长吉图开发开放先导区的区域引力与产业布局

王 芳 李春雨

（1 吉林建筑科技学院，吉林 长春 130114；2 抚松县城市建设投资开发管理中心）

1 长吉图开发开放先导区

长吉图开发开放先导区的主要范围是中国图们江区域的核心地区，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域(长春市部分区域是指长春市城区、德惠市、九台区和农安县;吉林市部分区域是指吉林市城区、蛟河市和永吉县)和延边州的珲春市(简称长吉图)，总面积约3 万平方公里，人口约770 万人。这一区域面积和人口均占吉林省的三分之一，经济总量占二分之一，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑[1]。

但是在先导区的开发过程中却出现了以下弊端：长吉图开发开放先导区不同城市之间的经济发展不平衡，进而导致先导区内的不同城市出现经济差距较大问题。在20世纪我国东北作为重要的老工业基地得到了较好的发展，而长春等城市依托第二产业其发展水平较快，但是在长吉图先导区内的其他城市中，却存在着城市同中心城市发展不平衡问题，这种不平衡又反过来造成了长吉图先导区的整体经济发展不平衡，先导区内部无法形成较为稳定统一的发展趋势，无法促进长吉图先导区经济的进一步发展。

2 长吉图开发开放先导区的区域引力模型

引力模型是根据牛顿的万有引力而产生的社会物理学模型之一，该模型在计算城市间吸引力、国际贸易领域测算贸易潜力和投资潜力方面都有广泛应用，在我国引力模型最早出现于20世纪80年代，是研究学者对长三角经济发展区发展进行的引力模型构建[2]。而在长吉图先导区区域的引力模型构建中，将以长吉市为例进行测算，公式如图一所示。

图1 引力模型公式

在本次测算中，所选的经济中心是长吉，重点研究长吉市的一体化进程。在公式计算后，本文发现以长吉为中心在长吉市的周围的地区经济发展水平及所产生的吸引力最大，从长吉为中心点，依次向外缘递减。在该引力模型中，经济发展条件、人口条件以及政策倾向和交通等基础设施都是影响区域发展的关键因素之一。

而近年来随着我国对于长吉的扶持不断加大，长吉市的经济发展情况不断提升，也由此带动了周边地区的经济发展水平，促进了长吉图先导区内的周边整体地区的经济发展，进而带动了长吉图开发开放先导区的经济发展，这也体现了经济发展的带动优势和整合优势。

以长吉市为例，如果长吉图开发开放先导区能够坚持区域一体化建设，坚持经济发展建设，坚持求同存异，其经济发展水平将会得到进一步的提升。而根据本文的调查研究及相关数据显示，在长吉图开发开放先导区中，经济中心是以长春和吉林两个城市为依托，并形成了“长春-吉林”、“延吉-图们-龙井”三个城市为主的经济发展中心[3]。

3 长吉图开发开放先导区的产业布局研究

通过上文研究可得目前长吉图先导区内部城市的人口因素、第二产业因素和第三产业因素对先导区的建设有着较为重要的影响，在这种背景下本文认为长吉图开发开放先导区的产业布局应当遵循以下几个方面：

1、先导区应当加大以经济中心城市为主，周围城市及地域为辅的经济区域建设，推进发展第2 个先导区的经济重心，以经济中心带动整个先导区的发展、作为我国对外开放的窗口之一，长吉图开发开放先导区有着较好的发展前景和政策支持，想要更好的促进先导区的经济发展，必须先促进先导区建立多个互相联系的经济中心，并通过经济中心打造一个更加全面化体系化的经济网，促进整个先导区的经济发展。目前，我国东北三省的人口流失较为严重，这一点在先导区的经济中心建设上处于不利地位，就经济中心建设而言，本文经研究后认为，政府首先应当加大对于人才的引进和培养，并积极规划城市的发展路线和发展导向。无论是文化发展区、第二产业发展区还是第三产业发展区，都要以清晰的发展目标和发展规划打造先导区内的第2 个经济中心。以延图龙为例，目前延图龙城市虽然有着较高的发展空间，但是在发展规模和发展速度上依旧同其他城市有着较大的差距，因此当地政府首先应当建立健全且完善的人口福利制度，保证本地人口不外流，并加大对于优秀人才的引进，通过人才引进促进城市的发展。

2、为了进一步促进长吉图开发开放先导区的经济建设，我国政府应当积极进行行政拨款，促进该先导区内部的交通基础设施建设，并不断加强先导区同其他城市、其他国家之间的经济联系与贸易往来。交通是保障城市发展的核心和关键之一，只有保证交通基础设施能够同城市的经济发展匹配，才能够保证城市的经济发展水平得到进一步的提升，并加强城市之间的联系。对于长吉图先导区内部的交通建设，本文认为政府可以打造以经济中心为核心点，并辐射整个先导区的交通运输和交通往来网络，通过该网络形成较为密切联系的交通运输，并通过公路运输、铁路运输这两个主要的交通运输方式来加强城市之间的经济往来，促进城市之间的人口流通和产业发展。

3、在长吉图开发开放先导区的产业规划方面应当侧重于经济结构改革，以第三产业提升整体先导区的经济发展水平，并提高先导区内部的文化发展水平和第三产业经济发展水平，着力转变先导区内部的产业增长方式。长吉图开发先导区主要位于我国的东北地区，上个世纪东北地区是重要的老工业基地之一第二产业十分发达，但是在我国进入21世纪后，第三产业逐渐成为了经济发展的热点之一，第二产业虽然占据着基础优势，但是从经济发展空间和经济发展速度方面已经出现了缓慢增长的趋势。对此，本文认为长吉图先导区的产业结构也应当从以第二产业为主，逐渐转向以第三产业为主，并带动整个长吉图先导区经济发展的状态。首先，先导区可以以东北地区的文化特色和经济特色开发旅游文化产业以及民俗特色产业、自然旅游产业，促进当地的旅游业发展；其次，先导区内部也应当加快经济中心同其他城市间的联系，并以经济中心的发展带动其他城市的发展。例如东北地区的特色农产品、特色旅游产业等产业线都可以作为长吉图开发开放先导区经济发展的重点之一。

4、先导区内部应当为城市的发展提供政策支持和经济支持，促进先导区内部的高新技术产业发展和创新技术产业发展。创新永远是经济发展的动力之一，对此本文认为，长吉图先导区内部可以以高薪聘请人才等方式促进创新产业的发展，促进高新技术产业的发展，并以经济中心为基本点将产业发展逐步走向规模化、区域化和体系化。

4 结束语

综上所述，在长吉图开发开放先导区的发展中，确实存在着经济发展不平衡问题，对此，吉林省政府应当以经济中心为基础点促进产业结构升级，促进整个长吉图先导区的产业结构转型，并不断加强先导区内部的交通往来和经济往来，促进整个区域的协调发展，促进区域的整体发展水平。