浅析国有企业政治生态建设的现状及对策

张迅华

严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件。净化政治生态既是全面从严治党形势下国有企业的一项的重要任务，也是国有企业实现高质量发展的重要保障。本文结合作者所在单位的实际，对当前国有企业政治生态现状、存在问题进行分析，并提出净化政治生态的对策。

近年来， 福建省华厦能源设计研究院有限公司（以下简称“华厦设计院”）高度重视全面从严治党工作，积极涵养良好的政治生态，为公司转型发展极力营造风清气正的干事创业环境。公司党建和党风廉政建设工作得到全面夯实，公司党委获得了省国资委“六好”党建模范示范点、省国资委先进基层党组织等荣誉称号;公司环保、水保、监理、设计、咨询评价、总承包等业务发展势头较好，公司发展定位和“3+1”业态模式思路更加明晰，转型发展呈现了良好的态势。

一、主要现状及做法

华厦设计院结合公司实际，从强化政治建设、强化压力传导、强化监督检查、强化源头管理上入手，不断推进全面从严治党、净化政治生态工作，取得了较好的工作成效：

（一）强化政治建设，突出政治引领

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。公司党委不断强化政治建设，始终把加强政治建设摆在首位，突出政治引领作用。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活质量。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，组织学习党章党规党纪，严格落实“三会一课”、开好民主生活会、组织生活会，坚持民主评议党员，扎实推进“两学一做”学习教育，注重开展批评与自我批评，抓好意识形态领域管控工作，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，进一步提高党组织和党员的政治能力，起到了较好的政治引领作用，增强了“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）强化压力传导，落实两个责任

公司党委制定了《关于落实全面从严治党主体责任清单》、《关于落实全面从严治党监督责任清单》、《关于开展党风廉政建设问题清单管理的通知》，明确全面从严治党责任，抓好责任落实。签订了《落实全面从严治党主体责任责任书》、《廉洁从业承诺书》，层层压实传导责任。突出“一把手”履行第一责任人职责以及班子成员履行“一岗双责”的责任落实，对党风廉政建设工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，把党风廉政建设责任传到终端、落到实处。

（三）强化督查检查，严肃监督执纪

公司党委认真落实中央八项规定精神1+ X”专项督查要求，联合定期开展专项检查，对检查出的问题，列入问题清单进行管理，督促整改落实。公司纪委聚焦主业主责，明确工作重点，开展工程外委招投标、支出性合同、ETC总包工程等专项督查，进一步提高了监督工作的针对性、实效性。在监督执纪工作中，

注重运用“四种形态”，经常性开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，注重问题抓早抓小，把苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。今年以来，公司有1名党员干部被诫勉谈话，1名党员干部被提醒谈话。

（四）强化源头治理，深化标本兼治

公司不断推进深化廉洁风险防控机制建设，列出廉洁风险防控项目，进行廉洁风险点排查、制定廉洁风险防控措施，修订廉洁风险防控手册，实行廉洁风险防控PDCA循环管理，建立监督联动机制，进一步完善了业务流程和管理制度，规范了企业管理，强化了廉洁风险的源头治理。

二、存在问题及原因

在公司政治生态得到有效净化，为企业高质量发展提供了有力的政治保障的同时，当前公司的改革和转型发展正处于攻坚期和关键区，面临诸多困难和挑战。公司职工队伍总体文化水平相对较高，本科以上学历人员占在职职工80%以上，因公司的工作业务性质和特点，职工队伍需与政府、機关事业单位、国企、私企等各方进行业务往来，职工思想比较活跃，给公司全面从严治党、净化政治生态工作带来了一些困难和挑战。近年来，公司也仍然还有个别的信访举报件，在政治生态方面还存在一些与企业高质量发展不太相符的情况。究其问题根源主要有以下四点：

一是思想认识不够到位。在全面从严治党的形势下，依然还有些党员干部思想没有与时俱进，甚至个别党员干部仍然还抱有全面从严治党、强化党风建设会影响业务的开展，会与企业发展对立的思想，还有少数人认为“四风”问题是小事，对原则的把握不够准确，与新的形势要求不符的习惯性做法还在延续，特别是在落实中央八项规定精神、做好廉洁自律方面，一些党员干部对有关规定和精神的学习领会还不够深透，还是以过去的经验和思维来判断和衡量，可能导致因无知而违规违纪甚至违法的情况。

