浅谈干线机场油库安全管理

刘龙

（中国航空油料有限责任公司西安分公司，陕西 西安 710000）

民用航空运输干线机场的运营活动中，航空器地面保障是不可或缺的环节，而航空燃料的供应属于这一环节中关键的节点。机场油库的安全管理，则是航空燃料供应关键节点中极重要的构成部分，筑牢这个节点离不开以下几个方面。

1 设备设施安全

机场油库的各类设施设备是实现航空燃料接收、储存和发送功能的物质基础。设施设备的安全，是保证机场油库所有生产功能实现的关键。随着科学技术水平的进步，机场油库设备的种类逐步增加，技术含量不断提高，设备管理的技术要求日趋增强。从设施设备管理层面，机场油库应健全制度并完善设施设备档案资料，以规范设备各项管理活动和生产行为；从技术角度，在持续提高岗位人员知识水平和业务技能的同时，还需建立机制依托外部专业力量作为重要支撑和补充，以做好设施设备的专项检查和维护，保证设施设备完好。

在确保设施设备安全方面，须摈弃重维修轻保养的传统做法，着重于设施设备的日常管理，做好常规和专项检查测试与维护保养，并根据设施设备的特性和运行状态，做好预防性维修，尤其是我国北方地区，更应该针对气候和气温的季节性变换对设施设备的影响，利用春夏和秋冬两次换季，全面细致开展设施设备的检测、维护和保养。

机场油库绝大多数装置的运转离不开电能驱动，因而电气设施设备相对于机场油库的正常生产运行，就好比心脏和贯通全身的血液；而大型机场油库的自动化控制系统，则像大脑和神经，控制各受控设备在统一指挥下协调运行。变、配电及输电设备的故障，或者自动控制设备的异常，往往可能是仅仅一个点的故障会以一条线乃至一个面的影响扩散开来，致使机场油库的核心供油业务受到影响甚至中断，进而影响整个机场航空器的正常出港。

2 生产运行安全

安全运行是机场油库总目标，一切生产活动都围绕安全运行这一中心展开。由狭义的角度看，机场油库的安全运行主要包括两方面：一是生产过程的安全，即各项生产作业全过程中设施设备、操作人员和环境的安全；二是为航空客户提供服务的安全，即所供应航空燃料品质符合要求和供油业务的及时性。从广义的角度讲，安全运行还涵盖了运行过程中各项生产活动的合法合规性，以及注重环境保护、职业健康安全、企业的社会责任及影响等。

为保证上述安全运行目标的实现，首先需要科学、系统的管理体系提供支撑。从服务的对象与受管辖关系看，机场油库所隶属的航空燃料供应企业归于民用航空领域，同时由经营产品的介质及生产性质划分，航空燃料供应企业属于典型的危险化学品经营单位。中国民用航空局为民航企业制定了民航企业SMS安全管理体系并要求遵照执行，而应急管理部（安全生产监督管理局）则出台了危险化学品从业单位安全标准化通用规范推荐危化品企业执行。将机场油库的安全管理要素进行梳理和对标不难发现，民航企业SMS安全管理体系所适用的要素和要求对于航空燃料供应企业略显笼统，而危险化学品从业单位安全标准化通用规范各要素及要求对航空燃料供应企业则较为具体，体现出更强的适用性和专业性，因而以危化品安全标准化规范为架构建立机场油库的管理体系更具科学性，可实现对人、机、料、法、环五个安全生产基本要素的综合管理。

针对“人”这个根本要素，除通过深挖和营造安全文化，组织各类培训教育，培养和发挥员工的责任心和主观能动性，将不断强化员工安全思维、提升安全技能作为长期目标。对待“机”这个基本要素，则要确保设施设备的本质安全。对于“料”这一要素，要紧紧围绕所存储航空燃料的各类特性，保证航空燃料的安全和“稳定”。关于“法”这一要素，重点是构建双重预防机制，将风险分级管控和隐患排查治理常抓不懈。对要素“环”的管理，可从多个角度入手，一是现场管理，二是在机场油库的安全运行过程中，特别关注变更管理。在设备设施、生产工艺、生产流程、作业模式、组织结构、外部环境和要求等发生变化时，及时对变更引发的风险进行识别和评价，制定管控措施，对所涉及人员进行教育培训与考核后予以实施，并不断对控制措施的有效性开展跟踪与评价，使变更管理形成闭环。三是安保和空防，油库所贮存的航空燃料作为重大危险源，出现灾害将产生严重的后果和社会影响，而机场油库明感目标，也是空防安全的重要一环，要通过严格入库管理和完善围界防攀及报警、视频监控、电子巡更等设施，防范外部因素对油库安全的干扰。

