政府采购风险的防范措施分析

孙爱丽 宾县财政局国库集中支付中心

随着政府采购业务的迅速发展，采购对象更具多样性，但基于政府采购制度下，财政支出管理水平有了大幅度的提升，进一步促进财政资金使用效率的提高。但在实际政府采购过程中，存在较多因素会引发采购风险发生。因此需要对政府采购风险加以识别，实现对风险的有效防控，确保政府采购工作能够有效进行。

一、政府采购的主要风险

在实际政府采购过程中，诸多因素的存在都可能导致政府采购的实际结果偏预期很舒服，从而引发风险发生、具体可以将政府采购风险划分为系统风险和个别风险两部分，系统风险具有全局性、系统性和不可控制性，个别风险则可以采取相应的措施加以预防。在实际政府采购过程中，市场环境风险、来自供应商方面的风险、道德风险和信息风险等是较为常见的风险。一般情况下政府采购历时较长，在这个较长的期间内，市场价格会发生相应的波动，再加通化膨胀及市场垄断等问题，从而对政府采购预期目标的实现带来较大的影响。对于供应商方面的风险的发生，多是由于供应商在资信或是能力方面存在不足，这就导致货物、工程或是服务无法在规定时间内达到预期要求，或是存在质量不合格问题，影响政府公共职能的实现。引发道德风险的因素相对较多，如供应商采取欺骗手段、采购人员谋取个人私利、部分评审专家违反客观公正原则、采购代理人谋取私利对政府采购决策进行干扰等。对于信息风险主要是基于政府采购市场中信息的不对称性，这就导致不同利益主体之间获取的信息存在不完全或是遗漏等问题，由此而引发风险。

二、政府采购风险的防范措施

（一）加强政府采购内部控制

为了能够进一步提高政府采购内部控制水平，宜构建完善的政府采购内中控制制度体系，合理设置具体的岗位职责，并通过建立明确岗位管理制度，实施不相容岗位分离，不仅岗位之间要相互制约，同时还要采取定期轮岗举措。还需要建立分级授权决策制度，强化对采购流程和重点环节的有效管控，确保采购活动严格按照政府采购控制制度体系进行。

（二）重视政府采购关键风险点

政府采购过程中，需要针对预算编制进行细化，通过分析项目背景和需求，制定更精细化的采购项目实施表，并建立政府采购预算项目信息库。通过采取精细化的预算编制，不仅有利于提高采购项目的合法，同时还能够为采购项目的具体落实打下良好的基础，对提高政府采购的规模效应具有极为重要的作用。在具体政府采购过程中，为了保证采购预算编制的合理性，则需要针对采购需求开展全面的论证，确认无误后再开展具体的采购工作。具体在采购预算编制和采购计划落实过程中，业务部门需要积极协助财务部门共同完成，审核部门要强化全面监督，为采购工作的有序和规范进行打下良好的基础。在具体制定招标文件过程中，宜建立招标文件审核确认机制和流程，并由专家全面对招标文件进行论证，当达到要求和设计标准后才能进行具体的采购，这样可以进一步提高招标文件制定的规范性和合理性。在具体评审阶段采购代理机构风险点最多，因此需要建立健全相关制度，加强对采购代理机构风险的有效控制。在政府采购合同履行阶段，宜建立监督管理机制，严格按合同规定来开展具体的采购，并进行合同履行情况报告的编制。一旦合同履行过程中出现政策调整和市场变化等因素时，则需要及时上报。采购验收阶段是政府采购的最后一个环节，具体宜通过履约验收，保证采购标的与合同具体规定相符。具体在验收过程中，需要严格按照验收工作程序和要求进行，全面对采购物品质量进行检验，一旦发现问题则要及时进行处理。实际验收过程中宜成立专门验收小组，针对采购物品各项指标实施全面的验收。

（三）实施“互联网+政府采购”的模式

在当前网络普及应用的新形势下，财政部门需要在实际工作中重视互联网技术的合理运用。特别是在政府采购工作开展过程中，宜通过将“互联网+”与政府采购相结合，打造全新的政府采购模式，进一步提高政府采购的公开性和透明性，落实好政府采购政策。在具体“互联网+政府采购”模式实施过程中，需要借助于相关平台积极构建业务、监督和服务等系统，进一步强化各系统的功能，全面提升政府采购的信息化和网络化水平。

（四）强化政府采购监督和管理

为了保证政府采购活动的顺利进行，宜建立完善的采购监督机制，而且需要将该机制贯穿于采购活动的全过程。通过各部门之间的相互监督，能够有效的规范采购行为。在具体工作中，财政部门宜根据具体的采购方案来对资金的利用进行合理规划，并针对信息反馈来对资金使用情况进行了解。由于各行政事业单位作为采购的实体，宜根据政府制定的合同或是条件来确保采购计划的有效执行，强化对采购产品质量性能的监管。采购回来的资金要强化管理。在各部门协同配合下，有利于促进监督机制的完善，降低政府采购风险发生的概率，提高政府采购活动的规范化。

三、结束语

在实际政府采购活动开展过程中，其不仅规模较大，而且涉及范围广泛，采购过程中涉及的主体和利益关系更具复杂化，易受各种因素影响，这也导致风险增加。因此需要做好政府采购风险的识别和防范工作，进一步提高政府采购管理工作的质量和水平，为政府采购工作的有序开展打下良好的基础。