浅谈输配电价改革背景下电网企业固定资产管理

周军

摘要：随着电力改革的深入推进，我国输配电价改革逐步进行，改变了传统电网企业的盈利模式，使得电网企业的资产管理水平成为决定电网盈利能力的关键因素。电网传统的盈利模式存在很多弊端，不适应电力行业发展的实际需求。因此，输配电价改革背景下，电网企业固定资产管理对企业发展具有紧迫性。本文从输配电价改革的背景下电网固定资产的特点，以及管理存在的问题出发，探讨了相应的解决措施，对于提升企业固定资产管理水平具有重要的意义。

关键词：输配电网改革;电网企业;固定资产管理

随着经济社会的发展，国家和政府高度重视电力行业的发展，尤其是电力价格制度的调整，先后出台了相关的政策等，进行电价制度的改革，使得电网盈利模式越来越适应经济社会发展的步伐。近年来，电网准许收益、固定资产规模等逐步成为盈利的主要途径，因此，电网固定资产的管理水平对于电网企业的发展极为重要。各个电网企业需要结合企业固定资产管理存在的问题，切實制定解决措施，扩大电网企业的资产规模，提升电网企业的盈利能力。

一、电网企业的固定资产性质

（一）分布广泛，种类繁多

近年来，我国电网企业的固定资产主要包括输配电线路、计量与通讯设备、仪器仪表、运输设备等，从电网企业固定资产的种类来看，其包含的资产种类较多、分布广泛，这种现象也就加剧了电网企业固定资产管理的难度，使得相关的管理人员在资产管理中承担着更大的压力。经济社会的发展带动了人们生活水平的提高，与此同时，电力需求逐步增加，因此，电网企业在发展的过程中需要充分考虑这种用电需求，科学进行电力网络的规划与布局，进而加大了电网企业的固定资产，使得其管理具有复杂性。

（二）管理结构复杂，价值比重较高

电网企业与普通的企业相比，其资产较为集中，在这种情况下，电网企业的固定资产比值较大。因此，在电网企业的固定资产管理中，包含的部门、组织、结构等繁杂，在固定资产的管理中，需要很多技术性、专业性强的理论知识，还需要各个部门之间的沟通与协调，这种现象严重影响了电网企业固定资产管理的顺利进行。

（三）更新快，变动大

随着技术的进步，我国电网企业在发展的过程中使用了先进的电网技术，进而使得电网技术、设备的更新较快，尤其是随着信息技术的发展，我国电网发展的数字化、信息化、自动化趋势明显。因此，在这种背景下，电网企业固定资产更新的速度也越来越快，资产形式等较之以往存在极大的区别，因此，固定资产管理人员需要紧跟时代趋势进行管理，否则会严重降低其管理效率。

二、电网企业固定资产管理在输配电价改革背景下存在的问题

（一）部分固定资产存在账实不符问题

我国部分电网企业固定资产存在账实不符的情况，具体表现在固定资产的新增阶段与运行、报废阶段。首先，就固定资产的新增阶段而言，电网企业内部部门缺乏有效的沟通，信息标准等存在问题，容易引发账实不符的现象。在固定资产的运行阶段，由于电网的多变性，使得在实物资产存在变动或者损毁等情况下，相应的管理部门未及时进行信息的录入，信息传递的时效性较差。在固定资产的报废阶段，实物管理部门没有及时进行报废审批手续的处理等，使得资产账面价值没有及时进行处理，导致了账实不符现象。

（二）固定资产卡片信息尚需完善

电网企业固定资产卡片还不完善，具体来说：（1）电网企业在发展的过程中还没有建立相对完善的资产划分准则，对于一些设备的电压等级等没有进行标注。（2）固定资产卡片中，还没有相对完善的区分监管资产与其他资产的标准，使得有些用户在接收资产以后将其视为自由资产，在资产统计中存在较大的问题。（3）有些电网工程在进行技改以后，固定资产建卡规则等不统一，技改后固定资产的处理，有些企业进行的是新增固定资产，而有些企业则进行的原固定资产项目的新增，其处理存在差异。

