“银发经济”惟“两手”谐调才能长袖善舞

萧惑之

“银发经济”，顾名思义，有明确的内涵，旨在养老产业为主。“两手”长袖善舞，系指“看得见”和“看不见”的手，概念也十分清晰，就是要明确政府、市场在社会中的职责。既要政府引导鼎力支持，更要遵循市场规律促进良性发展。

据权威部门预测，到2040年，我国60岁以上的老龄人口数量，将由现在的2.5亿增加到约4.2 亿之多。如何解决老龄人口的衣食住行乃至精神生活的质量问题，“事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对”。去年，中共中央、国务院颁发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》明确指出，人口老龄化是今后很长一段时间内的基本国情。这个《规劃》高瞻远瞩，具有战略性；实事求是解决问题，具有指导性。当下的肯綮，就是践行落实。

“春江水暖鸭先知”。可期的前景吸引越来越多人才和资本进入“养老产业”试水，“2018年中国的养老产业市场规模达到6.57万亿元，预计2021年将达到8.81万亿元”。最引人注目的是，去年初冬时节，国家发改委、商务部公布的2019年版《市场准入负面清单》中，将“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等门槛放开。于是，诸多投资者看到“银发经济”的辉煌前景，夕阳胜似朝阳红，寸光寸金，跃跃欲试。

养老院是“银发经济”的代表作，不过做好这篇大文章却不是容易的事。笔者已经忝列“80”后老态龙钟的银发大军行列，记得2013年岁末，春风拂面，习近平总书记到北京四季青敬老院调研，要求养老服务机构加强管理，增强安全意识，提高服务质量，让每一位老人都能生活得安心、静心、舒心，都能健康长寿、安享幸福晚年。于是我带着希望电话询问这家著名的敬老院入住条件，结果发现：有700多张床位，早已满员，一床难求，倘若“执子之手，双双入院”，前面已经有四、五千人排队待入，真的要等到“猴年马月”了。家门口也有一家设施相当不错的“长者公寓”，问价后难以应对，单人月费高达上万元。这种“便宜的等不到、贵的住不起”的现象很普遍，据“养老网”的统计数据：京津冀地区的养老院收费最高已达到30000多元，长三角、珠三角、川渝经济圈加之京津冀地区的国营养老院平均月收费在7000元左右。然而业界专家研究的结论是，北京养老院并非“一床难求”，约有90%的养老院有空床；然而盈利的养老机构仅有4%。当前的主要矛盾是“公办养老院一床难求，民办养老院入住率低”。记者给出的结论是——资本与公益的较量。

《法人》杂志报道《当你老了——中国养老产业困惑与机遇》的专题，给出的药方很有启发性。中国正在进入老龄化社会，数亿老人的养老需求，带来高达数十万亿的广阔市场与之配套的产业服务。政府的主导，民间资本的涌入，中华孝道传统的影响……所有这一切汇聚起来，构成庞大的中国养老产业之海。一个“海”字，让人联想到神州大地的市场经济。

中国的养老事业，由公益慈善转向养老产业；国人的养老爱心，由家庭转向社会；银发经济的发展，倡导公办民营，实现社会效益和经济效益的完美双赢。机遇和困惑，办法总是要比困惑多，关键是要解放思想，与时俱进，培育积极的养老观，闯出新路，让好想法落到实处。《探营北京养老院》披露，2020年首善户籍的老年人口预计达到380万。《北京市“十三五”时期老龄化事业发展规划》和《北京市养老机构现状及问题研究报告》，明白无误地对养老产业进行政策倾斜和资金投入，为“银发经济”的发展开拓广阔天地。

为促进具有中国特色的养老事业和“银发经济”健康发展，必须更加明确养老事业的政策落实“难点”和开拓产业的“瓶颈”。当下，一种意见认为，养老院还是“事业”单位“市场化”发展比较符合国情。养老毕竟是公益事业，直接得到政府的政策优惠和工作方向掌控可防止“见利忘义”的偏颇。再者，养老院当然又是市场服务的门类，必须遵循市场经济发展的客观规律。当下要从银发族的实际情况出发，养老市场既能不以赚大钱为目的，但要做到实现保本盈利的目标。

建设黄昏“伊甸园”，“人间自有真情在”，“满目青山夕照明”，把“不忘初心方得始终”的理想落实到人生尽头。