宁波聚焦强链补链延链 提升产业链现代化水平

宁波市经信局

当前，在百年未有之大变局和百年不遇大疫情的碰撞叠加下，逆全球化和贸易保护主义进一步抬头，国际产业合作形势正在发生深刻变化，为我国制造业高质量发展带来前所未有的挑战和机遇。面对新形势，党中央、国务院高度重视产业链现代化建设，积极开展战略部署。今年4月召开的中共中央政治局会议强调，要统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下做好“六保”工作，其中之一就是保产业链供应链稳定。

浙江省委、省政府高度重视产业链供应链优化稳定工作，深入实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，在全省着力打造十大标志性产业链。7月14日至15日，时任浙江省委书记车俊专程到宁波开展提升产业链供应链稳定性和竞争力主题调研，要求宁波在优化稳定产业链供应链上勇担使命，在应对危机、化危为机中赢得先机，以产业基础高级化、产业链现代化为牵引，在全球先进制造业基地建设上当好模范生。宁波作为全国重要的先进制造业基地，已全面参与国际分工体系并融入全球产业链发展。面对新的发展形势，宁波应牢牢把握产业链控制权，深入构建现代化产业链，保障产业链安全，提升产业链能级。

宁波产业链培育基础扎实

较早启动系统谋划工作。今年5月初，宁波组建产业链专班，通过专人专职方式统筹推进全市产业链供应链优化稳定和谋划培育工作。6月，宁波印发《宁波市重点产业链培育工作方案》，明确产业链培育工作的总体要求、工作目标、重点工作任务及部门分工。同时，宁波还全面对接浙江省十大标志性产业链提升工程，聚焦“246”万千亿级产业集群建设和新兴产业（前沿产业）重点发展方向，研究培育化工新材料、节能与新能源汽车、特色工艺集成电路、时尚服装、智能家电等十大标志性产业链。按照开放式培育的思路，宁波编制《宁波市推进产业基础高级化和产业链现代化行动方案》，目前已完成相关市级部门、区县（市）、重点企业意见征求。围绕十大标志性产业链，宁波启动编制“一链一案一图”，现已完成特色工艺集成电路、稀土磁性材料、机器人等六条产业链专项培育方案。广泛开展企业断链断供风险排摸，全市累计排摸企业8000多家。

制造业产业基础雄厚。宁波作为我国重要的先进制造业基地，产业基础雄厚，是全国七大石化产业基地之一、全国四大家电生产基地之一、全国三大服装生产基地之一、全国新材料产业基地之一，多个产业的制造规模居全国前列。同时，宁波还是特色产业之都，拥有“中国注塑机之都”“中国紧固件之都”“中国模具之都”“中国工程塑料之都”等11个全国唯一的称号，拥有95个中国驰名商标。

拥有一批专精特新优势企业。宁波拥有中国制造业500强企业16家，产值超百亿企业23家、超十亿企业203家，形成了“千亿级龙头企业—行业骨干企业—高成长企业”梯队，每条标志性产业链都拥有一批专精特新优势企业。目前，宁波正打造全国制造业单项冠军之城，已拥有39家国家级制造业单项冠军企业，占全国总数的7.6%，数量位居国内城市首位，还拥有5家国家专精特新“小巨人”企业。在宁波市级单项冠军培育企业中，56家企業市场占有率居全球第一，153家企业市场占有率居全球前三。

智能化改造深入推进。全面实施规上企业智能化诊断和技术改造三年“两个全覆盖”。以“点、线、面”为抓手，近三年来，宁波累计实施自动化改造项目6612个，累计实施行业成套装备智能化改造试点18条，建设数字化车间/智能工厂示范项目84个，12个项目入选国家智能制造专项。同时，宁波先后引进共建了甘中学博士领衔的智能制造产业研究院、谭建荣院士领衔的智能制造技术研究院、李泽湘教授领衔的智能技术研究院，以及宁波和利时智能科技有限公司等一批高端智能制造团队，培育智能制造工程公司199家。

创新发展能力较强。宁波创建了石墨烯、磁性材料、智能成型技术3个省级制造业行业创新中心，拥有博威、海天、大丰等26家国家企业技术中心。2018年以来，宁波引进共建了上海交通大学、北京航空航天大学、北京大学等20多家创新研究院，加强产业与创新资源的对接合作。近年来，全市330多家企业、600多项关键技术取得突破，实现进口替代，累计获得国家级科学技术奖13项。

