新政府会计制度对行政事业单位管理的影响分析

李英

摘要：本文通过对新政府会计制度的核心内容及要求的简述，从其制度的核心会计模式进行了详细的分析。对于该制度在行政事业单位管理中产生的实际作用，本文从积极影响的角度探究了其实践性意义。并结合相关实例，着重说明了新政府会计制度在实践应用中的优化建议，为行政单位提供了更具有理论形式的方法指导和策略探究。

关键词：政府会计制度;行政事业单位;行政管理

传统模式下的财务管理制度存在许多不足，因此，在部分会计审核工作中，具体的优化措施难以实际落实。我国政府颁布了新会计制度，对目前的会计审核工作内容予以了更细致的规范和要求，同时对于相关工作流程的标准进行了科学制定。这一新制度能够更全面的将行政事业单位的财务管理工作带来积极影响，并且在实际应用中，能够为优化行政事业单位的财务管理模式提供助力。

一、新政府会计制度的核心内容及要求

（一）新时代“双模式”的会计制度

1.在新政府会计制度中，其“双功能模式”作为核心内容，能将政府的财务资金系统管理模式更准确的反映出来。其“双功能模式”，即集会计核算与财务预算为一体的新型会计模式，在这种模式的指引下，行政事业单位的财务管理工作能够增强各部门之间的联系性，并对现有的财务管理模式进行优化，从而更真实的反映出实际的财务情况。

2.“双基础模式”是基于原有的会计制度而产生的新型会计核算模式，其行政部门支队部分业务采取责任发生制，对于主要工作部分，是以实际收付作为核算的重点内容。另外，对于预收付实现制的实施，仍以会计财务预算工作为主。相关行政单位在新政府会计制度颁布后，仍遵循权责发生制和收付实现制这两种核算制度的同时实施，并依据实情另当别论。

3.“双报告模式”是新政府会计制度的新要求，在行政单位的会计核算工作中，应对编制报告与决算报告予以同时进行。核算结果是财务报告的编制依据，而预算报告是决算报告的主要根据。

（二）统一化管理各项会计制度

在新政府会计制度的实施以后，其系统的会计管理理论对实际行政单位的会计管理工作起到了指导作用，使原来实施的各项会计管理制度得到了有效的综合整理及优化，对所有的行政单位进行了高度统一的会计审核报表整合，同时对各行业的行政单位予以统一化管理。这一新制度借鉴了现行业的应用标准，对各项新增的项目予以高度的整合，对长期的投资权益法相关会计处理准则进行充分融合，并新增了处理坏账的相关措施体系。

（三）“双分录”的平行记账法

对于记账方法和核算模式，新政府会计制度重新规定了会计核算模式的定义与范围。其中预算收入与支出节余等都包括在新会计制度中的预算要素中，而负债与净资产等，都包括在会计审核工作内容中。“双分录”的平行记账法，即对预算部分的收支也要在实际财务核算中有所体现，并对预算会计中的业务进行“双分录”，这种平行记账法能够在处理会计工作时做到层次清晰、结构完整，对于新时期行政单位的会计工作有着完善性的意义。

二、新政府会计制度对行政事业单位管理的积极影响

（一）对财务活动进行积极指导

新政府会计制度是结合当下社会发展而开拓和总结的新会计工作准则，同时给新时期的会计工作予以了合理的方向指引。对于行政事业单位的财务管理工作中报表审核及资产评估等工作要求，都予以了细致化的规定，在基于原有财务报表的应用上，新政府会计制度是更深层次的进步和完善。尤其是在报表的项目设定与内容设置上，都是对传统报表的完善和整合，能够在实际的工作中，帮助会计人员更细致地处理行政事业单位的财务工作。

