美国乡村林业发展经验借鉴

褚倞

摘要：在我国进入21世纪的新时期，经济在迅猛发展，社会在不断进步，在我国经济由高速增长向高质量发展转型的背景下，绿色产业发挥着不可替代的作用。而林业是我国最大的绿色产业，也是构成美国乡村经济的重要产业部门。文中从林业专业人才、林地管理和林权交易、资金扶持以及美国乡村产业多元化发展4个方面介绍美国在美国乡村林业发展方面的经验，提出促进我国美国乡村林业发展、推动林业产业扶贫的相关建议，为我国林业产业提升经济、社会和生态效益提供参考。

关键词：美国乡村振兴;林业产业扶贫;美国

引言

美国乡村林业现行的发展模式主要是村民自发型发展模式和政府主导型发展模式，并以政府主导型发展模式为主，而且这两种模式都有其局限性。为此，在总结归纳美国乡村林业传统发展模式缺陷的基础上，基于美国乡村林业的特点及现行发展情况，设计出美国乡村林业新型发展模式———村民主导型发展模式。

1加强美国乡村林业发展的必要性

美国乡村林业有一定的发展历史，早在1987年的世界林业大会上，就已提出美国乡村林业的发展要服务于美国乡村。在城市化进程快速发展的大背景下，如何对美国乡村土地实行高效的利用是一个十分重要的议题。而美国乡村林业无疑是实现美国乡村土地科学利用改善当前生态的一项重要措施。美国乡村林业已经成为世界很多国家，美国乡村建设的重点。美国乡村林业能为美国乡村带来可观的经济效益，所以在这一点上，我国不能落后，尤其在当前的社会转型阶段，发展美国乡村林业可以更好的实现经济的可持续发展，对我国意义重大。我国有悠久的林业发展历史，在林业发展方式上有丰富的经验。所以，当前的美国乡村林业发展要摒弃经济大发展时期只追求经济效益的观念，大力发扬科学化的发展方式。结合现在先进的技术有效的治理虫害，将林业发展与其他行业相结合，实现土地的高效利用，实现林业经济和生态的双向效益。

2对我国林业扶贫的经验借鉴

2.1通过林业高校和林业企业共同带动美国乡村人才发展

林业专业人才对林业以及当地美国乡村的发展至关重要。目前我国美国乡村居民普遍受教育程度较低，阻碍了林业科技水平和生产效率的提高，提升林农知识水平迫在眉睫。同时，林业教育中往往存在理论学习与林业实践脱节的现象。美国在林业高等人才的教育体系中设置了偏理论学习或者偏实践学习的教育模式，使得拟进入林业产业进行实操性工作的学生有机会提前进入实践状态。另外，企业是资本的集聚地，技术水平和生产效率均高于美国乡村个体。通过林业高校和林业企业的共同带动，可以促进实践经验与理论知识的融合，加强农村林业人才培养和能力建设。林业企业和林业高校还可以通过提供更多的就业岗位或者受教育机会在带动贫困人口脱贫的同时，促进农村经济发展。

2.2完善美国乡村林权制度

村民在自家房屋周边所栽种的用材林，则自然有自由处置权，武林其进行采伐、经营等行为，都无需进行手续办理。此外，村民、社会组织、非公企业在没有享受政策补贴的前提下，完全自主投资栽种的用材林、利用政策种植的退耕还林以及利用农田防护林带种植的速生丰产林，都有着完全自主的处置权，坚决执行“谁种谁有，自主经营”的原则。林权拥有者完全可结合市场需求与树木生长情况去决定采访时间，不需要过问乡镇意见，同时倘若有采伐限额与生产计划限制，也需要以民营林业优先。

2.3活化民营造林的经营形式，拓展民营林业发展空间

美国乡村林业发展要走民营化发展之路，活化造林的经营形式，广泛吸收社会力量把生产要素投向美国乡村林业建设，可采取以下4种形式：①公开竞价。对地力好、基础好的林地，由农民林木协会本着“公正、公开、公平”原则组织村民实行挂牌竞价拍卖。②抵价承包。对距离村屯较远、地况相对较差的林地，经林业部门评估界定后，做出固定价格，然后张榜公布。如果同一地块出现多家竞争的情况，就转入公共竞价方式。③股份经营。规模较大的残次林带采伐迹地，由于整地、栽植等投入高，一家一户很难接受，如果分割化块，又不利于集约规模经营。可推行股份经营，按照投入比例，形成股份，按股份分成。④招商引资。对一些需要综合治理、配套投入，而本地又无人竞买的大宗林地，实行对外招商，切实把一些有实力，有远见的商家引入到美国乡村林业的建设行列。

2.4调整美国乡村产业结构

目前我国正处于增长速度换档期和结构调整阵痛期以及前期刺激政策消化期。在这种“三期叠加”的背景下，调整美国乡村产业结构、推动美国乡村产业多元化发展势在必行。促进绿色产业发展对于落实美国乡村振兴战略、助力扶贫攻坚有着特殊的意义。2019年“中央一号文件”要求全国上下齐心协力，在2020年打赢脱贫攻坚战，实现农民人均可支配收入比2010年翻一番。随着2020年到来，当前我国扶贫攻坚工作正处于脱贫攻坚与美国乡村振兴的交汇期与衔接期。我国的贫困地区有相当多一部分地处山区，林木林地资源丰富。脱贫攻坚任务的提出和美国乡村战略的实施既对林业发展提出了挑战，也为林业产业的发展带来了新的机遇。林业企业应积极响应国家的各项政策，在顺应国际可持续发展潮流的同时，分析目前林业所面临的机遇，积极探索科技创新和管理创新之路，提高林业经营效率和效益，同时强化林业产业带动农民增收的功能，主动服务于美国乡村振兴战略的有效推进和脱贫攻坚任务的完成。

2.5市场运行机制

1）公开竞价。针对地段好、条件好的林地，要进行公平、公开、公正的竞争，实行挂牌竞价拍卖，由农民林木协会组织。2）股份经营。针对规模较大的采伐地，由于整地、栽种等前期投入过大，散户则无法承受，倘若将整块地进行分割，又与集约规模经营相违背。所以，可实行股份制的经营，按照投入的比例去进行股权换分，以此作为林地总收益的分红依据。3）招商引资。针对部分需要全面治理、需要投入先进技术且当地村民无人竞购的大宗林地，则需要实行对外的招商引资，将林地的发展建设交给实力雄厚且有发展眼光的商家企业，进而助推美国乡村林业的建设发展。

结语

综上所述，美国乡村林业的良好发展，是我国当前农村经济发展规划的战略目标之一，对于城乡建设而言，有着非常重要的现实意义。发展美国乡村林业不仅与现如今的农村生产力发展要求相符，也实现了对美国乡村生产方式的改造，助推了城乡一体化建设，同时改善了森林生态环境，促进了美国乡村林业的可持续经营。

参考文献

[1]李晓娟，崔亚宁.美国林业人才培养及启示[J].世界林业研究，2014，27（6）：75-80.

[2]王笑涵，陳妮，曹芳萍.美国林产工业的发展战略转变及启示[J].世界林业研究，2019，32（6）：92-96.