宁波产业链存在的主要问题

产业链关键环节掌控力不强。目前，多数企业对关键核心技术掌握偏少，尤其对产业链关键环节的掌控力偏弱，存在明显短板。比如，光学电子产业链中的光电芯片、高端树脂，智能成型装备产业链中的控制器、变频器、编码器，高端模具产业链中的设计软件、仿真软件、加工设备，化工新材料产业链中的工艺包、催化剂等关键产品主要依赖进口。

产业链层级有待提升。宁波企业大多处于产业链、价值链的中低端环节，与全球顶尖水平还存在一定差距。比如，宁波化工新材料产业链中上游产业基础雄厚，但下游的特种工程塑料、高端树脂、特种橡胶、电子化学品等高端化学品、专用化学品基础较弱，添加剂、催化剂等产品几乎一片空白，不能满足全市汽车、家电等行业所需；智能成型装备产业链中的注塑机、数控机床，虽然有一批龙头企业能够生产，但其产品在性能上与全球先进水平仍存在一定差距，全市企业所需要的各类加工中心、数控机床等高端生产装备大多依赖进口。

产业链上下游企业协同度不高。部分产业链虽然具备多数环节，但产业链条上企业协同度不高，合作不够紧密。比如，节能与新能源汽车产业链产品门类齐全、各类企业众多，但本地协作度不高，以与国外企业或市外企业配套为主；特色工艺集成电路产业链中，江丰电子、金瑞泓、康强电子等企业多为外地企业配套，甬矽电子、芯健半导体也主要为外地企业封装测试。

海外疫情对产业链带来较大影响。受全球新冠肺炎疫情和国际形势影响，物流运输受阻，物流运输成本大幅提升，宁波部分企业进口的原材料、零部件、设备不能及时运达，人员出入境受到限制，国外技术人员很难进入现场调试指导。由于国外需求下降，企业订单不足，效益受到影响。

宁波以强劲组合拳推进产业链培育

制定完善政策体系，强化顶层设计。一是制定完善产业链行动方案。主动肩负起浙江省建设全球先进制造业基地的使命担当，全面对接浙江省产业基础再造和产业链提升工程，加快实施《宁波市推进产业基础高级化和产业链现代化行动方案》，明确产业链培育总体思路目标、重点发展方向和主要任务举措。二是加快编制“一链一案”。围绕十大标志性产业链，加快编制印发每条产业链的培育方案，明确各条产业链具体发展目标和强链补链延链的关键环节，提出重点建设的创新平台、工业互联网平台和公共服务平台，绘制产业链图谱，争取今年9月底前全部印发实施。三是制定“一链一策”个性化政策。从企业培育、招商引资、项目建设、上下游企业协同、技术研发公共平台服务、市场拓展等方面研究制定“一链一策”个性化政策。

加大重点企业培育，增强护链作用。一是大力培育产业链龙头企业。做强做优产业链龙头企业，培育一批主业突出、技术领先、品牌影响力大、产业链引领能力强的产业链龙头企业，支持企业境内外上市、高水平并购重组，使其发展成为具有国际竞争力的世界一流企业。二是强化培育制造业单项冠军企业。加快制定《关于宁波市加快培育制造业单项冠军打造单项冠军之城的若干意见》，提升政策精准支持。推动企业“专精特新”发展，引导企业聚焦主业、专注创新和提升质量，力争在每条产业链的关键环节培育一批国家制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业。加快创新型企业发展，培育一批掌握重点产业链关键核心技术的科技型中小企业和高新技术企业。三是强化重点企业强链护链作用。聚焦十大标志性产业链，按照“成熟一个、落实一个”原则，遴选龙头企业、制造业单项冠军企业担任产业链“盟主”，联合协会、商会、新型促进机构等机构，牵头建设产业链上下游企业共同体、产业联盟等，创新合作机制，推动产业链上下游企业协同制定和实施先进标准，增进企业交流合作，优化产业链共治生态，实现技术、人才、要素、市场共享。

