宁波努力当好全面从严治党、涵养优良政治生态的模范生

黄立丰

宁波要努力当好浙江建设“重要窗口”模范生，这意味着宁波不仅要在经济发展领域起典型性、先进性、示范性作用，而且更要在全方位、全领域、全过程中都努力争当浙江建设“重要窗口”模范生。宁波要切实履行好这样的新目标新定位，关键在党，即党的领导是根本保证。因此，宁波努力当好全面从严治党、涵养优良政治生态的模范生，对于宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生，起到根本性保障作用。

努力成为探索建立不忘初心、牢记使命制度的模范生

不忘初心、牢记使命制度的探索，意味着我们已经形成了主动而为的制度动议，但还需要一系列的制度创构。因此，宁波必须既要坚持问题导向，又要注重务实创新，努力成为探索建立不忘初心、牢记使命制度的模范生。

一是常态化开展好党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史等“四史”必修课的学习教育。尤其是以迎接建党100周年为契机，统筹党员、干部群众、青少年等广泛群体，整合各类学习资源，明确“四史”学习教育任务清单，做到持续学、深入学、反复学，引导党员干部知史爱党、知史爱国，永葆共产党人政治本色。二是健全“周二夜学”常态化制度。把“周二夜学”制度作为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的具体抓手，务实有效、持之以恒地组织好、开展好，确保党员干部学有所思、学有所悟、学有所得。三是建好用好“宁波红”党员教育新媒体直播平台。切实将这一平台打造为宁波党建宣传的新窗口，深入推广全市党建工作好经验、好做法，并为宁波努力成为浙江建设“重要窗口”模范生凝聚强大民心力量。四是推动深入一线调研服务常态化制度化。坚持和完善领导干部领题调研制度，领导干部要在调研一线把问题找出来、把建议带上来、把对策提出来，注重从政策层面推动问题解决。同时，建立健全调研成果转化机制，把调研成果转化为推动工作、解决问题的思路、政策和举措。

努力成为“两个维护”扎根铸魂的模范生

“两个维护”是具体的、实在的，首要任务是确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署得到不折不扣地落实。去年，宁波在第一批主题教育中，对标习近平总书记之前对浙江、对宁波工作的重要指示精神，细化明确了26个方面111项整改任务并逐项落实到相关责任单位，取得了积极成效。当前，宁波必须要以更强烈的模范生意识，完善保障“两个维护”的制度机制。

一是健全推动习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神落实机制。必须把学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神作为首要政治任务，迅速把思想认识统一到习近平总书记重要讲话上来，结合工作深化学习，联系实际深入思考，真正入脑入心。二是推进政治监督具体化常态化制度化。“两个维护”是新时代全面加强政治监督的根本要求，宁波必须始终把坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为政治监督的首要职责，进一步细化政治监督制度机制，如持续深化“三对标三自查”履职检查和整改落实。

努力成为激励干部担当作为、杜绝形式主义官僚主义的模范生

宁波在扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，就着手以形式主义、官僚主义为重点，深入开展了正风肃纪专项行动，先后开展87次明察暗访，检查337家单位（含下屬单位），督促整改问题54个。同时，宁波还出台了《激励干部担当有为推进“六争攻坚”若干意见》，并配套设计正向激励、容错纠错、澄清保护等“X”项具体办法，在全省首创“1+X”政策体系，激励干部担当作为。当前，宁波更要以模范生的担当持续贯彻落实。

一是驰而不息纠治“四风”。坚决整治“调门高表态多、行动少落实差”、维护群众利益不担当不作为、落实首问责任制不到位等突出问题。统筹规范督查检查考核，继续巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成果，持续推动基层减负增效。二是深入实施关于促进“两个担当”良性互动的意见，全面贯彻落实激励干部担当作为的“1+X”政策体系。宁波要继续以项目化理念抓好“X”项具体政策落实落地落细。同时，宁波还可以把“1+X”政策体系引申细化为“1+X+N”政策体系。“N”指向干部担当作为的保障支撑，如探索差异化考核分配办法等，让敢担当、善作为的干部更有获得感。

努力成为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的模范生

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制是清廉宁波建设的重要内容。当前，宁波保持惩治腐败高压态势，突出重点削减存量，零容忍遏制增量，呈现出良好态势。清廉宁波加快建设，意味着宁波正为当好清廉浙江的排头兵不懈努力，并还将继续以模范生的姿态，持续深入一体推进“三不”机制。

