全面推进高校治理体系和治理能力现代化

王永清

学习宣传贯彻好党的十九届四中全会精神，是全党全国当前和今后一个时期重要的政治任务。高校落实好全会精神，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，抓住建立完善以学校章程为核心的现代大学制度这个“牛鼻子”，以坚持和完善党对学校工作的统一领导、完善立德树人体制机制、提高教育质量、依法治校、提升内部管理效能等关键问题为切入点和着力点，切实增强制度执行力，推进治理体系和治理能力现代化，为办好党和人民满意的教育和高水平大学提供有力保证。

要坚定政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。这是全会《决定》提出的总体要求的重要内容，是立足中国特色社会主义制度和国家治理体系多方面显著优势，着眼实现“两个一百年”奋斗目标、推进新时代改革开放、不断满足人民对美好生活新期待、确保党和国家长治久安的内在需要和必然要求。国家制度和国家治理体系关乎中国特色社会主义事业全局，这方面的所有工作都必须在党的集中统一领导下才能顺利进行、有效完成。特别是国家制度和国家治理体系的顶层设计，其权力必须集中于党中央，这就要自觉对标对表党中央决策部署，坚决做到令行禁止，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在落实全会精神的政治站位、思想认识和具体行动上。高校落实全会精神，首先要坚持党委领导下的校长负责制，这是党对高校领导的根本制度，是高校坚持社会主义办学方向、巩固马克思主义指导地位的根本保证，必须毫不动摇，并按照党中央要求不断完善，同时要加强高校二级学院（系）党政联席会议制度的执行和监督，做到高校内部科学决策、民主决策、依法决策。高校是意识形态领域的前沿阵地，要牢牢掌握党对意识形态工作的领导权、管理权和话语权，完善落实意识形态工作责任制，“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”。高校肩负着立德树人根本任务，是我国哲学社会科学五路大军之一，坚定政治方向，要加强学习宣传，通过多形式、全方位、多角度学习宣传全会精神，加强师生的制度自信教育，引導广大师生充分认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的深厚历史底蕴、多方面的显著优势和丰富的实践成果，深刻认识新中国成立70周年历史性变革和成就背后的制度逻辑、制度优势，清醒认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义制度为什么好等重大问题。要依托哲学社会科学的坚实基础推进研究阐释，发挥有关专家学者、科研平台和项目优势，围绕全会提出的重大思想观点、重大制度安排、重大工作部署，形成一批高质量理论成果和高水平智库成果，为党委、政府和社会各界提供学习服务、作出智力贡献。

要树立目标导向，与时俱进完善和发展高校各领域制度和治理体系。制度的成熟、定型是一个动态过程，治理能力提升也是一个动态过程。高校履行着人才培养、科学研究、社会服务等五项基本职能，需要将全会精神总体内容融入到育人实践、理论探索、学科建设等相关工作中，促进全会精神的广泛而深入的学习传播和理解践行。同时，全会精神也有很多制度设计和重大部署是与高教改革发展直接相关的，比如加强和改进学校思想政治教育、立德树人体制机制、科技成果转化机制、就业优先政策、人才制度和政策创新等等，要求高校既要按照党中央新要求，结合实际深化制度建设的改革创新，努力形成系统完备、科学规范、运用有效的制度体系，推进学校治理体系不断完善、不断发展。学校章程是学校的“根本大法”，要坚持深入实施，同时根据实际修订完善，确保在学校制度体系中发挥引领和核心作用。培养堪当民族复兴大任的时代新人是高校新时代教育目标，要求建立健全全员全方位全过程体制机制、优化育人思路、创新育人方式，形成高水平的人才培养体系，为培养好社会主义建设者和接班人提供制度保障。提高质量是高等教育内涵式发展的内在要求，是双一流竞争的重要标尺，也要落实到制度建设和治理能力提升中，无论是教学、科研、学科、师资队伍建设、国际化、信息化、民生等工作，还是思想政治、党的各方面建设，都要不断堵塞制度漏洞，把管理体制和运行机制完善起来，以高质量的制度和高水平的治理支撑双一流大学建设。全会《决定》专项部署建立“不忘初心、牢记使命”制度，联系正在开展的主题教育，就要按照全会精神要求，努力做到“当前改”与“长久立”结合起来，把建章立制和解决问题统一起来，以制度建设成果巩固和深化主题教育成果，为现代大学制度建设提供有力支撑。

要突出价值取向，严格遵守制度，强化制度执行。制度的权威在于实施，制度的生命力在于执行。实践充分证明，没有强大的执行能力，再好的制度也难以发挥作用，难以转化为治理效能。要坚持以人民为中心的发展思想，切实增强制度意识，按制度规则行事，在制度的轨道上推进管党治党、办学治校各项事业，切实维护学校和师生发展整体利益。要增强制度的刚性和约束力，明确执行责任，健全监督机制，严格责任追究和责任考核，防止粗放型、变通式、选择性执行制度。在制度执行中，要一手抓法治，增强法治思维，运用好法律顾问制等法治方式，同时要一手抓德治，加强中华优秀传统文化和社会主义核心价值观教育，引导广大师生坚定理想信念，坚守精神家园。全会《决定》提出，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。学校各级领导干部作为学校的“关键少数”，需要带头维护制度权威，做制度执行的表率，按照制度履行职责、行使权力、开展工作，确保党和国家重大决策部署都按照制度要求落到实处，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的作用。

（作者系中共黑龙江大学委员会书记）