新时代深化医改背景下高校直属医院进一步加强党风廉政建设实践与思考

刘尚，杨红亮，武泽皓

摘要：随着中国特色社会主义进入新时代，党和国家要求加强公立医院党的建设，逐步建立现代医院管理制度，推动医改政策逐步走向深入，扎实推进医院党风廉政建设向纵深发展，深化落实“三转”，建立四级监督网络体系，为新时代卫生健康事业有序发展提供坚强有力的纪律保障。

关键词：高校直属医院;新时代;医改;党风廉政建设

中图分类号：G641     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2020）01-0042-02

一、医院党委加强领导，认真肩负起主体责任

党风廉政建设事关医院的兴衰存亡，医院党委必须高度重视。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党委书记要明责知责，认真履责，要既挂帅又出征，重要的工作要本人亲自布置、工作进展要及时了解、工作难题要亲自协调、重要案件要一盯到底;领导班子成员和医院党委签订《党风廉政建设责任书》，按照工作分工，落实“一岗双责”。纪委书记和副书记参加和列席医院班子会、民主生活会，加强对“三重一大”事项决策情况的监督。

二、开展廉洁自律教育，不断提高全面从严治党的责任意识和自觉意识

加强学习培训，提高全体党员干部职工的政治站位和思想认识，把守规守纪作为行动自觉，体现在日常工作之中。（1）深入开展党规党纪学习教育活动，充分利用班子中心组学习、院周会、党支部三会一课等不同层面不同形式组织认真学习，联系典型案例和行业纪律，加深全院干部职工对《条例》的理解。（2）充分发挥微信群的宣传教育作用。通过建立专门的微信群，及时发布党规党纪、行业纪律要求和典型案例等内容，进行警示教育，帮助专业技术人员增强政治意识、大局意识。（3）组织重点人员到检察院、监狱等实地接受警示教育，参观服刑人员劳动场所和生活、学习环境，观看警示教育片，听取服刑人员讲述犯罪历程，使参加人员受到心灵震撼，提高教育效果。（4）加强年轻医务人员廉洁教育。对新入职职工的岗前培训，进行党规党纪和行业纪律教育的考试，签署廉洁自律承诺书。组织开展职业精神、职业纪律教育，重温医学生誓言和南丁格尔誓言，共产党员重温入党誓词，激励他们不忘初心，心系患者，心有敬畏，系好职业生涯的纪律扣。通过宣传教育，建设医院廉政文化，营造廉洁氛围，塑造监督意识，并不断提高监督者和被监督者的监督意识，自觉监督和被监督。

三、深化落实“三转”，聚焦监督主业是根本

长期以来，部分医院纪检监察部门与院（党）办公室、纠正行业不正之风办公室、行风办公室、信访办公室、医患沟通办公室等职能部门联合办公，几块牌子一套人马，纪检监察干部主业不够突出，常常出现“种了别人的责任田，荒了自己的自留地”的情况。深化纪检监察机关转职能、转方式、转作风，是履行监督责任的重要保证。医院要深化落实“三转”，规范机构设置，划清工作责任，把不该管的工作交出去，让纪检监察部门回归主业，强化监督执纪问责，做到不越位、不缺位、不错位，才能切实履行好监督责任。

四、建立四级监督网络体系，形成最大监督合力

医院要适应新形势新时代对纪检监察工作的新要求，充分发挥各级纪检监察干部的积极性和主动性，在重大决策中明确他们的参与环节;通过签订监督责任书，层层落实责任;通过有效的考核方式，压实监督责任，使纪检监察干部真正发挥监督责任，切实加大监督的力度，增强监督的效果。

创建四级监督网络体系，把监督的神经末梢延伸到科室，明确责任田;建立巡察制度，对一些苗头性、倾向性廉政风险问题，及时发现，减少纪委监督工作的盲区。

在所有党总支、党支部配备纪检委员，在所有医疗医技科室聘请科室党风廉政监督员，构建科室党风廉政监督员—党支部纪律检查委员—党总支纪律检查委员—医院纪委委员的四级监督网格体系，将监督触角延伸到“神经末梢”，实现党内监督和群众监督相结合，全院监督全覆盖。党总支、党支部的纪检委员协助总支书记支部书记做好纪律检查工作，科室监督员负责对所在科室党风、行风、科室重要权力的运行情况进行监督，及时上报苗头性、倾向性问题，反映干部职工的诉求，协助纪委与职工沟通情况，开展宣传教育等工作。

建立院内巡察监督制度。纪委根据问题线索不定期对医院权力运行的重要部门、重点岗位和门诊诊室等重要区域进行巡察监督，主要监督全面从严治党各项规章制度的落实情况、党员干部职工党规党纪和行业纪律的执行情况、医院供应商诚信承诺的落实情况等。

五、加强对重点领域和关键环节的监督

加强对组织人事纪律的监督。对人才招聘的考试和面试进行现场监督，对涉及组织人事的问题线索认真及时地调查核实。加强对招标采购工作的监督。对一些风险较高的项目进行现场监督，主要监督开标和评标过程中是否存在违规行为。重点加强对院内招标审批程序、评委抽选和招标过程的监督、对投标单位资质和相关材料的审核。实行院内招标纪律宣讲制度，明确对评标专家和投标单位遵规守纪的要求。坚持药品、耗材季度“三双”公示约谈工作。纪委对每季度药品和高值耗材销售金额前十名的情况、用药总金额和病人人均用药前十名医生进行院内公示，纪委对进入用药前十名的医生进行提醒约谈，要求他们填写用药情况说明，对用药尤其是辅助性、营养性药品使用是否合理进行自我评价，分析进入前十名的原因，提出进一步规范临床用药的措施，并由科主任签字背书。

六、加强纪检监察干部队伍建设，提高监督执纪水平

纪检监察干部队伍的能力和水平高低直接决定监督的效率和效果。医院纪检部门一般只配备1—3名纪检干部，其中还不少兼任其他职务，而监督对象却是全院上千名的员工，监督的广度、深度和维度都极其有限，所以首先要配备充足的纪检工作人员。

违纪案件处理既涉及医疗专业知识，又涉及法律、经济、心理等多方面知识，纪检干部需要较高的综合能力素质。要不断加强对纪检干部的培养和锻炼，提高纪检人员的综合知识掌握程度、办事能力水平、见识觉悟道德素养、攻坚克难韧劲，使每名纪检人员做到政治過硬、业务精湛、作风优良，既能够及时发现各类违纪线索，又能够恰当处置各类复杂问题。