“一带一路”与中美关系影响分析

姜美如

摘要：“一带一路”倡议提出后便得到国际社会的积极响应。在随后的实施过程中，“一带一路”所迸发出的活力以及取得的发展都是令人惊叹的。在构建“命运共同体”的潮流下，中美两国的关系发展却极不稳定。尤其是在2018年，中美贸易战的爆发给世界政治和经济投上了一层“阴影”。而逐渐在国际社会发挥重要作用的“一带一路”可以借助第三方搭建一个与美国合作的平台，同时利用“一带一路”提升中国自身的科技实力，实现企业转型，打破美国的贸易壁垒，促进两国进出口达到平衡，让两国关系走上利好。

关键词：“一带一路”;中美关系;贸易战;合作

西汉时，张骞出使西域极大地推动了贸易产生和文化进步，被喻为“丝绸之路”。2013年习主席提出“一带一路”倡议，迅速得到了国际社会的广泛认可，同时也成为我国和其他国家的一个外交支柱和贸易纽带。作为超级大国的美国，已经感受到来自中国快速发展带来的压力，而“一带一路”就是一个可以推测出中国外交战略和对美政策的着眼点。近年来，中美两国之间的关系也在复杂而多变的国际局势中波动起伏。2018年爆发的“中美贸易战”引发了国际社会的一片哗然，同时也将中美两国关系推向了一个高潮。如果着眼于未来的发展，中美两国的关系又该何去何从？“一带一路”又会给中美关系带来哪些变化呢？中美又该如何在“一带一路”的背景下寻找新的合作点，实现共赢呢？

一、“一带一路”

（一）“一带一路”提出背景

从实行改革开放以来，中国积极融入全球化趋势，凭借全球分工体系激活了国内剩余配置要素，使中国市场焕发出新的活力。然而随着支撑原有发展模式的国内外条件发生改变，中国经济发展正面临着一系列新的挑战，包括经济增长放缓、外部需求低迷、要素成本显著上升、产能过剩严重、全球价值链低端定位，以及资源环境约束日益增强等。在国内，“一带一路”可以推动全方位开放，实现区域协调发展;促进企业去产业化，去产能，更快实现供给侧改革;在国际，“一带一路”有望提升中国在国际社会的影响力，打破世界发展格局的不均衡，积极适应全球化4.0的战略布局。

（二）“一带一路”实施效果

在2017年第一届“一带一路”国际合作高峰论坛上，我们罗列了“一带一路”4年建设时期的成果清單，获得包括“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通”5大类共计76大项、270多项具体成果。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将在2019年4月隆重召开，届时中国领导人将会和外国领导人进一步丰富合作理念，建设更高质量的“一带一路”。

1. 联通运输由点到面

目前，“一带一路”沿线的多个国家与中国已签署130多个双边和区域运输协定，包含铁路，公路，航空，陆路等多种运输方式。利用73个水路和公路口岸与相关国家开通356条国际道路客货运输线路;海上运输服务已覆盖“一带一路”沿线所有国家;与43个沿线国家实现空中直航， 每周航班约4200个。多个国家成为物流运输枢纽，成为中国与中亚的物流中心。因为交通的发展不仅方便了商品服务的运输，还将在国家资源战略布局等方面发挥着巨大作用。经过这几年的建设与发展，一个全方位，立体的联通网络已初具规模。

2. 国际经济组织兴起

2015年，亚洲基础设施建设投资银行成立;2017年，加入的成员国数目超过亚洲开发银行，仅次于世界银行。随后成立丝路基金，共同为“一带一路”提供资金支持。亚投行从成立以来参与投资的项目达到26个，批准项目投资达到53亿多美元，对项目的顺利开展发挥了重要作用。截至2018年5月，丝路基金已签约19个项目， 承诺投资70亿美元，支持项目涉及总金额达到800亿美元。这些都为“一带一路”注入了强大的经济活力，也让各国看到中国在国际舞台上作为一个大国的担当和责任，让双方都在一个协作共享的国际氛围中取得更好的发展。

