论新时期高校坚持和加强党的领导的必要性

林丽

[摘 要]教育与政治从来都是密不可分的。本文从教育属性、教育目的、学校功能以及黨的执政地位四个维度，论证我国大学坚持和加强党的领导，充分发挥党委领导作用的必要性，并由此得出中国特色现代大学制度的特质是党的领导的结论，这也是中国特色现代大学制度与西方现代大学制度的本质区别。

[关键词]中国特色；现代大学制度；党的领导

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2020）01-0056-03

法国教育家拉·沙洛泰在其《国民教育论》中明确指出，“教育的本质是国家的事务，因为这个国家对教育自己的成员有不可剥夺的权利。”[1]教育与国家、教育与政治，从来都是密不可分的。谈到中国特色现代大学制度，坚持和加强党对大学的领导，充分发挥党委的领导作用，是西方现代大学制度与中国特色现代大学制度的本质区别。本文试图从教育学原理等角度出发，充分论证为什么要在我国大学中坚持和加强党的领导。

一、从教育属性来看，大学的政治属性必然要求坚持党的领导

新中国成立以来，在相当长时间里学界普遍认为教育是一种特殊的上层建筑。1978年以来，随着党和国家工作重心转移到以经济建设为中心的轨道上来，教育界对这一论断开始进行反思。于光远在1978年发表的《重视培养人的研究》一文中，率先对“教育属于上层建筑”提出质疑[2]。从1979年开始，以于光远、潘懋元、沙毓英、邓鹰扬、郭笙、汪海波等为代表的教育专家学者围绕“教育本质问题”，展开一场轰轰烈烈的讨论。争论中，代表性的观点主要有以下几个方面：郭笙、潘懋元等坚持认为“教育属于上层建筑”[3]；于光远、邓鹰扬等认为“教育一部分属于上层建筑，一部分不属于上层建筑”；汪海波认为“教育属于生产力”；邹光威、陶崇明等则认为教育是不能用生产力、经济基础、上层建筑来归类的社会现象，即所谓“教育属于特殊范畴”或“教育属于培养人的社会实践活动 ”。[4]

在这场争论中，尽管大家众说纷纭，各方相持不下，但至少有两点事实，争论各方都普遍接受的，即：教育既受生产力、生产关系、上层建筑制约，又为发展生产力、生产关系、上层建筑服务，也就是说，教育与生产部门、社会各部门都发生广泛的联系。鉴于此，陈桂生认为，教育在同上层建筑、经济基础或生产力发生本质联系中不可避免的会形成某种关系属性，如政治属性、社会属性、生产属性。[5]从这个意义上讲，大学作为我国教育制度体系中最重要的组织机构，因其天然所具有的政治属性，在中国特色社会主义制度下，必须坚持和加强党的领导。

二、从教育目的来看，培养社会主义合格建设者和接班人必须坚持党的领导

教育目的，是指人们对受教育者的期望。具体可以细分为三个层次结构：一是宏观层面，指国家或思想家理想中的教育目的；二是中观层面，包括各级各类学校的培养目标；三是微观层面，主要是各专业或课程的教学目标。[6]不论是宏观、中观还是微观层面，三者无一例外都指向“培养什么人、如何培养人、为谁培养人”的问题。如我国封建社会，教育的目的是培养为封建帝王服务的“士”；古希腊的斯巴达为适应奴隶主武力征服和统治需要，教育主要在于培养坚毅勇敢的武士；欧洲中世纪教会垄断学校教育，重在培养僧侣；随着近代科学和资本主义的兴起，培根提倡培养“百科全书式”的人物，夸美纽斯倡导“泛智”教育。

在我国社会主义建设阶段，教育目的在于培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和接班人，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。如1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出：“要造就数以亿计的工业、农业、商业等各行各业有文化、懂技术、业务熟练的劳动者。要造就数以千万计的具有现代科学技术和经营管理知识，具有开拓能力的经济、技术工作人员。还要造就数以千万计的能够适应现代科学文化发展和新技术革命要求的教育工作者、科学工作者、医务工作者、理论工作者、文化工作者、新闻和编辑出版工作者、法律工作者、外事工作者、军事工作者和各方面党政工作者。所有这些人才，都应该有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神……”[7]

几代党和国家最高领导人都十分重视社会主义建设者和接班人的培养问题。邓小平同志反复强调，一定要教育好我们的后代，培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的具有社会主义觉悟的一代新人。江泽民同志强调，正确引导和帮助青少年学生健康成长，使他们能够德智体美全面发展，是一个关系到我国教育发展方向的重大问题。胡锦涛同志指出，要以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。习近平同志反复强调，要不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。他鼓励广大青年要爱国、励志、求真、力行。[8]

