“新28条”：公平为核心，稳定求发展

关邨

“新28条”是《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》的简称。这是2019年底中共中央、国务院关于支持民营企业发展的重头文件，与之前的中央经济工作会议提出的“健全支持民营经济发展的法治环境，优化民营经济发展环境”息息相关。再往前联想，“新28条”与2018年岁末习近平总书记主持召开“民营经济座谈会”提出的“大力支持民营企业壮大发展”之“六个方面政策举措落实”一脉相承。因之，一石激起千层浪，《意见》赢来民营企业家和民营经济理论工作者的强烈反响。

时代集团总裁王小兰认为：“大力发展民企是改革开放40年高速度增长的重要因素，坚持两个毫不动摇的发展理念、坚定不移地走市场化发展道路，是一个需要全社会共同努力践行的理想。”“新28条”给出清晰的路线图，诸如实施公平统一的市场监管制度。规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序，建立完善信用修复机制和异议制度。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革。细化明确行政执法程序，严格规范公正文明执法。由此可见“新28条”具有“可操作性”。

腾讯董事会主席马化腾，曾参加过习近平总书记主持的“民营企业座谈会”，他复盘习总书记的重要讲话——“任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信”，“民营经济只能壮大、不能弱化……而且要走向更加广阔的舞台”。马化腾动情地说：“民企最大的心愿，就是有一个公平的竞争环境和包容的政策环境。”“党和国家拿民营企业当自己人，民营企业也要将自己当主人翁。”

“新28条”在此明确给出“定心丸”，且更具有操作性。坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境、政策環境、法治环境，确保权利平等、机会平等、规则平等。主人翁精神重在“聚精会神办实业”。创新兴邦、实业报国，心无旁骛做实业。提高战略规划和执行能力，弘扬工匠精神，通过聚焦实业、做精主业不断提升企业发展质量。

解放思想，与时俱进，对“坚持两个毫不动摇”的认知，需要不断地学习和强化。一度甚嚣尘上的民营经济“离场论”，原本荒诞不经，却不断地变异，忽左忽右。比如，“国进民退”或“民进国退”，经常引起莫名的烦恼。日前读过黄奇帆先生的一篇网文，受益匪浅。黄先生开门见山地指出，“国进民退是误解”，因之，是个“伪命题”，不值得媒体喋喋不休，过分论争。目前中国的非公经济状况，大则大矣，关键是要“在结构上，在债务结构、资产结构上把效益和质量搞上去”。

民营经济理论界的学者专家更看重当前的大形势，面对经济下行压力，“民营企业尤其是坚持发展实体经济的小微企业，直面市场风雨，遇到了严峻的经营困难”。稳民企，绳锯木断，水滴石穿，积小成大，稳中求进。一个“稳”字，意涵丰富，不仅“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，更要稳信心，稳政策。“稳”字就是民企航船的“压舱石”，坚持“两个毫不动摇”，坚持新发展理念，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争并同等受到法律保护，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。

明确路线图，制定时间表，一步一个脚印地走下去，迎接美好的明天。