行政事业单位新形势下的内部控制及管理工作探讨

曹蕾

摘要：在我国，行政事业单位通常是在政府部门正确引导下，从事一些公益性服务工作的机构，自身具备较强的公益性和服务性。所以，做好行政事业单位内控管理工作，不但能够提高单位管理水平，还能保证单位稳定运行，实现社会和谐发展。本文通过对新形势下行政事业单位内部控制管理的意义的阐述，认识到内控管理在单位运营发展中发挥的作用，并结合新形势下行政事业单位内部控制管理存在的问题，提出相关处理对策。

关键词：新形势;行政事业单位;内部控制及管理

在新形势背景下，我国行政事业单位在运营发展中，需要强化思想理念，并做好内部控制管理工作，加强内控体系建设，引导单位稳定发展。然而，现阶段我国部分行政事业单位没有科学构建内控管理体系，内控管理方式缺失，在这种情况下，影响行政事业单位内控管理水平的提升，无法给社会提供规范、专业的服务。因此，相关部门需要结合行政事业单位管理人员，结合单位内控管理现状，提出对应处理措施，在提升事业单位内控管理水平同时，助力单位长效发展。

一、新形势下行政事业单位内部控制管理的意义

从行政事业单位自身角度来说，担任的职责在于给社会群众提供专业的公益性服务，由此可以得知，行政事业单位性质有两点，一个是服务性，另一个是公益性。另外，其还担任政府部门提供的管理权责。所以，假设在行政事业单位运营发展中，缺少完善的内控管理体系，政府权责将不能实现平衡，从而造成政府不作为现象，甚至给腐败行为出现提供条件。所以，行政事业单位需要采取管理对策，加强内控管理体系建设，对单位人员行为进行监管和规范，从而实现社会的健康发展。另外，在我国行政事业单位中，通过建设完善的内控管理体系，能够保证单位资金应用的合理性和规范性，还能够保证各项职责的高效运行，充分发挥财务管理职责，实现单位资金规范应用，保证资金应用安全。

二、新形势下行政事业单位内部控制管理存在的问题

（一）风险管理意识问题

风险管理意识不强是新形势背景下行政事业单位内部控制管理面临的主要问题。针对行政事业单位而言，财务人员及会计人员在日常工作过程中，把重心放置在事后管理，针对事前风险防范注重力度不高，缺少风险管理意识。例如，在日常工作中，财务支出项目核算不精准、审批流程不规范等现象频频出现，而事前审核工作落实不到位，使得事后财务审核难度增加，财务管理水平相对偏低，影响工作效率的提高。该现象出现的主要因素就是，行政事业单位财务人员不具备较强的内控管理意识，风险管理意识薄弱。

（二）内部控制环境问题

现阶段，我国事业单位在开展运营管理活动时，不具备较强的内控管理意识，对内控管理作用认识不全面，因此，在事业单位运营管理过程中，通常不会给予内控工作高度注重，将其放置在不重要位置，使得其管理作用不能充分发挥。在事业单位中，因为缺少完善的内控管理环境，使得事业单位内控管理工作无法顺利进行。

（三）基础工作执行问题

针对当前行政事业单位运营发展情况来说，大部分事务都需要建设于基础之上，假设缺少基础工作，将会引发诸多问题。结合实际情况得知，基础工作不理想是当前我国行政事业单位一同存在的问题。例如，内控体系应用不到位，诸多单位没有对内控管理体系进行单独处理;会计基础业务不合理，对各项资金票据应用方式比较滞后，整体控制不深入。行政事业单位在进行内控管理过程中，整体执行和实施存在偏差。具体工作体系应用方面，没有确保整体监管力度，使得部分指标实施效果不理想，无法充分展现出内控管理优势，阻碍内控管理价值发挥。

（四）内部控制工作人员综合素质问题

现阶段，事业单位从事内控管理人员综合素养存在差异，诸多人员综合水平不满足内控管理要求。再加上一些人员掌握内控管理知识不全面，没有接受专业培训，因此，在实际过程中，不具备丰富管理经验。在出现内控管理问题的情况下，无法结合实际情况及时处理。