由此可见，教育具有鲜明的政治性和时代性。大学作为培育社会主义事业合格建设者和接班人的重要机构，毫无疑问必须坚持党的领导。

三、从学校职能来看，履行大学的政治教育功能也必须坚持党的领导

学校教育的政治职能，就是让受教育的个人政治社会化，成为合格的公民。

在西方学校教育中，大学的政治教育功能主要表现为“政治教育”或“民主训练”，旨在通过对学生进行民主意识的教育与民主生活的训练，通过设置“公民课”实施公民教育，把宪法、历史、国旗国歌等国家政治象征性质的内容纳入必修教材等来培养政治意识（即直接的政治教育），通过在社会科学教学中组织学生考察经济、政治、文化、社会生活中的问题等来实施政治教养（即间接的政治教养），通过在家庭、学校、社会中的潜移默化，使学生在无形中形成一定的政治价值观点等（即潜移默化的价值观教育），从而使学生适应资本主义民主体制下的社会生活，实现个人政治社会化。

而我们的大学，是中国特色社会主义大学，肩负着为党育人、为国育才的重任。在我国，大学的政治教育功能集中体现在思想政治教育工作中。我国大学历来高度重视大学生的思想政治教育工作，注重坚持以马克思主义的科学原理和科学精神为指导，坚持把立德树人作为核心环节，坚持把马克思主义中国化最新成果及时融入高校思想政治教育、教学和研究中，深入开展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，坚定青年学子永远跟党走的信念和决心。近年来，我国大学更是普遍按照习近平总书记提出的“全员育人、全方位育人”的要求，切实把思想政治工作贯穿于大学教育教学的全过程，始终坚持正确的政治方向。

对比中西方，无论是通过直接的政治教育，还是间接的政治教养，或是潜移默化的价值观影响，学校的政治教育职能都得到了极大重视。为了更好地发挥学校的政治教育功能，我们要在不断完善中国特色现代大学制度建设中坚持和加强党的领导。当前阶段，要全面贯彻党的教育方针，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学术、进学科、进课程、进培训、进读本，注重学习的深化、内容的消化、实践的转化，从而在培养社会主义建设者和接班人上站稳立场、把牢方向。

四、从党的执政地位看，必然要求在现代大学治理体系中坚持党的领导

党的十九大报告指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。坚持党对一切工作的领导，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。以大学、国有企业等为代表的企事业单位，是我们党执政兴国的重要依靠力量，必须突出政治导向，必须始终坚持党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策。

从国家制度体系、治理体系和治理能力的角度来看，中国特色现代大学制度体系是我们党在准确把握社会主义建设规律、高等教育发展规律和现代大学制度本质内涵的前提下，建立的与中国特色社会主义建设和发展需要相适应的高等教育制度体系，它是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分，是推进我国大学治理体系和治理能力现代化的生动探索和实践。

这一制度体系，是由我们党的执政地位所决定的。它是中国特色社会主义与现代大学制度的有机融合，在本质上体现了党对大学的领导，在制度设计上体现了大学与政治、经济、社会、文化等外部制度环境因素的彼此协调和良性互动，在管理体制上具体表现为“党委领导下的校长负责制”的根本性、决定性和指导性地位，在发展方向上与我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，坚持做到为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

总而言之，我们的大学是党领导下的大学，党的领导是中国特色社会主义高等教育的根本要求和内在靈魂。坚持和加强党对高校的领导是由教育的政治属性和教育目的所决定的，是我们党执政党的地位所决定的，是我国政治制度在大学制度中的必然反映，是我国现代大学制度不同于西方和其他国家现代大学制度的本质性区别。完善中国特色现代大学制度，必须坚持和加强党的全面领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使大学成为坚持党的领导的坚强阵地。

参考文献

[1][英]博伊德·金.西方教育史[M].北京：人民教育出版社，1985：299.

[2]于光远.重视培养人的研究[J].学术研究，1978（3）.

[3]潘懋元.在教育是否属于上层建筑讨论中若干有待商榷的问题，关于教育本质问题的争论[M].北京：人民教育出版社，1980：11—31.

[4][5]陈桂生.教育原理[M].上海：华东师范大学出版社，1993：304—305.313—314.

[6]叶澜，丁正霖.新编教育学教程[M].上海：华东师范大学出版社，1991：121.

[7]国家教育委员会办公厅.基础教育法规文件选编[G].北京：北京师范大学出版社，1988：3—4.

[8]冯刚.改革开放40年来高校思想政治教育发展的经验与展望[J].中国高等教育，2018（13/14）.

作者系复旦大学先进材料实验室党总支副书记