澳门限塑：细水滴灌，久久为功

汪灵犀

“绿色澳门”要来了！2019年11月18日，澳门特区法律《限制提供塑胶袋》正式生效，全澳门所有店铺都不得免费提供塑料袋，每个袋子需收费1澳门元。商家小贩违法，每个塑料袋罚款1000澳门元，商场等零售业场违法，每个塑料袋罚款10000澳门元。惩罚力度之大，足见澳门减塑之决心。

零售餐饮服务业均受监管

2019年8月，澳门特区立法会细则性通过《限制提供塑胶袋》法案。法案规定除少数特定商品和购物场所外，所有零售行为中均不得免费提供塑料袋。

此次“限塑令”的规管范围，不局限于超市、便利店等一般的零售业，餐饮业、服务业等零售行为也纳入规管。换言之，不论商户是何种规模，小贩、摊位、中小企业、大型连锁店，采取何种经营方式，线下实体门店、线上网购，售卖何种商品，美食、服装、药品、日用品等，均属规管对象。

只要商家提供的购物袋含有塑料成分，均需收费，包括可降解的塑料袋。澳门特区环保部门解释，虽然可降解塑料袋一般被认为对环境影响较少，但若滥用仍会引起资源浪费。事实上，“可降解塑料”多数只有在特定环境和条件下才能分解，而部分可能会在分解过程中变成微塑料，仍对环境产生不良影响。因此，若以“源头减废”为大原则，所有含塑料成分的购物袋都应该收费，以此引导市民减用、善用和重用每个塑料袋。

至于法案中提及的少数特定商品和购物场所，则指的是包括未事先包装的食品或药品，比如鱼肉蛋等生鲜或蛋挞、坚果、豆腐等副食，以及机场禁区受携带手提行李安全限制的货品。

澳门环境保护局副局长叶扩林表示，法例生效后，环保局已巡查市面200多家零售场所，暂时没有发现违法情况。居民的环保意识有所提升，逐步养成自备购物袋的习惯，反映“限塑令”具成效。

特区政府希望，通过实施法律营造社会上的减塑氛围。法律的重点并非收费或处罚，而是希望减少塑料袋的滥用，呼吁市民减少使用塑料袋并自备购物袋，商户在有需要时建议只提供合适数量和尺寸的塑料袋，共同实践减塑行为。

“细水滴灌”培养环保意识

澳门特区政府以促进人与自然和谐，建设生态文明城市为施政重点之一，并致力推动“源头减废，资源回收”，持续推动减塑工作，除已在立法层面出台“限塑令”，还持续开展宣传教育。早在2013年，澳门特区政府就针对塑料袋滥用问题开展减塑宣传。澳门环保局则联同澳门多个公共部门、社团及机构，连续7年举办“减塑有着数”活动，持续鼓励和推动公众减少使用塑料袋。2018年活动吸引超过300家商店参与，累计参与人数超过35万人次，即至少减用了35万个塑料购物袋，反映澳门社会各界正积极加入减塑行列。

环保意识的培养需要久久为功，不会一蹴而就。澳门环保局还持续进行广泛的普法宣传。一方面针对本地居民，到学校、社区、商厦举行以减塑为主题的讲座，举办面向政府部门、业界和民众的普法介绍会。比如在学校方面，2017年特区政府发布了《琵鹭宝宝发现了……》故事书，以生动有趣的方式宣传“减用塑料袋”的重要性。

另一方面，针对境外旅客，环保局与旅游局携手在出入境口岸、热门景区向游客宣传，减少不必要的购物争执，不影响旅客“买买买”的心情。

为减少一次性餐具使用，环保局与澳门美食节主办单位合作，鼓励大众和旅客自备餐具，自2014年起更要求所有美食节摊位使用大会指定的环保餐具，以取替之前那些非环保餐具，并借此提升商户的环保意识，期望商户于美食节后能继续选用环保餐具。

环保局还通过与商会的合作，发动更多会员餐厅实行减废。2018年12月19日推出“走塑好Easy”活动至今，已有约200家本地餐厅和饮品店、1家外卖平台参与活动，上一期的活动“走塑”次数超过12万次，减用的一次性餐具超过25万套，成效十分显著。

废弃塑料瓶也是“减废回收”的重点。特区政府推动会议中不使用瓶装水行动，环保局与治安警察局合作为前线警员提供耐用水壶，同时逐步在公共场所设置饮水机，并已推出设置和使用饮水机的指导。环保局還与社团合作丰富斟水地图、在大型活动推动“斟水”文化。

真正落实减废最终目标

随着经济的发展和收入的提高，澳门居民消费越来越舍得“出手”，购物塑料袋的使用也随之增多，平均每人每日使用2.2个，全澳居民一年约使用4.5亿个。在2017年澳门的固体废弃物中，每日产生约1400吨家居垃圾，其中13%为塑料袋。大量的废弃塑料袋带来大量污染，塑料袋无论在生产或是焚化的过程中，都会产生温室气体二氧化碳。因此，澳门各界一直在持续推动减塑工作，倡导“源头减废，资源回收”，落实减废环保目标，不可谓不紧迫。

澳门一家服装店的老板林女士说，以前有顾客从店里购买数件商品，会要求分开装，或额外多要塑料袋，她一般都会满足客人所需，但这其实是对资源的浪费。“限塑令”的出台，相信有助于减少塑料袋消费。她建议特区政府对征费、减塑等措施应更广泛及深入宣传，教大家如何减塑及其意义，从源头减少塑料袋的使用意愿。

澳门邻近地区基本都已推行“限塑令”。内地从2008年起实行塑料袋有偿使用，至2016年所有商超塑料袋使用量普遍减少2/3以上，累计减少塑料购物袋140万吨左右;香港2009年实施首阶段塑料袋收费，至2015年实施全面塑料袋收费;台湾2002年全面限制使用塑料袋，使用量至今已减少98.1%，减塑成效显著。

在春节、中秋节、端午节等传统节日，以及环保节日等，澳门各界也适时宣扬减塑，呼吁市民在消费时按实际需要选购过节物品，自备环保购物袋，主动不索取或减少使用塑料袋，尽量避免购买含有过多塑料袋包装的物品。同时建议商户响应环保，减少派发塑料袋，共同推动“减用塑料袋，全城绿起来”的绿色文化，并制定“减塑小贴士”及“商户减塑有办法”，以供市民及商户参考。

澳门环保局局长谭伟文预计，在“限塑令”实施初期，澳门塑料袋的使用可减少不低于50%，甚至接近80%。政府期望以此为推动澳门减废的重要一步，加强宣传执法，适时调整政策，真正落实减废的最终目标。