下几点要求：①针对工程项目前期的环评工作进行调整优化，不仅要符合国家相关法律法规，还要遵守环评工作原则，这样才能保证环评报告的编制质量，从而使工程项目能够快速得到审批，就算出现部分阻碍问题也可以快速制定解决措施，从而将环评报告的质量偏差控制在合理范围内。②根据清洁生产的原则，对工程项目的生产方式、原材料以及建设设备进行管理，从而针对潜在的污染原有进行提前防治，这样都需要在环评报告中进行明确陈述，从而有效避免或减少工程项目在施工过程中造成的环境污染，这也是环评报告的本质目的。③针对项目污染物的排放情况进行准确分析，并且根据相关标准制定解决措施，使防治污染方案更加全面。④针对项目选址问题进行深入研究，保证其能够符合园区规划要求，这样能够有效提升项目可研报告的编制质量。

2.4 认真遵循环评工作原则

由于工程项目的本质差别，在进行环评工作时也需要根据环境特征制定环评工作原则，并且要在后续工作中落实各项管理措施，这样才能保证环评工作原则可以提升环评报告的编制质量。具体可以从以下几方面开展工作：①针对国家相关规章制度进行学习，并且要积极引用现代化环评技术与方式，这样才能使环评工作体系与时俱进。②针对工程项目中的环境保护目标、环境质量控制现状以及重点防护区域进行深入分析，并且制定相应的防治措施，不仅要针对相关资料进行详细整理，还要到施工现场进行勘察，这样才能保证环评结果的准确性。③针对污染治理措施建立相应的保障措施，明确工程项目之间的依托关系，同时还要严格遵守相关规定与细则，从容有效避免环评文件由于格式内容造成耽误现象。④结合项目实际施工特点，对区域污染物总量进行划分，并且还要从环境影响预测方面入手，对环评报告编制质量作出保证。

3 结语

综上所述，随着国家与国民对生态环保问题的日益重视，环评工作也要针对质量影响问题进行优化革新，这样才能进一步提升环评报告的编制质量与效率，从而实现对各类项目进行合理性与规范性的指导。本文针对环评报告编制质量问题进行研究，首先阐述环评报告编制中的主要质量问题，其次提出相应的优化措施，具体为强化环评报告的监督工作、打造优秀的环评技术团队、加强督促项目可研报告质量、认真遵循环评工作原则，从而为环评报告的编制质量提供稳定保障，有效促进我国综合经济的蓬勃发展。