强化关键技术攻关，加大协同创新。一是积极突破关键核心技术。围绕制约产业链发展的关键核心技术及国产替代进口需求，滚动编制关键核心技术及产品攻关清单。组织实施“科技创新2025”重大专项，通过择优委托、揭榜挂帅等方式，推动有条件的企业、高校、科研院所开展关键核心技术攻关，攻克一批“卡脖子”关键核心技术。实施重大科技成果转化项目计划，推动一批关键核心技术产业化落地，开发生产一批强链补链新产品。加强新产品应用推广，强化对重大技术装备首台（套）、新材料首批次、高端软件首版次给予产品保险政策支持。二是强化产业链协同创新。实施产业链协同创新工程，每年滚动实施一批产业链协同创新项目，鼓励产业链龙头企业、制造业单项冠军企业联合上下游企业、科研院所开展联合研发、共研共用，协同推进一批关键核心技术產品产业化及应用，努力实现进口替代。三是提升工业基础能力。实施工业强基2.0版，巩固提升宁波在工业“四基”领域的优势地位，围绕核心基础零部件、核心电子元器件、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等领域，每年支持一批基础条件好、需求迫切、带动作用强的工业强基项目。加快建设布局可靠性试验验证、计量检测等产业基础技术服务平台，提升工业“四基”产品性能和可靠性。实施整机（系统）与关键基础材料、零部件企业协同开发计划，打通基础技术、工艺和产品研发、设计、应用、示范推广等全流程。在工业强基部分领域探索实施宁波制造“一条龙”计划。

加快重点项目建设，推进数字化转型。一是加速产业链重点项目建设。建立产业链重点项目库，定期排摸产业链强链补链延链项目和产业链协同创新项目，实施项目动态滚动管理。强化产业链重点项目跟踪管理和服务，协调解决项目建设过程中的困难问题。加快推进产业链“短平快”项目建设，力争项目尽快竣工投产，积极发挥强链补链效应。二是开展产业链精准招商。围绕十大标志性产业链强链补链关键环节，编制产业链招商目录，明确重点招商方向，加大精准招商力度，争取引进一批产业链带动性强的引擎性重大投资项目和研发机构。建设产业链龙头企业主导的专题产业园，发挥龙头企业以商招商作用，积极引进一批上下游企业配套项目。围绕产业链发展需要，积极引进一批有项目、有技术的高层次创新创业人才团队。三是实施数字化强链行动。实施新一轮智能化技术大改造三年计划，加快推进企业智能化、数字化改造，完善提升产业链各环节企业核心制造装备和关键工序的智能化、数字化水平，提升柔性制造、敏捷制造能力。鼓励产业链龙头企业以智能化协同改造为纽带，推动先进制造模式向产业链上下游延伸渗透，带动产业链中小配套企业智能化转型。鼓励发展“5G+”工业互联网、网络化协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式。加快建设工业互联网平台，积极发挥工业互联网平台全要素、全产业链、全价值链连接枢纽关键作用，推动产业链资源精准对接、要素优化配置、运转高效协同。

实施服务对接活动，加大市场拓展。一是建立专业服务体系。建立由企业家、行业专家、技术专家、专项服务专家等共同组成的产业链企业专家服务团队，组织举办产业链企业专家服务对接会，为企业提供专业化辅导。建立区县（市）“一把手”引育机制，围绕构建“大企业—大项目—产业链—产业群”的全链条引育体系，建立由各区县（市）“一把手”亲自抓的工作推进机制，推进“一县一链”培育。二是实施百场系列对接活动。每年动态实施百场产业链龙头企业系列对接活动，推进产业链龙头企业协同创新对接、产业链龙头企业本地化配套对接、企业自主创新产品（优质产品）与政府采购项目和国有投资项目对接、产业链重点项目困难问题协调对接。通过系列对接活动，提升产业链相关企业创新能力和产品本地化配套应用。三是帮助企业拓展市场。加大产业链国内外市场开拓力度，推动重点产品进入国际供应链体系。实施“百网万品”拓市场行动，组织开展云促销、云展会、直播带货、短视频引流等市场拓展活动。深入实施“春雷计划”“京东厂直优品计划”“严选计划”，运营具有宁波特色的网上展，打造一批C2M超级工厂。支持适销对路的出口产品出口转内销。

动态开展排摸监测，化解断链风险。一是动态开展风险排摸。在前期全面风险排摸的基础上，对产业链重点企业开展动态持续排摸，梳理形成全市重点产业链断链断供风险清单、关键核心技术产品清单、关键核心技术产品攻关清单、创新成果推广应用清单等若干清单，实行清单化管理。二是持续开展产业链风险监测。加快工业大脑建设，围绕产业链重点企业，综合运用统计、电力、税务、海关、人社、“亩均论英雄”大数据平台等多渠道数据，实时开展产业链上企业产值、出口交货值、项目投资、税收等指标运行风险监测，强化风险分析研判，提前开展预警预报。三是强化风险分类处置。围绕产业链重点企业断链断供风险清单和困难问题清单，加强工作指导，分类协调服务，切实解决企业困难问题。鼓励企业重构国际供应链，建立多元化供应体系。

责任编辑：姚颖超