（三）固定资产实物管理仍待加强

电网企业运行过程中，资产管理常常依据功能模块进行划分，电网企业的各个部门依据自身的发展情况进行固定资产的管理，但是这种管理模式使得资产管理各阶段工作的衔接等存在问题，信息共享等难以实现，甚至有些部门的管理标准之间存在较大的冲突。有些部门对于固定资产管理不重视，缺乏专业的人员配备，因此，固定资产实物管理存在问题。

（四）用户移交资产接收不规范

电网企业固定资产管理还存在用户移交资产接收不规范的现象。具体表现在以下方面：（1）对于一些老旧的小区而言，用户资产设备水平较低，从而使得这些设备存在极大的安全风险，影响了供配电的顺利进行，也造成了后期维护成本等大大提高。（2）用户自查接收的标准、原则等不统一，在实际的资产接收过程中，相关管理人员的现场验收等没有统一的标准支持。（3）随着电力需求的上升，电网企业作为服务性质较高的行业，由于外部因素的影响或者接收手续没有按时完成的，电网企业承担了维护管理的职责，进而使得资产维护与管理存在职责混乱的问题。

三、输配电价改革背景下电网企业固定资产管理策略

（一）加强ERP系统与各实物管理系统协同

随着电力行业的发展，电网企业固定资产的管理需要从加强ERP系统与各实物管理系统的协同出发。具体来说，电网企业要不断利用新技术，逐步建立PMS、IMS等系统，实现这些系统与ERP系统的信息集成与共享，进而使得电网企业运行的过程中，设备增减、移动等可以与财务价值管理等达到良好的衔接效果，进而实现各种电压等级的集成，实现整体电网企业的集成。在实际的工作中，电网企业还需要逐步建立物料、设备、资产的联动机制，使得资产新增等具有账卡物一致的特点。对于一些特定的资产退运管理等，需要根据电网企业的运行情况，建立明确的职责管理制度，实现整个电网系统的联动，进而实现资产全过程的信息化管理，提升固定资产的管理水平。

（二）开展固定资产电压等级分类

电网企业要逐步建立资产信息多维度实时控制体系，严格根据输配电资产的功能、电压等级等指标进行资产的统计与分级，严格根据国家出台的相关定价政策等，在输配电电价与固定资产电压等级分类之间建立紧密的联系，使得固定资产管理可以与电价定价制度等具有良好的匹配性，实现定价的科学性与合理性。

（三）完善固定资产卡片信息

电网企业实物管理部门要结合企业运行的實际情况，科学进行输配电资产等的区分，借助于生产管理信息系统，实现输配电资产信息的集成与录入，使得其可以在资产管理模块实现有效的管理。在国家相关的规定下，要逐步完善固定资产卡片信息，增加相应的标识，比如监管与非监管资产、存量与增量资产等，严格根据卡片信息，进行相应的分类管理。

（四）做好固定资产清查工作

在我国输配电价改革的推进下，电网企业要积极做好固定资产的清查工作，实时掌握电网企业的资产情况，进而把握电网企业发展的重点与方向，积极适应企业输配电价改革与电网企业发展的需求。随着电网企业发展中ERP系统与相关管理系统中设备卡片、资产卡片等的完善，电网企业要重视实物清查与管理，并在清查过程中做好相关的记录工作，对于账实不符的情况加以分析，并采取必要的处理措施，使账、卡、物保持一致。

（五）细化用户资产接收策略

为了提高电网企业固定资产管理的水平，电网企业还需要细化用户资产接收策略，优先考虑接收优质的用户资产。随着电力行业的发展，输配电价改革以后，准许成本核算的过程中接收的用户资产不作为有效资产，但是，从可持续发展的角度来看，接收用户资产可以提高电网企业的竞争力，丰富电网企业资源，降低运营与维护的成本，对电网企业的长远发展来看有着重要的意义。

四、结束语

随着输配电价改革的进行，电网企业固定资产的管理对于企业经济效益的实现极为重要。固定资产管理是电网企业发展的重点与难点，电网企业需要结合自身的实际情况，进行固定资产管理策略的调整，使得其管理能够逐步适应输配电价改革的要求，进行实现固定资产的高效管理，提升电网企业的整体发展水平。

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