二是责任落实不够全面。个别党支部落实全面从严治党的意识不够到位、措施不够有力，效果不够明显。工作还主要停留在开会、传达、学习、讨论等传统方式方法上，结合岗位工作实际的具体措施和做法比较欠缺;个别部门履行“一岗双责”不够到位，没把党风廉政建设责任落实到终端，认为落实全面从严治党主要是纪委和纪检监察部门的事，与自己关系不大，仍然还有重业绩指标轻党风建设的现象。

三是内控管理不够严格。公司积极推进规范管理、精细管理和标准化管理，企业管理水平总体上有了较大提升，但在办公用品采购管理、工程外委招标管理、薪酬管理、工程技术队伍管理等方面仍然还存在制度不够完善、监督不够有力的情况，容易形成廉洁风险。

四是监督执纪不够有力。长期以来，公司监察室与党群部合署办公，纪检人员配备不达标，目前这些问题已经整改到位。但公司纪检部门及纪检队伍在履行监督第一职责、基本职责上做得还不够全面，公司联动督查工作机制还不是很健全，各党支部、各职能部门主动监督的积极性和主动性不够高，自揭和主动暴露问题的意识还不够，担当意识还有欠缺。

三、对策及建议

（一）加强政治建设

要認真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固主题教育成果，把贯彻落实党的路线方针政策与开展企业中心工作紧密结合、相互促进，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要从一把手抓起，从党委、党支部班子成员等关键少数抓起，严肃党内政治生活。要严格督促基层党组织开好民主生活会、述职述廉报告会，对开会的材料台账进行专项检查，看程序是否规范，问题是否深刻，批评与自我批评是否实在 ，“辣味”是否够味，效果是否明显，有没有存在流于形式、走过场的问题，确保党内组织生活制度化、规范化、常态化，更好地发挥“头雁效应”。

（二）压实“两个责任

要深化落实党风廉政建设主体责任，切实把纪律和规矩挺在前面。要对照“两个责任清单”，聚焦全面从严治党主体责任履行情况。要按照习近平总书记提出的“三严三实”的要求，落实福建省委“五抓五看”及福建省纪委监委“五抓五重”的精神，严格落实“三项清单”管理，开展全面从严治党专项检查和考核，并把考核结果与干部考核、绩效发放、评先评优等工作挂钩，切实把从严治党各项责任层层传递、全面落实。

（三）强化内控管理

要结合公司转型发展实际，关口前移，持续开展物资采购、工程项目外委招标管理、技术咨询和服务管理技术业务等日常监督和专项监察，采取PDCA循环管理模式，组织开展廉洁风险点排查梳理，制定风险防控措施，做好问题整改，完善企业管理制度，实现管理闭环。要发挥综合监督力量的作用，发挥审计、财务、法律、办公室等职能部门作用及监事会的联动监督作用，督促各单位、各部门履好“一岗双责”，把党风廉政建设工作贯穿和融入业务开展过程，做到两手抓、两促进。

（四）抓好干部管理

要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好干部的选拔任用工作，特别要注重拟提拔干部的作风和廉政方面的考察，落实领导干部个人事项报告制度，完善和运好个人廉洁档案等，把好廉政关。要做好新提拔领导干部的任前廉政教育，认真组织参加廉政测试，提高领导干部廉洁意识。要强化党员领导干部的教育管理，强化开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，加强廉洁警示教育。要通过开展党课比赛、廉洁文化下基层、廉洁家风建设等活动，学习宣传谷文昌、廖俊波等勤廉先进典型事例。当前还要积极利用QQ、微信、电视等新媒体教育及寄送廉洁读本的方式加强对驻外人员的管理，通过签订《工程技术人员廉洁从业承诺书》、深入工地及业主和施工方了解等方式，做好重要害岗位人员的廉政管理，积极培育廉洁文化土壤。

（五）严肃监督执纪

要进一步编织单位的监督网络，通过各党支部、各职能部门及党风廉政监督员、热心群众等，形成多层次、多渠道、全覆盖的监督网络，采用定期与不定期相结合、联动督查与专项督查相结合的方式，扎实有效进开展监督管理。要切实发挥纪检监察部门和纪检监察队伍的监督职能作用，提高纪检监察队伍的履职能力，做到敢于监督、善于监督，对查处发现的问题要敢于发力和追责问责。要用好监督执纪的“四种形态”，对党风建设不力、制度执行不严、问题多发频发的党支部和部门主要负责人和相关责任人员，进行严肃追责问责。（作者单位：福建省华厦能源设计研究院有限公司）