（三）“一带一路”战略意义

1. 实现中国企业的战略升级

“一带一路”在带动其他国家经济发展的同时，给国内企业也提供了一个更大更高的发展平台。“一带一路”建设，是一个利用国际合作鼓励创新的重要手段， 未来的重点将主要包括有序引导外资参与四众发展、鼓励四众平台企业利用全球创新资源、鼓励小微企业和创业者承接国际业务。通过将国内企业过剩的产能引入到低成本地区，促进外国建设的同时，实现国内资源的优化配置，推动企业向新兴产业和高技术行业转型升级。将“走出去”和“引进来”完美结合，提高本国企业的高新技术水平，拓展国际合作的领域和层次，朝着中国“制造2025”的目标奋进。

2. 推动人民币国际化进程

在“一带一路”实施过程中，我国与多个合作伙伴签署两国货币互换机制，提高了人民币使用的频率和数量。“一带一路”与亚投行、丝路基金等相互配合，一个作为平台，一个提供资金，共同成为人民币走向国际货币的重要载体。中国借助“一带一路”构建的亚太经合组织、中亚区域经济合作组织等多边合作组织在一定程度上推动了全球化的进程。同时，全球化的进程又会加速人民币国际化的进程，二者相互促进，相互作用。

3. 促进新型国际组织格局

“一带一路”使东亚、中亚的多个国家形成了以中国为中心的新型多边合作组织，通过基础设施项目的建设来带动沿线国家的发展。与此形成鲜明对比的是，以特朗普为首的美国政府不断“退群”。其本身作为国际组织的建立者，不仅不履行多边组织的规则，还违反已经签署的协议，挑战国际组织的权威。在这种局势下，中国的担当被世界所看到，表明中国是一个值得信赖的国家与合作伙伴。美国企图用蛮力抹掉之前建立的一切不合他意的组织，重新建立新的组织;而中国选择建设一个共商、共建、共享的合作机构来实现共同发展。在这种情况下，孰是孰非，相信各国心中都有了一个明智的答案。

二、中美关系的坎坷曲折

（一）中美关系史

中国和美国作为两个世界大国，一个是社会主义制度国家，一个是资本主义制度国家，两国的意识形态、思想文化等各方面都存在一定的差异。但随着全球化趋势的加深，两个国家未来走向合作是必然的。但在这个进程中，其发展又充满了复杂性和不定性。

1. 第一阶段：1979～1988年

在当时的国际背景下，由于战略需要，两国需要合作来对付共同的敌人-苏联。1972年，尼克松首先访华，打破了中美之间的“坚冰”，但由于在台湾问题上没有达成一致意见，建交事宜被搁置。1979年，两国正式建交，从战略层面的合作开始延伸为战术层面的合作。

2. 第二阶段：1989～1999年

这一个十年是两国关系动荡起伏的十年。一方面，苏联解体，使得两国合作的纽带消失了;另一方面，中美在思想领域、意识形态等方面的差距开始显露。美国希望中国以美国为标准，向美国看齐，导致两国之间的冲突逐渐升级。在1989年政治风波后，美国对华实施全面制裁、1993年的银河号事件、克林顿上台后提出人权和最惠国待遇挂钩、1995～1996年的台海危机、1999年的炸馆事件、2001年的南海撞机事件等等。这一系列事件激化了中美之间的矛盾。1992年，在邓小平“南巡讲话”后，中国继续扩大改革开放，融入了美国正在扩张的全球化阶段，双方在贸易方面的依赖程度不断加深，中美经贸关系推动了两国的再次合作。

3. 第三阶段：2000～2009年

这一阶段总体是比较平稳的。2011年“9.11”事件，使美国将战略目光从中国移向了恐怖主义，开始了旷日持久的“反恐战争”。此时，中国安下心来低头搞建设，发展本国产业。2007年，美国爆发“金融危机”，在这种局势下，中国又重新进入到美国的合作伙伴名单中。

4. 第四阶段：2010年至今

从奥巴马执政后，中美关系发生了微妙的变化。一方面，美国不再需要中国的协助;另一方面，中国的经济建设成果显著，让美国产生了不安的情绪，认为中国会超越美国，成为“世界霸主”。两国也由平稳发展到一种竞合的状态。尤其到特朗普上任后，更是采取了一系列让人瞠目结舌的举措来遏制中国，甚至不惜国内外的一致反对对中国发动贸易战。

