事业单位资产管理与预算管理的结合

杨丽华 哈尔滨市行政事业单位资产服务中心

在社会经济体制日益完善的同时，事业单位改革逐步推进，在此过程中，管理人员应正确看待资产管理及预算管理的关系，认识到二者结合的重要意义，进而实现资产管理成本的有效控制，促进事业单位管理效率的有效提升。事业单位管理人员应明确管理中的不足之处，结合工作实际，促进资产管理及预算管理的有效融合，进而为事业单位的稳定与长效发展提供保障。

一、事业单位资产管理与预算管理结合过程中遇到的问题

（一）缺乏结合意识

现阶段，部分事业单位的资产管理人员缺乏资产管理与预算管理相结合的意识，在编制预算过程中，未能对资产存量进行深入思考，为确保预算资金的获取所制定的资产项目编制严谨性不足，存在盲目采购或重复采购问题。同时，未在预算工作科学开展的前提下进行资金的利用与处理，因而资金存量不足，与市场情况结合度低，预算工作难以规范开展，影响了事业单位的资产管理水平。

（二）资产配置不合理

资产分配标准是否科学是决定事业单位资产管理工作能否有效落实的关键，如资产配置不合理，相应部门的职责需求可能得不到满足，同时也会出现资产闲置问题。如事业单位在资金分配时未能合理划分资金种类，将会影响资金存量的准确性。同时，资产配置的执行力不足，或未基于实际情况进行预算编制，也会使资产分配出现不合理问题。

（三）绩效评价体系不科学

由于受到行政化理念的影响，事业单位尚未建立起完善的资产绩效管理体系。如资产管理缺乏规范化的标准，其资金的利用、资产采购及资金处理都会受到影响。如资金管理存在不合理现象，还会影响事业单位的资金效益，难以提高其资金管理能力，各部门的资金管理权益也难以科学划分，因而资金流动无法得到有效控制。

二、事业单位资产管理与预算管理有效结合的路径分析

（一）合理编制预算，制定规范化操作标准

1.提高预算编制的准确性

事业单位应在明确资产配置标准的前提下，合理进行资产存量分析，科学编制预算并对其进行严格审核，进而准确判断出自身的资产需求。编制预算内容时，应科学设置预算项目，了解资产的来源及流向，合理配置与利用资产，真实反映出资产的增减情况。此外，综合预算编制过程中，工作人员应对单位的资产需求类别进行明确，准确判断资产投入量，以免资产过量投入，进而实现事业单位资产结构的合理配置。

2.建立健全国有资产配置机制

事业单位应建立信息管理系统，实现事业单位资产配置与国有资产的有效融合，在限高补低制度的约束下，实现资产的合理配置。同时，事业单位应建立资产共享机制，运用共享机制实现动态化的资产配置，防止资产配置出现重复，进而使资产得到高效利用。

3.提升预算执行能力

事业单位应对资产价值进行分析，并以此为基础进行科学配置，以保障预算目标的有效实现，实现资产管理与预算管理有效融合的目标。资产采购过程中应严格进行预算审核，确保采购项目与预算目标可保持相一致。应根据工作任务情况合理进行资产采购预算的调整，确保采购流程符合规定标准。

（二）制定科学规范的财务管理流程

为了实现资产管理与预算管理相结合的目标，事业单位应制定相对规范的财务管理流程，并引进先进的财务管理软件，利用现代化信息技术手段进行财务管理。应将增量资产支出纳入预算管理的范畴当中，以事业单位的实际情况为依据科学进行预算编制与评估，还应严格进行资产预算审批，以确保资产的科学配置。

（三）建立完善的监督约束机制

资产管理人员应对自身的职责有充分的了解，对自身的财务管理能力进行提升，并应加强对资产管控改革各个环节的监督。同时，还应立足于本单位的工作实际对内部控制系统进行优化与完善，定期进行资产盘点，并对资产管理的全过程进行全面监督。此外，各部门应协同配合并相互监督，实现全面的资产管理，确保资产利用效率的有效提升，防止出现资源浪费现象，及时发现资产管理中存在的问题，有效规避财务风险问题的发生。

（四）构建绩效评估制度

科学的绩效评价可判断资产管理效果，也可明确各岗位的资产管理职责履行情况。事业单位应建立相对科学的绩效评价体系，对考核与评价内容进行综合考量，并详细计算实现绩效目标所需消耗的成本，以确保事业单位的资产占用处于合理范围内，进而实现资产管理成本有效降低的目标，提高资产配置的合理性，确保事业单位在科学的绩效评估体系基础上实现对资产配置与利用情况的科学评价。

（五）加强资产配置，建立标准化日常处理流程

事业单位应将资产配置与处置作为工作核心，对资产的日常处理流程进行规范，为资产管理及预算管理的有效结合起到积极的促进。工作人员应在严谨、明确的资产配置流程的约束下进行资产配置的申请与审核，将资产配置融入年初计划制定当中，根据部门的不同进行科学的预算。同时，遇到特殊情况时，应由相关单位填写资产配置审批表，并严格审查资金的来源。

三、结语

资产管理与预算管理的有效结合是提高事业单位资产配置合理性的有效途径，可减少资产浪费或闲置现象的出现。事业单位应合理编制预算，制定规范化操作标准、制定科学规范的财务管理流程、建立完善的监督约束机制、构建绩效评估制度，加强资产配置并建立标准化日常处理流程，以保障资产管理与预算管理的融合效果，进而实现事业单位经济效益的最大化，为其平稳与长久的发展奠定基础。