岳阳县污染防治攻坚战实践探析

周艳

【摘要】洞庭湖畔的岳阳县，以最扎实的行动统筹推进生态文明建设，全力以赴打好污染防治攻坚战。本文从岳阳县污染防治攻坚战中遇到的问题和实践情况进行了总结分析。

【关键词】岳阳县;污染防治;攻坚战

一、岳阳县污染防治攻坚战的生动实践

（一）职责明确，制度权威有效发挥

构建权威性更高、操作性更强的环境保护工作平台。专题研究污染防治攻坚战，认真部署中央环保督察和省级环保督察问题整改、东洞庭湖和铁山水资源治理保护、农村人居环境突出问题整改、大气污染防治等突出环境问题整治等重要事项，出台了《岳阳县污染防治攻坚战2018年工作方案》《岳阳县洞庭湖生态环境专项整治三年行动实施方案（2018-2020年）》等多个工作方案，對100多个突出环境问题进行交办，进一步压紧压实环保责任。制定了《岳阳县环境保护工作责任规定（试行）》、《岳阳县一般及较大环境问题（事件）责任追究办法（试行）》、《岳阳县环境保护督察方案》、《岳阳县建立健全领导干部环保责任考核机制专项整改方案》和《岳阳县领导干部环保工作“重显绩、轻潜绩”问题专项整改方案》等文件，坚持用制度管人、管事。

（二）施策精准，蓝天保卫进展明显

以城市建成区为重点区域、以特护期为重点时段推动环境空气质量改善，深入开展扬尘污染整治、严格管控燃煤污染、大力开展生活污染源整治、严控汽车尾气污染、严格VOCs综合治理、严格管控工业污染等六大专项行动。尤其是陶瓷业等企业在大气污染防治工作上取得了突破性进展。完成各类大气污染防治项目13个。

（三）行动迅速，碧水保护已见成效

“袅袅兮秋风，洞庭波兮木叶下”，伟大的爱国诗人屈原把洞庭湖描绘成神仙出没之所。岳阳县委县政府一直高度重视洞庭湖的生态环境保护，2018年全面启动洞庭湖生态环境专项整治，基本完成了东洞庭湖岸线垃圾清除，规模养殖场退养，栏舍矮围拆除，沟渠疏浚。全面实行砂石禁采;推进排污口专项整治。铁山水资源保护上，坚持“保护优先，以保障促保护”的思路，出台了“六控一治”的保护方案。在中央环保督察及回头看中，无一起问责，无一起通报，无一起干部约谈。

（四）举措得力，净土保养重大突破

最难引起人警觉的环境问题要数是土壤问题。例如，江苏常州“毒地”事件至今仍让人触目惊心。常州外国语学校搬迁到新校址后，有近500名学生出现血液指标异常、白细胞减少、流鼻血等症状。岳阳县向上争资4900万元，积极改善重金属污染区域;建设填埋场封场处理工程;对全县所有非正规垃圾填埋场开展清理整治工作。推进了农村人居环境整治。推进养殖废弃物资源化利用和病死畜禽无害化处理方面取得了重大突破，被评为全国第一批畜牧业绿色发展示范县。推进生活垃圾治理，建立“户保洁、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式。

同时，岳阳县历时6年成功荣摘的“新墙河国家湿地公园”这块金字招牌，为建设富饶美丽幸福新湖南打造了鲜活样板。新墙河国家湿地公园以铁山水库为核心、新墙河为主体，洞庭湖为依托，形成了得天独厚的“库-河-湖”复合生态系统，是洞庭湖区重要的水禽栖息地，是岳阳市民安全饮水的“大水缸”，担负着100万人口的饮水和100万亩农田灌溉的时代重任，对岳阳乃至整个东洞庭湖区域的生态调节具有“功在当代，利在千秋”的作用。900多年前，范仲淹名篇《岳阳楼记》：“予观夫巴陵胜状，在洞庭一湖。衔远山，吞长江，浩浩汤汤，横无际涯;朝晖夕阴，气象万千。”洞庭厚重，翻开来是浩瀚的时间长河、沧海桑田的巨变，生态优先、绿色发展是洞庭湖近景，亦是久久为功的远景。

二、岳阳县污染防治攻坚战的瓶颈制约

污染防治攻坚战是一场任重道远的苦仗。岳阳县污染防治攻坚战虽然完成了阶段性任务，但离推进生态文明建设和环境保护工作的客观要求和广大人民群众的微观期盼还有一定差距。

1.基础设施薄弱

一些建成的环保基础设施不适应现在的发展要求，更多的环保基础设施需要更新换代。农村地区生活垃圾收、转、运设备简单原始，根本满足不了现实需求。农村地区散户型生活污水点多面广，治理较为困难。

2.地形地貌局限

2018年以来岳阳县空气质量尽管进步较大，但由于地域影响，岳阳县东边是山，西边是湖，极易形成空气环流，造成污染物扩散慢，加之地处南北空气污染物传输通道上，影响空气质量。

3.专业人才制约

岳阳县作为生猪养殖大县，近年来，我们虽然在环洞庭湖区、铁山库区、南干渠、新墙水库等重点区域实行了禁养，对规模化畜禽养殖场进行了集中整治，但由于法律法规对规模以下畜禽养殖场缺乏执法依据，县域内大部分规模以下养殖场除沼气发酵处理和部分废弃物进行综合利用外，大多无后续治污设施或种养平衡不到位，整治难度大。