三、新形势下加强行政事业单位内部控制管理的优化对策

（一）强化风险管理意识

要想实现行政事业单位稳定发展，需要迎合时代发展，适当转变思想理念，强化风险管理意识，形成统一的内部控制管理思想。行政事业单位应该给予风险管理高度注重，结合市场经济发展需求，结合实际情况，适当修改内部管理战略，加强风险识别和管理，及时找出单位运营潜在风险，特别是在财务支出、资金审核方面，需要充分重视，为了落实该目标，需要定期进行内控管理，加强内部控制力度。行政事业单位管理人员需要充分发挥引导作用，提高对内部控制管理的重视，同时在行政事业单位内部做好内控管理宣传工作，端正职工思想态度，提升各个职工对内部控制管理的了解。并且，科学划分内控管理职责，强化人员岗位职责意识，保证内部控制管理工作独立性，引导内控管理工作顺利进行，发挥自身监管作用，减少不必要风险出现。

（二）完善内控管理体系及工作環境

要想将行政事业单位内控管理问题进行处理，需要强化内控管理方式，严格按照行政事业单位管理要求，科学构建没看过管理体系，给今后内控管理工作顺利开展提供条件。在新形势背景下，行政事业单位内部控制管理要求将会随之市场环境改变而发生变化。所以，行政事业单位需要迎合时代发展需求，根据自身管理特点，合理制定内控管理体系，把内控管理融合到财务管理范畴中，建设完善的财务管理体系，在具体执行中，严格按照内控管理要求进行，把其渗透到各个环节中，给内控管理工作顺利进行提供引导，实现对财务管理的科学监管，让行政事业单位管理工作朝着理想的方向发展。例如，行政事业单位应该确保财务数据的公开性和合理性，提升财务数据真实性和精准性，便于相关部门应用。并且，内部控制管理不可过于注重事后管理，需要从事前、事中等方面入手，完善审批流程，强化内控管理。同时，加强事业单位工作人员对内部控制工作的重要性认识。需要对内部控制管理工作的工作内容、工作目标等进行宣传，在内部营造出一个良好的工作氛围，让综合素质较高的工作人员担任主要的领导职务，全员参与进来，营造出一个良好的内部控制管理环境。

（三）提升基础业务操作实力

要想全面提高内部控制管理效率和水平，需要加强行政事业单位内部审计监管，把其当作整个工作中重要内容进行。在具体执行中，需要优化内控机制，规范内控管理方式，对现阶段行政事业单位内控管理中出现的问题进行处理，更好揭露各种违反规章制度的行为，保证内控管理工作的合理性和规范性。在开展内控管理工作时，需要适当修改内控管理方案，将内控管理工作落到实处，保证内控管理的时效性。除此之外，还要加强基础业务管理。单位需要清楚的认识到基础业务的重要意义，只有落实好基础工作，才能确保内部控制管理更满足社会发展需求。行政事业单位需要建设迎合自身发展需求的财务管理体系，让财务管理工作开展有所依据。优化会计基础流程和方案，让业务实施有据可依。在此情况下，提高业务水平和效率，优化监管对策，相互依赖促进，实现同步发展。

（四）加强内部控制管理人员综合素质的培养

事业单位在选择内部控制管理的工作人员时，除考虑人员的道德品质、工作责任感之外，应重点考虑是否具有较强的专业知识素养、是否能办事坚持原则。让具有较高专业知识的人员来担任领导工作。同时单位应鼓励工作人员进行专业知识和技能的学习。对相关的法律法规和职业规范要及时组织人员进行学习，做到与时俱进。此外，要让工作人员保持高度的职业谨慎度，在遇到内部控制管理风险和问题时能够及时的进行解决。

四、结束语

总而言之，在新形式背景下，加强行政事业单位内部控制管理，不但可以有效提高行政事业单位服务水平，同时也能实现行政事业单位的稳定发展。所以，在实际开展内控管理工作时，需要提升风险管理意识，科学构建内控管理体系，引导行政事业单位内控管理工作顺利进行，提升行政事业单位内控管理水平，实现行政事业单位稳定发展，给社会提供专业服务。

参考文献：

[1]齐英梅.浅析基层行政事业单位内部控制制度架构完善[J].中国市场，2019 （13）：150+152.

[2]李能.关于新形势下行政事业单位财务管理的内部控制研究[J].金融经济，2018 （24）：190-191.