宜良县公共文化服务体系调研报告

张雪梅

摘 要：公共文化服务体系是文化建设的重要方面。多年来，县委政府高度重视，文化广播等部门努力工作，各乡镇（街道）充分发挥资源优势，积极推进公共文化服务，在丰富人民群众文化生活方面开展得有声有色。但现实工作中也还存在一些必须引起行业管理者注意的问题，为此笔者深入到文化广播等部门对我县近年的公共文化服务体系工作开展调研。

关键词：公共文化 服务体系 问题 对策建议

中图分类号：G127文献标识码：A文章编号：1003-9082（2020）01-0-01

一、宜良县公共文化服务体系亮点特色及成效

1.以节会打造基层公共文化服务项目精品

重点打造花街节、花山节、美食节三个地方品牌节会，提升宜良的知名度。

2.成功举办第五届“中国昆明国际观赏苗木展览会暨宜良花街节”

节会活动具有三大特色：一是规格更高。“乡鸭湖杯”南盘江龙舟从县级赛事晋升为市级赛事;环青海湖自行车联赛（昆明站）暨68道拐自行车赛在成功入围全国性赛事。二是活动丰富多彩。龙舟赛、恐龙展，自行车赛、三角梅论坛、聂耳交响音乐团专场音乐会等13项节会活动。三是办会规模刷新历史记录。共设置苗木花卉展位670个，参展花卉苗木多达2000余种，参展企业达到了396家，其中省外企业36家，历史记录被再次刷新。

3.成功举办昆明首届“中国农民丰收节”暨宜良烤鸭美食节

2018年举办主题为“丰收宜良 烤鸭飘香”的昆明首届中国农民丰收节。活动呈现三大亮点：一是小地方办大节会。央视新闻频道、人民日报海外版、经济日报、新华网今日头条、中国网、中国发展网、云南电视台、昆明电视台等国家、省、市、县主流媒体，以及“两微一端”自媒体广泛报道转载。二是小活动带动大经济。实现旅游综合收入4000余万元，签订招商引资项目11个，协议投资额46亿元。三是小舞台吸引“大”人气。节会期间，共计组织策划开展千人吃烤鸭食神大赛、千人捉鸭子大赛等19项活动。

4.耿家营乡苗族“花山节”

耿家营乡在“苗韵水乡”集镇民族广场举办为期3天的苗族“花山节”。节日期间，出演了大型原生态原创歌舞剧《苗韵水乡·苗岭飞歌》、乡歌《马樱花》、乡舞《笛角舞》，歌舞均为专业创作团队在采集耿家营苗族歌舞及文化的基础上创作而成，由320名当地群众演出。节会期间还组织开展了笛角舞比赛、农特产品展销、长街宴……提升了“花山节”的知名度。

5.“党建+”模式拓展基层公共文化服务渠道

以党建为引领，创新“党建+”模式，致力打造“文化宜良”品牌。一是以“党建+”打造“文化宜良”品牌。按照“五个一”目标，打造一系列“文化宜良”活动品牌，打造一个红色党建示范点，打造一个“党建书苑”，打造一个“文化宜良”智慧化平台，打造一个“宜良县开放式党组织生活基地”。二是以“党建+”打造红色文化阵地。建成全省首家图书馆开放式“党建书苑”、打造“宜良红色记忆长廊”，建成宜良首家“开放式党组织生活基地”和党群活动中心，累计接待全县各机关、企事业单位党组织30家次开展主题日等组织活动，实现了业务工作与党建工作的深度融合、互相促进。中央媒体人民网以《昆明宜良：‘党建书苑让党建读物走进市民生活》为题作了专题报道。三是以“党建+”打造文化扶贫新模式。把扶贫政策编入群众喜闻乐见的舞蹈、小品、花灯等节目，开展“党建+文化扶贫”下乡演出23场次，开展红色电影进农村、校园等活动，充分发挥文化在脱贫攻坚中的作用，让广大贫困群众在欢声笑语中了解到脱贫攻坚政策、看到脱贫希望、提振脱贫信心。四是以“党建+”打造文明新风，凝心聚力谋发展。以“党群心连心”党员志愿者活动为抓手，激发党员服务社会的内驱力。

二、存在问题

1.公共文化服务城乡短板有待补齐

虽然我县公共文化设施基本实现了“全设置”，但基层公共文化设施布局发展不均衡，城区、集镇的相对较好，边远山区、半山区乡村的相对薄弱。一些村级文化活动中心设施简陋;现有的公共文化设施中还不完善;部分公共文化服务设施布局不够合理，设施建成后被挪为他用等问题仍然存在。

2.公共文化服务投入亟需加大

部分乡镇（街道）的文化投入未能纳入经常性财政预算，有的村级开展文化活动主要靠跑单位、拉赞助，文化投入经费得不到有效保障。政府有限的资金投入与满足公共文化服务体系需求的矛盾突出，社会化资金投入较少，加之多元化文化投入体系尚未形成，尚未建立可行的激励政策，制约了公共文化服务的发展。

3.公共文化服务质量有待提升

政府提供的公共服务与群众文化需要之间存在供需不畅的问题，导致群众参与度、满意度不高，出现了资金投入和文化资源浪费的现象。比如，部分送下乡的文化产品遭到群众冷遇，“农家书屋”部分图书长期闲置，“农村电影放映”活动在一些地方一些场次观众较少等，致使公共文化服务的功效发挥不足。

三、加强公共文化服务建设的对策建议

1.力促城鄉均衡发展，夯实公共文化基础

公共文化服务均衡发展是公共文化服务体系建设的重点，政府应发挥统筹协调作用。一是补齐短板，引导文化资源向基层和农村倾斜，合理配置城乡公共文化服务设施布局、资金配置、队伍建设、服务提供。二是加大帮扶力度，将有限的资金倾斜于农村公共文化服务建设，尤其是山区、半山区的公共文化服务建设，着力提升群众的文化生活。三是强化队伍建设，着力打造一支适应新时代公共文化服务专业人才队伍，提升公共文化服务质量。

2.加大财政投入支持，发挥政府主导作用

一是政府应构建可持续公共文化服务建设投入工作机制，将公共文化服务运行经费纳入财政预算，逐年增加公共文化服务建设资金，为公共文化服务建设提供财力保障。二是政府应积极引导社会力量投入公共文化服务建设，让更多的社会资金参与到公共文化服务建设中，以弥补财政资金不足的瓶颈。

3.因地制宜，增强公共文化服务质量

要以社会主义核心价值观为引领，加强公共文化服务内容建设，充分发挥文化育人的作用。针对村（社区）不同群体，提供有针对性的服务，以多元化的内容建设及服务供给，不断增加公共文化产品的吸引力。要充分挖掘我县丰厚的传统历史文化资源，如红色文化、名人文化等，将其纳入公共文化服务体系建设的重要内容，开发培育当地群众喜闻乐见的公共文化特色品牌，使文化特色品牌焕发现代活力，服务现代生活。