（二）中美贸易战

1. 进程

2017年8月，美国对中国发起的“301调查声明”拉开了中美贸易战的序幕。中美贸易战是美国借贸易失衡为幌子， 根本目的是限制《中国制造2025》规划的十大战略性高新科技产业发展， 明确地针对中国的航空航天产品、生物医药、新材料、新能源汽车、工业机器人、高性能医疗设备、新一代信息技术高铁装备、农机装备等产品加收高额关税。2018年3月22日，特朗普签署备忘录，宣布将对中国加征25%的进口关税，中美贸易战正式开始，中国商务部立马给予强烈回应。4月，特朗普又表示加征1000亿美元的税，中国又给予同等程度的回应。同时，美国对中兴发动贸易制裁。之后中方以积极的态度与美国协商，但特朗普公然毁约，谈判失败。经过多次无果商谈后，8月7日，美国官方宣布对160亿美元的中国商品加征25%的关税，将于8月23日开始生效。8月23日，中国向世贸组织提起诉讼。

2. 影响

中美贸易战在不同程度上会对我国经济产生一定的不良影响。首先，由于特朗普强硬的执政态度，加上美联储不断加息，使得美元保持坚挺。而中国现在正处在企业转型升级的关键阶段，经济面临着“下行”的压力，人民币承担着贬值的风险。金融市场也充满了不稳定，可能会间接抬升市场利率。此外，中国这些年取得的发展很大一部分原因得益于中国加入WTO，从而可以与其他国家进行平等贸易往来。而贸易战是美国公然压制世贸组织的一种行径，是对世贸组织权威性的挑战，这种行为将会弱化WTO在国际社会所发挥的积极作用，给中国的贸易安全带来威胁。

三、“一带一路”对中美关系的影响

中美贸易战的爆发使中美关系降到“冰点”。但实际上，在“一带一路”的战略背景下，利益与摩擦是并存的。“一带一路”建设的成功， 有赖于能否有效地处理大国战略博弈等难题， 中国方面需要处理好“沿线国家”与“相关国家”的关系。虽然美国并不位于“一带一路”沿线地区， 但却是不容忽视的“相关国家”。因此，对于中美未来的发展前景，我们还是要始终坚持和平发展的道路，通过高效有力的举措来扭转局势。

（一）借助外力找合作

随着中国“一带一路”向欧洲扩展，将包含越来越多的美国的“北约”成员国。中国要注意处理好与这些国家的关系，推进“一带一路”合作的同时加强与美国的联系，在其关注的问题上找到切入点。正如，美国一直对中东局势非常看重，而“一带一路”的顺利进行和中东局势密切相关。两国可以共同协商来维护中東局势的稳定，共同打击恐怖分子、极端组织等。此外，“一带一路”对于美国企业来说也是一块很大的“蛋糕”，可以先加强与美国企业的合作再扩展到美国政府。向美国企业提供一些商业机会，对于中美关系的缓和也会起一定的作用。

（二）提升内力促合作

中美贸易战主要针对中国的高新技术产业下手，强调中国产品不注重创新，中国政府对知识产权的保护不到位等。“一带一路”给中国企业提供了广阔的市场，让中国企业优化资源配置，提高企业自身的创新能力，加大对科技的投入，提升高新技术水平，培养高素质科技人才，增加市场产品的多样性和差异化。同时，帮助企业建设自主品牌， 加强知识产权的建设维护， 以打破知识产权壁垒和技术贸易壁垒对我国的影响， 积极参与国际竞争， 促进中美之间进出口贸易的平衡。政府也应该重视对知识产权的保护，加强对知识产权违法行为的监管，用有力的法律手段营造一个鼓励创新、保护创新的社会氛围。

参考文献：

[1]盛斌，黎峰.“一带一路”倡议的国际政治经济分析[J].南开学报（哲学社会科学版），2016（01）.

[2]杜永红.中美新型大国关系、“一带一路”建设与世界经贸格局发展[J].中国流通经济，2018（04）.

[3]李自国.“一带一路”：成果、问题与思路[J].欧亚经济，2017（04）.

[4]张春宇.成果丰硕 愿景可期——“一带一路”倡议五周年回眸[J].中国远洋海运，2018（07）.

（作者单位：河南理工大学财经学院）