农经统计工作存在的问题与对策

王林初

农经统计工作在指导农业生产、增加农业收入以及为各级领导了解农村经济发展状况、研究和制定农村政策提供科学可靠的基础数据方面有着重要的作用，是新农村建设工作中必不可少的一环。当前，我国农经统计工作存在着一些问题，针对这些问题，需要采取切实有效的措施进行解决。本文将就农经统计工作中存在的问题进行深入的剖析和探讨，并给出相关的解决对策。

随着我国社会的不断变革和发展，农村经济在国民经济总量中占据的份额越来越大，对于农村经济统计工作的需求也变得越来越高。然而，由于农村地区的历史和现实原因，使得农村经济出现了一些不容忽视的问题，亟待解决。这些问题主要体现在农经统计制度的不完善以及农经统计人员专业素质的偏低。

一、农经统计工作中存在的问题

1、农经统计数据不严谨

在农经统计工作中，经常出现主观性、随意性大的工作态度，使得统计数据严重失真，严谨性高度缺失。有些农经统计工作人员并不是按照《统计法》的规定来进行统计，工作中主观性、随意性较大。而且，因为统计数据自身的属性和特点，从客观上为篡改数据提供了便利条件，这就造成了部分农村地区的领导人员，为了自身或辖区利益，而对报表数据进行主观臆断人为造假。使得农经统计数据严重失真，缺乏参考价值。

2、农经统计工作不规范

农经统计工作，其本质上属于一种数据统计的行为，必须要遵守数据统计的执行标准与工作流程。但是在农村地区，由于思想落后、对农经统计工作的认识不足，加之农村地区惯有的家族式管理以及乡绅治理的现象，使得农经统计工作很难按照规范化的标准来进行。人们往往更加倾向于通过主观意愿来随意的进行工作，这就使得农村总体收入和分配报表成为了没有事实数据支撑的“空中楼阁”。

3、农经统计工作自动化水平低，统计方法落后

由于农村地区的经济基础较为薄弱，且科学意识不够先进，导致农经统计工作仍然停留在以传统的方式和设备进行，现代的统计设备和统计工具运用较少，农经统计工作的自动化水平极其低下。必须引入自动化统计方式，利用电子计算机、相关统计软件以及互联网技术快速的进行农经统计工作。但是当前许多农经统计部门的计算机配备程度不高，没有计算机或者计算机不联网、农经统计人员对计算机和互联网使用不够熟练等等，都导致了农经统计工作自动化水平低下，统计工作的效率和精准性无法有效提高。

4、现行的农经统计制度不够完善

随着社会的进步和经济的发展，农村经济利益的主体也朝着多元化的方向发展，经济结构多样性、经济运行方式多层次、多渠道，这就使得传统的农经统计制度无法适应新时代下的农村经济现状。

从目前的农村经济收益分配方案来看，农村经济在经营方式上主要包括村委会集体经营、农村企业、家庭经营以及农村合作社经营等，而很多地区的农村在此基础上又出现了股份制等经营方式。农民除了进行农业生产、受雇于企业成为雇工等传统的生产方式，还可以跨区域的从事经营、异地承包以及其他生产活动。从收益分配关系来看，很多地区出现了农民与国家、农民与相关部门、农民与企业、集体与企业之的關系。这些新时代下产生的分配主体和分配关系，使得农经统计工作面临了前所未有的挑战，只有对自身统计制度进行完善，才能适应时代的发展和社会变革。

二、 农经统计工作产生问题的原因

1、农村基层领导的人为问题

在我国，目前“行政命令不下村”的现象十分严重，即各级政府的行政命令与政策仅仅止步于村委会，而负责向村民传达这些政策的农村实际领导人，多为当地的世族、显贵甚至是村霸、无赖等，这些人为了自身的利益，对于治下农村的把控欲望十分强烈，把控的手段也是花样繁多。而对于农经统计工作，这些农村基层领导往往存在着不重视甚至抵触的心理，一方面对于农经统计过于敷衍、随意，另一方面为了利益而进行主动的造假、虚报。农村基层领导的不重视乃至抵触，是农经统计工作在农村受到阻碍的主要原因。

2、农村专业统计人员缺乏

很多乡镇领导对农经统计工作的重要性认识不足，随意调配农经统计人员，导致农经统计人员自身素质差、业务不熟悉，对于统计工作的流程和方法缺乏掌握，严重影响了农经统计工作。出现这种现象的原因很多，一方面是由于农村缺乏有效的对专业人才的培养、引进渠道;另一方面，是由于农村人事任命往往不是“唯贤是举”，而是更多的考量个人的社会关系，导致任人唯亲，对实际工作能力的考察衡量没有落到实处。这就导致了从业人员根本不具备相应的能力，而具备相应能力的专业人才又无法参与到农经统计工作之中。