3 质量计量安全

保障飞行安全是航空器地面保障单位的首要任务，须将航空燃料供应的质量安全作为机场油库的立命之本，应置于机场油库各项安全管理活动首位来实施。通过保证储运设施及过滤分离器等质量净化设备的完好有效，规范操作，把好航空燃料的入库关口，做好油品接收环节的证件核对、油品储存过程的沉降、排放检查及检验化验，以保证发出质量合格的燃料。而计量安全，既是航空客户对航空燃料供应企业除油品质量外的另一个关注重点，也是航空燃料供应企业实现经营目标的重要保障。应通过各类自动化测量系统的应用，在提高工作效率的同时减少人工测量误差，并通过日常各类检查维护和比对校检等工作，确保测量装置完好，并不断强化计量人员业务技能及责任心，严格执行各类计量工作标准和要求，确保计量的准确性与真实性。

4 应急安全

机场油库所存储的3#喷气燃料，具有燃点低燃值高、挥发后蒸汽与空气混合爆炸下限低等特性，属于乙A类火灾危险性液体，火灾爆炸危险性大。因此，消防安全管理是机场油库安全管理中重要一环，应从静态和动态两个方面做好消防安全管理。静态管理首先要关注事前预防，例如确保储运设施设备的完好，防止出现航空燃料的跑冒滴漏，保持防雷及静电消除等安全装置完好，以避免因雷击、静电聚集后非正常释放等原因产生的起火源，确保爆炸危险场所防爆电气完好，以消除爆炸危险场所的电气起火源；其次要关注事中处置的实际效果，即保证机场油库消防设施设备和器材的适用性与完好性，利用新技术新装备，逐步实现储罐及工艺设备状态的实时监控与消防设施的自动化控制，以提高预警和处置效率。动态管理则包括通过各类各层级的消防安全检查与隐患排查、防火巡查等手段，消除火灾与火灾防控设施隐患；加强员工和外来人员的安全教育及作业现场管理，防范各类违章行为带来的火灾风险；对全员实施消防技能培训并开展全员性演练，特别应开展与消防机构及友邻单位的联动演练，不断提高应急预案的可操作性。

因航空客户高时效性的服务需求，完善应急供油准备也是机场油库各项应急处置中的重要内容。应通过不断完善应急预案、提高岗位人员应急处置技能，将储运设施、变配电装置和自动化供油控系统故障等状态下的应急供油作为重点，可在关键操作装置处明显部位设置操作提示牌、岗位人员携带应急卡等形式，以持续提升应急准备水平。

此外，随着社会的不断进步，社会与民众对环境保护的要求和需求也持续提高，加之航空燃料泄漏后对水体与土壤的污染与污染消除的复杂程度，在应对航空燃料跑冒滴漏等应急处置的同时，应配备与之相适应的拦阻、吸附及油水分离回收装置，并使操作人员经过培训和演练熟练掌握操作方法，以降低处置急情的环境污染。

5 其他方面

我国民航干线机场，大多同时具有建成投用早、客货吞吐量存量大增速快两类特点，作为机场同期建设和投产的服务保障设施，机场油库也必须适应航班量加大带来的航空燃料供应需求增长，因此机场油库的扩建和设施设备的大修更新也成为干线机场油库当前和未来一段时期需参与的重要工作。而此类工程建设与大修作业涉及大量的在线施工和风险相对较高的特殊作业，油库作为建设单位最主要的主体责任部门积极配合施工及监理单位，做好施工安全监护是保证生产秩序、确保工程质量和施工安全的基础。

针对在机场油库辖区内的在线施工，机场油库应设立以施工监护为主要职能的组织机构并明确职责，于项目前期对机构成员实施培训和交底。在施工期间依照危化品行业八大特殊作业的管控要求，每日施工前严格查验作业审批手续、施工人员资质、现场安全保障措施和文明施工条件等，对于重要施工作业，应根据施工作业的危险程度在施工过程中采取抽查、巡查及旁站等方式实施监护。在项目实施期间，机场油库应在确保人员和设备安全的前提下，及早介入，协助对工程质量把关，并从工艺的合理性及设备装置操作、维护的安全便捷性角度出发，提出意见和建议，以及学习和熟悉新工艺新设备，以缩短项目后期及完工后的交接磨合周期，提高设备使用效能和岗位人员整体业务水平。