中国共产党历次党章修订中党员思想变化研究综述

王利霞

摘 要：国有国法，党有党规。国家的根本大法是宪法，党的根本大法是党章。党员是党章的第一部分，是支撑党存在的主体力量，它对政党发展的重要性也就不言而喻了。永葆党员的先进性与纯洁性，不仅利于提高无产阶级政党的执政能力，而且利于实现党的奋斗目标。因此研究中国共产党历次党章修订中的党员思想，依靠党员高效率的工作实现党的执政使命。

关键词：中国共产党;历次党章修订;党员思想;综述

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.04.059

习近平总书记明确指出：党员要自觉学习党章，真正做到分党忧、尽国职、作奉献。我们党是与时俱进的党，党章作为树立党威、管理党员、治理党群的总规则，自然也要与时俱进。总的来说，党章的每次修正都是一个不断完善的过程。马克思主义无产阶级政党一直非常注重党员队伍的建设，通过加强党建提升党员的综合素质。研究历次党章修订中的党员思想，有助于共产党人更加全面地理解并准确地把握共产党员的标准，使共产党员可以做到时刻坚持党员标准、持续增强党性修养，发挥先锋模范作用，为做合格的共产党员、为党和人民的事业而努力奋斗。

1 党章修订历程

党章的修订通常是指通过党信任的机构经过严格的步骤，就党章进行严格的修正与审核，使其规定更加准确得当，使广大人民群众信服。适当地修正党章，符合党章发展的规律，为党的建设更加具有活力提供制度保障。本文分两个时期具体研究了中国共产党历次党章的修订中关于党员思想的修改内容。第一个时期是新民主主义时期，共通过了七部党章，其中三大、四大、五大通过了三部修正章程。第二个时期是改革开放后，共七部修订章程，即从十三大到十九大通过的修正党章。

1.1 新民主主义时期党章修订历程

中国在十月革命后迎来了马克思主义，在五四运动后迈入了新民主主义时期。此时中国的先进分子将马克思主义与中国工人运动初步结合，建立新型的无产阶级革命政党的条件成熟。1921年7月中国共产党第一次全国代表大会召开，宣告了党的诞生。

1.1.1 新民主主义时期党章修改基础

一大召开的中心议题是正式建立中国共产党，并在会议上通过了《中国共产党第一个纲领》。党纲在组织原则方面也对党员提出了要求。1922年7月召开的二大上通过了《中国共产党章程》，这是党的第一个正式党章。该党章第一次完整的限定了党员条件和入党手续。

1.1.2 新民主主义时期的三部党章修订章程

新民主主义时期中国共产党通过了三部修正章程。1923年6月，三大在二大通过的党章的基础上对已经变化了的情况进行了符合发展规律的修订，通过了《中国共产党第一次修正章程》。1925年1月，四大制定并通过了《中国共产党第二次修正章程》。五大在对四大通过的党章进行了补充、修订后，于1927年6月通过了《中国共产党第三次修正章程议决案》。

1.2 改革开放时期的党章修订历程

改革开放后的党章修订经历了六大到十二大对党章修改的历程变化。

1.2.1 改革开放前的党章修订基础

（1）新中国成立前后。

1928年7月中国共产党在莫斯科召开了六大，并通过了《中国共产党党章》。其内容总体上与第三次修正章程一致，只是调节了部分结构。抗日战争即将胜利时期中共召开了七大。七大党独立自主制定了党章，表明党在政治上和建设上的成熟。

1949年10月1日新中国成立，开拓了中国历史发展的新纪元。随着三大改造的基本完成，我国实现了由新民主主义向社会主义的过渡，开启了社会主义的建设时期。八大党章就是党对社会主义建设初步探索的总结。

（2）“文化大革命”时期。

“文化大革命”时期共召开了两次党代会，在错误的 “无产阶级专政下继续革命的理论” 的指导思想下通过了两部党章。九大通过的党章甚至还取消了党员的权利和入党的预备期，这是对党员队伍建设严重的伤害。

“文化大革命”后，1977年8月，十一大通过的党章，是十年内乱后通过的第一个党章，它的可取之处：一是恢复了八大党章的一些正确提法;二是对九大、十大通过的党章作了较多的修改，但是却未触及十大党章中所犯的“左”的本质上的错误。1982年9月，十二大通过的党章，被认为是党执政以来最好的一部党章。原因之一是它吸收并发扬了七大、八大党章的正确方针;二是从根本上清算了前面三部党章中“左”的错误;三是对党员和党的干部提出了更高的目标。