3、缺乏有效的监督管理机制

对于农经统计工作，目前缺乏有效的监管机制，其监督管理往往由农村地区的行政负责人来进行，这就为贪腐和虚假数据的产生创造了便利条件。而上级农经统计部门，缺乏有效的核验手段，往往只根据下级单位的报表做统计汇总，审核流于形式，监管形同虚设。

4、农村地区对经济统计的作用认识不足

我国广大的农村地区长期处于自给自足、家庭生产的经营模式，以土地为依托，即可满足家庭的生活所需，这是几千年来流传下来的古老传统。基于这种传统的经营模式，使得农民对于商品的概念十分淡薄，对于现代经济学中货币、买卖、生产总值以及商业对于经济的促进作用等根本没有实质性的认识，对于农村经济统计工作的重要性知之甚少。加之广大农民思想落后、文化素质不高，对于家庭记账的意识不强，不愿详细而具体的公开自身的财务状况，或者公开的财务状况并不真实。这就造成了农村经济统计工作难以展开，统计的数据不够准确。

三、 农村经济统计工作的相关改良方案

1、加强人员教育，深化其对农经统计工作的认识

（1）加强对基层领导的教育

首先，需要加强对农村基层领导的教育，深化其对农经统计工作相对于农村经济建设的认识。在目前情况下，农村的经济统计工作必须要获得农村基层领导的配合与支持，才能得到充足的经费、健康的发展，并减少相关制约，从而完成农经统计工作的基本目标。要让基层领导深刻意识到，农经统计数据的真实、可靠、准确、及时，能够为其提供完整的第一手资料，这也是基层领导进行相关决策的必备条件。只有掌握了这些第一手资料，才能够根据本地的实际情况和经济发展的特点，制定科学合理的决策方案。

（2）加强对农经统计工作人员的继续教育

农经统计工作需要相当程度的专业化知识，这就需要对农经统计工作人员做专业化的教育与培训，使其了解农经统计工作的基本内容和基本方法，对农经统计工作中经常出现的问题，能够采取有效的措施加以解决，对农经统计数据的采集、记录、分析和计算的方法以及相关原理深刻的掌握。一支技術过硬的统计工作队伍，需要为党和政府搜集情报服务，要通过继续教育、短期学习培训等方式不断提升农经统计人员的业务素质，有效的完成农经统计工作。

2、实行统一管理，明确划分责任

对于农村地区经济统计工作要实行统一管理的方针，由地方基层政府实行主要管理，由上级统计部门进行复核查验，从而确保农村经济统计工作有效的展开。同时，要明确责任制度，将具体的责任落实到个人，对于农经统计工作中出现的因疏忽、主观臆想、懒政等行为造成的数据错误、数据不准确以及数据虚假等情况，要根据责任制度进行有效的追责，从而确保农经统计工作的顺利展开。

3、加大执法监督力度

要加大对农经统计工作的执法监督力度，建立科学完善的农经统计指标评估体系。要确保农经统计工作符合统计学和相关部门的规范，针对每村每户的调查要落于实处。在统计过程中，要进行实时的监督，对统计结果进行定期或不定期的复核与查验。用法律法规的力量，彻底杜绝农经统计工作中出现的数据虚假、数据造假行为。同时，对于发生此类行为的地区，要追责其主要负责人和具体工作人员的责任，依据相关法律法规对其进行惩戒，绝不姑息迁就，杜绝因个人利益使国家和人民财产受到侵害的事件发生。

4、加大资金投入与技术的革新

在当今互联网快速发展的社会环境下，农经统计工作的自动化应用已经迫在眉睫，也是统计工作未来发展的趋势。因此，相关部门和地方政府要加大对于农经统计工作的资金投入，引入和更新计算机设备、网络设备，加快农经统计工作的自动化进程。

此外，还要进行专款专用，避免地方基层领导对统计专项资金的挤占挪用，提高资金使用效率，切实保证专项资金落实到位。

综上所述，农经统计工作对于农村经济发展有着至关重要的作用，相关部门和人员需要更新观念、改变方法，使农经统计工作更加适应社会发展的需要，同时加大相关法律法规宣传教育力度，避免人为因素对农经统计工作的不良影响，保证农经统计工作的顺利展开。农村的经济统计工作必须要获得农村基层领导的配合与支持，了解农经统计工作的基本内容和基本方法。除此之外，还要加强对农经统计工作的执法监督力度，建立科学完善的农经统计指标评估体系。

（作者单位：654400云南省红河县农村合作经济经营管理站）