（二）实现资产管理科学化

传统的会计审核制度，在企业的资产管理方面没有明确细致的规定，对于资产折旧和摊销更难以实现科学化管理，故传统模式下的企业资产管理存在一定的不完善性。而新政府会计制度在一定程度上能够缓解这一矛盾，并对相关资产评估工作进行科学化的资源整合安排。传统会计制度的资产摊销分析，难以达到系统化安排资产配置，那么通过新政府会计制度，则可以增强行政单位对于资产的掌控能力，并通过落实预算等手段，对新制度下的行政单位财务管理工作予以成本控制。其主要通过科学的手段对收支配比进行合理安排，并有效避免了不真实的财务虚报情况出现。

（三）使财务体系更加规范化

科学性强，是新政府会计制度的主要特点，这一特点也说明了其能够在实践过程中，为行政事业单位提供更高效快捷的财务管理模式与体系。财务体系得到完善的建立后，其制度能进行一定的规范，并形成约束力。在工作流程的规范中，新政府会计制度提供了更具体的标准，使行政单位的会计部门得到了一定的流程参考。同时这一新制度增加了对从业者的工作要求，例如对工作报表的具体化更明显、对从业者的专业水平要求更高，都能够从客观条件上推动行政单位会计体系的完善和进步，也是为我国会计行业起到进一步规范的作用。

三、行政事业单位中财务管理工作的优化策略

（一）对传统的会计工作模式予以创新

在掌握资金具体流向的同时，新会计制度还能增强行政事业单位的市场竞争力，在此期间，更是对传统会计财务审核模式的一次创新。故对相关单位内部的审计工作要予以一定形式上的探究，例如组建相关财务管理的督查小组，实行财务报表的审核制度，规范财务报表的审核流程，对工作人员的管理流程进行规范和引导。对于已经确定的制度要严格执行，切实避免挪用公款的情况出现。对于资金流向不明确的，要及时上报并查证问题所在，将资金风险降到最低。

（二）对会计审核范围予以拓展

我国的会计审核内容还未达到十分明确的划分，对其核算范围依旧存在划分依据上的疏漏。故新会计制度的落实，能够合理的解决这一困境，同时为我国行政事业单位的财务划分提供了指导依据。首先，行政事业单位可以在实施新政府会计制度前，对单位的实际情况加以具体分析，以便于更具针对性的应用这一制度，并对相关不完善之处加以查清和细化了解。其次，应在制度应用之后，对财务管理工作进行严格审核，使其核算内容更加具体和清晰。相关单位应设立专册的档案管理进行分类的财务登记，对于工作管理要进行严格的记录与备案。

（三）对管理层次予以细化要求

预算方面的工作是会计工作中较为重要的内容之一。在进行编制预算工作时，应尊重客观管理原则，对定额管理与具体预算等方面予以客观的分析。加强部门与部门之间的联系和沟通，通过有效沟通实现数据共享等优势。对于上报数据的审查工作也要做到细化和具体，经办人员是否合乎会计审核工作的流程标准，相关监管部门也要予以合理监督，一旦发现工作疏漏，要及时的制止和补救，以降低单位财务损失。对于审批的数据，要对手续等硬件进行严格检查方能办理，务必加强对审核工作的内控作用。

（四）对财务风险予以合理防范

加强对财务风险的防范措施，能够为行政事业单位的财务管理工作提供安全保障。其中杜邦分析法能够在风险防范措施中提供方法论的指导，在经历重大资金流动的项目时，可以建立多位领导共同签字确定的工作模式，以确保资金支付的安全性。作为财务管理者，要不定期的对库存现金和账户存款进行数目盘查，以杜绝挪用资金的现象产生，若发生账目不实等情况，必须及时查明原因，根据相关流程进行严格处理，对实际情况要真实上报，合理地防范财务管理中的资金风险问题。

四、结束语

缺乏明确细化的会计规范制度是当下我国会计行业存在的问题之一，针对这一行业的不统一化標准，政府颁布了新会计制度，为行政事业单位的财务核算工作提供了统一规划的科学工作流程，并根据实际情况予以制度间的共存共生模式转变，以确保旧与新两种模式转化下的合理衔接。严格执行新会计制度的标准，是规范行政事业单位财务核算工作的重点核心，以确保落实新政府会计制度的顺利实践。

参考文献：

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