1.2.2 改革开放后的七部党章修订章程

改革开放后，从十三大通过的党章修修正案算起到十九大，共通过了七部党章修订章程。

1987年11月，十三大通過了改革开放后第一个党章修订章程《中国共产党章程部分条文修正案》。1992年10月，十四大召开，通过了《中国共产党章程》（修正案），对十二大党章总纲部分作了比较多的增减和删改。1997年9月，十五大审议通过了《中国共产党章程修正案》2002年11月，十六大召开，对十五大通过的党章作了适当的修正。2007年10月，十七大通过了《中国共产党章程（修正案）》，将“科学发展观”写入党章。2012年11月，十八大通过了《中国共产党章程（修正案）》。2017年10月，十九大通过了新时代的党章修正案《中国共产党章程（修正案）》。

2 历次党章修订中有关党员思想的主要内容

2.1 新民主主义时期三部党章修订章程中有关党员思想的主要内容

新民主主义时期的党章修订章程是指1923年三大颁布的《中国共产党第一次修正章程》、1925年四大颁布的《中国共产党第二次修正章程》和1927年五大颁布的《中国共产党第三次修正章程议决案》。三部修正章程颁布时间正值我国大革命时期，这一时期中国共产党的主要任务就是同国民党建立统一战线，实现国共合作，领导中国人民反对北洋军阀统治。这一时期党员思想是为主要任务服务的。

2.1.1 第一次修正章程严格了党员标准

三大通过的《中国共产党第一次修正章程》中党员思想部分改动有：一、党员入党手续。为了提高党员的质量，严格了入党手续，体现在：由原来的只需一个介绍人改为两个入党超过半年的正式党员;二、候补期制度。第一次制定了候補期制度，由于候补党员的背景不同，候补期长度也不一样，“劳动者候补期为三个月，非劳动者为六个月”;三、党员的权利与义务。规定候补党员与正式党员义务相同，权利不同，候补党员只有发言和选举的权利而没有被选举权，只允许参加小组会议;四、自愿退党原则。第一次规定党员可以“自请出党”（即自愿退党）。

2.1.2 第二次修正章程放宽了党员权限

四大制定的《中国共产党第二次修正章程》对第一章党员的修改有： 一、候补党员的权利。调整了候补党员的一些权利：取消了候补党员的选举权，新增候补党员的发言权，扩大了候补党员参加会议的等级，可参加支部会议和地方大会;二、党员管理权限。放宽了党员的管理权限，仅由地方委员会审查通过即可。该规定简化了发展党员的审批程序;三、党员自请出党的审批手续。下放了审批权，由原本规定“经过区之决定”改为“经过地方之决定”。

2.1.3 第三次修正章程议决案严格了入党条件

1927年党员人数激增，五大对党员入党条件进行了修改，具体表现：一、入党年龄“第一次规定入党者的年龄必须在18岁以上”;二、参加党组织并缴纳党费，它规定党员必须参加党的一个组织、定期缴纳党费。

2.2 十三大到十九大党章修正案中有关党员思想的主要内容

十二大开始，我们打开了社会主义现代化建设的新局面，这个时期的党员思想，便是要为中国特色社会主义服务、为改革开放服务、为中国梦服务。

（1）十三大通过的章程修正案未对党员作出修改。

（2）十四大通过的章程修正案加强党员的思想建设。

1992年全国已有5100多万党员，十四大通过的党章修正案，对党员思想进行了修改，主要体现在党员必须履行的义务上，要求党员必须坚定党的信仰，遵守党的规章制度，带动人民群众艰苦奋斗建设美丽祖国，能吃得了苦，能耐得住寂寞，作先锋模范。

（3）十五大的章程修正案进一步充实党员的义务。

十五大党章程修正案在党员思想的丰富主要体现在党章第三条第一款，把“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化业务知识，努力提高为人民服务的本领”，确定为党员必须履行的义务和党的各级领导干部必须具备的基本条件。

（4）十六大的章程修正案进一步明确入党条件。

十六大通过的党章程修正案在党员思想上的修改有： 一、申请入党的对象。对党章第一章第一条的修改表述为：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党”;二、党员义务。充实了党员的义务，增加了 “认真学习‘三个代表重要思想” 的内容。

（5）十七大通过的章程修正案未对党员提出新的要求。

（6）十八大通过的章程修正案增加党员义务。

十八大通过的党章修正案在第一章党员部分，对党员义务作了修正，强调“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表 重要思想和科学发展观。”

（7）十九大通过的章程修正案对党员队伍提出新要求。

十九大会通过的中国共产党章修正案在党员思想方面，对党员队伍建设提出了新要求，具体体现在完善了党员的义务，增写一认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想;二自觉遵守党的纪律，勇于揭发违反党规党纪的行为。为了从源头上抓党员质量，提升党员队伍建设，修正案强调发展党员必须要用政治标准打头阵。

3 历次党章修订中党员思想的变化的意义

政党的灵魂在党员。党章为党员提高涵养提供了根本尺度，为合格党员应具有的党的基础知识作了细致论述，对党员权利和义务、党的纪律等做了明确的规定，是广大党员、干部学习提升的教科书。

