基于新时代背景下贫困农民工住房现状分析研究与改善

李冬 徐玮健 张子轺

摘  要：为顺应国家的发展，改善农民工住房问题，以及农民工带子女务工的问题。从而利用集装箱去建造我们的农民工宿舍，不但降低了建造成本，同时也降低了农民工的住房成本。我们这个项目不仅仅响应了农民工的心声，同时又响应了国家的政策，为农民工提供了一个临时但又温暖的家。让农民工在城市更好的工作，也让他们的子女在城市有更好的学习和发展。

关键词：农民工住房;现存背景;政策支持;设计思路;设计理念

农民工家庭渐渐涌入城市，且其大部分子女也在城市中学习，当今住房资源少，而今集体宿舍又无法满足他们的住宿条件，以上困难大大地阻碍农民工在城市的落脚，所以借助集装箱的装配易组装、临时、可重复性、耐腐蚀性。能在短时间内拆卸，生产和开发成本低，可持续发展。同时，它可以满足独特的艺术创作功能。特殊条件下的集装箱群带有胜过其他建筑群型式的亮点，建造成环保绿色的农民工宿舍群落。集装箱节省了资源，且环保绿色，宿舍群落个性化，更好地促进了人文和谐。其内部设计也满足了基本的生活需求，设计体现出的人文关怀，使农民工能满足基本的生活诉求，也使农民工及其家人的生活质量也得到了提高。

一、现存背景

现如今中国产业工人的主体已是农民工，农民工是推动中国综合项目建设的生力军，为国民经济发展做出了巨大贡献。中共中央、中国国务院大力关切务工以及流动人口的工作，《意见》印发以来，一系列政策措施的下发，促进务工以及流动人口转移就业覆盖面不断增大，专业技能迅速提升，收入工资大幅度提高，农民工加入社保总数不断上升，劳动保障权保障显著提高，享有基础公共服务覆盖范围不断增大，逐渐产生关切关怀务工以及流动人口的社会氛围。但现阶段务工以及流动工作稳定度不强，劳动保障的合法权被损害的情形还层出不穷，享有基础公共服务的适用区域依然很小，长期在城镇就业的大量农民工尚未定居。并且多数的流动人口外出谋生只有老人和孩子留在家里，空巢老人和留守儿童问题日益严峻。

农民工群体本身有其特殊性，城市的高房价高消费高生活水平以及社会公共资源的分配不公在一定程度上阻碍了农民工在城市的永久性定居，对中国未来的城镇化发展构成障碍。住人集装箱的标准箱是6米*3米*2.8米（根据外形和运输考虑），可以通过多个联通盒式拼接来增加长度和宽度，其高度受桥梁在运输过程中的高度限制（通常为4.3米）的以及净高度的限制平板车载货净高位置为1.1-1.2米，若没有限制，则可以达到较为合适的高度。为了进一步服务新形势下的农民工，合理解决务工和流动人口面对的凸显的关键问题，并行渐近务工以及流动人口的城市化。现提出如下针对性农民工居住问题的方案：

（一）建立家庭式租赁住房群落，申请人可根据共同申请人数进行申请：1人可申请单间（1TEU）、2人可申请一室一厅（1TEU）、3人可申请两室一厅（2TEU）、4人及以上可申请三室一厅（2TEU）;

（二）利用太阳能有效解决集装箱冬冷夏热问题，通过太阳能板可供室内用电，太阳能热水器可供暖供水;利用无毒陶瓷、保温层、双层屋顶等可以解决一些问题，还可以重建通风加热系统。无需容器本身即可建造建筑物。

（三）在集装箱周边设定专业技术线管或电线槽防护，防止电线损坏引发触电事故;

（四）进行通风、排水改造，根据选址进行箱体开窗，安装排气扇、防水地漏孔等;

（五）设立集装箱公共浴室，1TEU同时可供8-10人洗浴，安装方便，节省空间;

（六）根据人群需要设立男女宿舍分区;

（七）人口不密布的当地，采用货运方式，运用起重机和叉车进行运送和装置。人口集中的地区需拆除和运送;

（八）使用水性防腐漆，环保、节能、施工方便，減少对人体的伤害;

（九）集装箱宿舍租地选择尽量靠近工地;

二、政策性支持

（一）坚持以人为本，公平对待。推进以人为核心的城镇化，集装箱改造农民工住房有利于公平维护农民工的社会保障权、社会福利权等合法权益。

（二）坚持城乡一体化，改革创新。破除城乡二元制，适应进行城乡统筹发展的需求，处理好农民工问题是关键。城乡一体化为农民工带来挑战及机遇，对劳动力水平要求提高的同时有利于促进农民工返乡就业。集装箱改造农民工住房既能够满足城市生活基本需求又适合农村绿色低成本，可以更好适应城乡一体化进程的推进。

（三）坚持分类推进，逐步实施。集装箱改造农民工住房将促进农民工自愿融入城市，引导农民工在城市稳定就业，一步步稳健推广农民工的公民化。

政府正在努力稳定和扩大农民工的就业和创业能力，农民工的生活条件也渐渐获得提高。 城镇发展规划中将包括城市永久居民，规划和建设用地面积的总体规划，并加入农民工住房问题。 支持添加中小户普通商品住房供应，标准住房租赁商场，大力支持达到要求的务工租借集装箱群落，并享受政府给予的优惠政策。完善住宅的保障体系，将符合要求的人口划入住宅保障区。强化城镇周边的环境整治以及管制，提高其居住的质量，人口密集的区域尽可能按照集约利用坐在地的准则。专注新建住宿或小区型的公共租赁房屋，租赁给流动人口或单位。在适用的土地范围内，为其设立集装箱群落。监督和指导建筑业企业改善生活水平以及其生活条件。逐步将城镇外来人员的就业纳入住房公积金制度的实施范围。

参考文献：

[1]刘拓拓.国务院关于解决农民工问题的若干意见[Z].国发〔2006〕5号，2008，03.

[2]苏波;肖轶群.魔法潘多拉：废弃工业集装箱再生设计形式的探索[D].燕山大学，2012，11.

[3]苏波;肖轶群.废弃集装箱临建的重生及案例分析[D].燕山大学，2007，10.