一是不断强化纪委监委专责监督作用。紧盯“关键少数”、关键岗位，压减权力设租寻租空间。严格落实问责条例，推动各类问责主体齐抓共管。二是持续提升巡察全覆盖质效。科学统筹市、县巡察力量，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察、提级巡察、交叉巡察和巡察“回头看”，实现市、县两级巡察一体化推进。三是始终保持惩治腐败高压态势。全面建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台，常态化开展警示教育并巩固深化“警示教育月”活动成果，深入实施“一案五必须”制度。

努力成为权力运行有效制约和监督的模范生

宁波对于强化权力运行的日常监督已进行了长效探索，如做深做实监督第一职责，建立健全领导干部廉政档案、“三必谈”提醒、列席民主生活会、“谈话函询+核查”等机制，动态研判分析各地各部门政治生态和领导班子、领导干部廉政情况，抓实近距离常态化监督等。当前，宁波更要以模范生的自觉，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。

一是有效创构“制度铁笼—技术铁笼”相互补充、纵横编织的监督机制。除了制度的规约，权力监督需要借助相关技术，尤其是运用信息技术实现权力运行的全过程痕迹化管理。二是深入探索项目监督方式，推动落实首问负责即问即办制度。督促甬派、“电视问政”和《第一聚焦》栏目等曝光问题及时整改。三是深入探索建立监督检查室与派驻机构联动联查的日常监督机制，加强信息化监督平台建设。四是多渠道探索完善对领导干部“八小时以外”常态化监管机制，可通过信访举报、巡察监督、领导干部到社区报到等多种途径，特别是要全面掌握领导干部的家风问题。

努力成为推动基层党建全面过硬的模范生

宁波始终在推动基层党建全面进步、全面过硬方面深下功夫，成效显著。如江北区成立全省首家两新红领学院；慈溪市持续深化全国城市基层党建示范市建设，创新开展“毗邻党建”；余姚市积极打造梁弄新时代党建样板镇；奉化区率先推行村（社）党组织书记县级党委备案管理等。这些都使得宁波推动基层党建全面过硬在省内走在前列。当前，宁波更要以模范生的标准，高水平打造“锋领港城”升级版。

一是抓有效覆盖，促进基层党建工作均衡发展。在农村，重点探索推行镇乡“大党委制”，深入开展“毗邻党建”。在城市，深化全国城市基层党建示范市建设，全面增强街道“大工委”和社区“大党委”的功能。在两新组织，要扩大党的工作覆盖。同时，统筹抓好其他领域的党建工作。二是建强基层党员干部队伍。拓宽选人视野，重点实施“优秀人才回归”计划。加强梯队培养，重点实施“春苗计划”等。三是健全党组织领导的城乡基层治理体系，全面推广“村民说事”“小微权力清单”等制度，探索完善后疫情时期党建引领基层治理的有效路径和机制。四是常态化开展基层党建工作质量综合评价专项督查，严格落实基层党建约谈问责制度。

努力成为在巩固拓展主题教育成果中推进全面从严治党走向纵深的模范生

宁波认真总结、巩固拓展主题教育成果，政治生态持续优化。2019年，宁波全面从严治党民意调查结果位居全省第一。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，宁波更要努力树立起模范生的形象，在巩固拓展主题教育成果中推进全面从严治党走向纵深，奋力交出大战大考的高分答卷。

一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念。宁波要一以贯之将其作为全面从严治党走向纵深的核心命题和重要标准抓实抓细。二是持续发扬斗争精神。宁波各级党组织和党员干部要勇于自我革命，增强识别风险的眼力，强化攻坚克难的担当，以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党走向纵深，取得更大戰略性成果，为宁波高质量发展提供坚强政治保障。三是以“党建争强”三年攻坚行动为载体，持续深化清廉宁波建设。宁波各级党员干部要仔细算好“利益账”“法纪账”“良心账”这“三笔账”，弘扬好清廉之风，真正做到用权不可任性、处事不可随便、欲望不可放纵、小节不可失手，进一步巩固山清水秀的政治生态。

（作者单位：宁波市委党校）

责任编辑：谢 霞