3.1 新民主主义时期三部修订章程中党员思想变化的意义

我们定义中国共产党前三次修订章程是在新民主主义时期这是一个大背景，也就是事物的主要矛盾。新民主主义时期中华民族的历史任务就是推翻三座大山，实现民族独立和人民解放。而每一个矛盾又有矛盾的主要方面，那就是中国共产党前三次修订章程正值中国大革命时期。大革命时期党的主要任务就是与国民党一道推翻北洋军阀。

3.1.1 《中国共产党第一次修正章程》

这一时期党章的修订就是为了更好的完成党的任务，党员思想变化也是为了使党员更好的完成自己的使命。所以在三大通过的修正案中，首先就严格了入党手续。同时新规定的候补党员制度，也是为了保证党的纯洁性，加强党的管理的必要手段。对候补党员的权利与义务方面的修改，也是十分符合当时的情况的。 此时的共产党在思想上的也进一步成熟了，允许党员自请出党，这个规定是人性化的，给党员自主选择的权利。

3.1.2 《中国共产党第二次修正章程》

1924年国共实现了第一次合作，国民革命的思想在全国广泛传扬。四大通过的党的第二次修正章程，继续发展了党员思想，下放了党员管理权限，简化了党员的审批程序，这有利于增加党员数量，推动革命形势的继续向前发展。对候补党员权利的变化也是为了维持党的纪律而修改的。

3.1.3 《中国共产党第三次修正章程》

按照第二次修正章程的修订，到五大党的数量迅速增加，这就给党提出了新的挑战：如何管理党员？如何提高党员的管理水平？所以，第三次修正章程就对入党条件作了修改，规定党员必须是具有行为能力的成年人、必须参加党的一个组织、必须按期缴纳党费。这样的规定既符合人的生理心理发展规律，又利于管理党员，管理党的队伍。

大革命时期三部修订章程符合中国革命的发展规律，巩固了党的组织并使党组织得到了发展，有利于提高党在全国的政治影响力，为党领导中国人民将革命斗争推向新的高潮提供了前提。

3.2 改革开放后七部修订章程中党员思想变化意义

从十三大到十九大都有各自的任务，党章也是依据任务的不同进行不同内容的修订以更好的为政治任务服务。由于十三大和十七大未对党员思想进行修改，所以接下来主要分析剩余五部党章修订中党员思想对党的建设的作用。

3.2.1 十四大修修正章程

十四大召开时，全国党员数量较大，如何增强党的队伍，维系党员的先进性纯洁性，以更好的姿态面对现代化建设的新阶段，这是党应该要考虑的。所以在党章修正章程中，对党员思想进行了补充和丰富，对党员必须履行的义务作了更加严苛的规定，更好的起到先锋模范的作用。

3.2.2 十五大修修正章程

十五大党章修改特点就是规定将邓小平理论确定为党的指导思想。既然党章中已经明确增加了党的指导思想，那么作为履行党章的主体党员、作为先锋模范的党员首先就要学习新的指导思想。所以在十五大党章修订中，就将学习邓小平理论作为党员的义务作为修改内容写在了党章中。

3.2.3 十六大修修正章程

新世纪，新机遇，新挑战。中国共产党面临的新任务增加了，党员思想自然也就跟着改变了。其他社会阶层的出现以及他们对中国特色社会主义事业的贡献，使得共产党不得不加强对他们的重视。所以在党员思想中，将其他社会阶层纳入了申请入党的对象。同时，因为党章确立了“三个代表”重要思想作为党的指导思想，所以在党员义务中增添了认真学习“三个代表”重要思想。

3.2.4 十八大修修正章程

十八大通过的修正章程中，党员思想同样是在党员义务方面进行了补充，要求党员和党员干部认真学习科学发展观，为我国在全面建成小康社会决战阶段取得伟大成功助力。

3.2.5 十九大修修正章程

党的十九大处于全面建成小康社会决胜阶段，因此所有党员都要绷紧弦，不可松懈。所以十九大通过的修正章程对党员思想的充实就体现在党员义务上，即认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想并将其运用到实际的工作中。为了提高党员的水平，十九大通过的修正章程强调发展新党员必须要把政治标准放在首位，这不仅助于提高党员的综合水平，而且还助于党的队伍建设，保持党员的先进性纯洁性。

十三大到十九大黨章修订中党员思想的变化是依据党的使命而变化的，而党员思想的变化也为更好的实现党的使命提供了强有力的保证。所以，想要实现党的使命，就要从源头去制定实现使命的政策，这个源头，毋庸置疑就是党员。所以研究党员思想是十分有必要的，通过历次党章修订中党员思想的变化来把握党的使命，完成党的使命。

目前，我党已经是拥有8900多万名党员的大党，如何建设党，如何保持党员队伍的先进性纯洁性，是我们党需要解决的问题。所以，我们要认真学习党章，了解历次党章修订的背景、内容及意义。学习历次党章修订中党员思想，使党员、党员干部充分发挥先锋模范作用和骨干带头作用，为党的建设、国家的建设出力添彩。

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