农村财会人员培训的春天
——农村财会人员培训12年工作纪实

2020-02-22 09:33

山西财税 2020年4期

一、山西省会计函授学校率先在全国开展农村财会人员培训工作

1998年，高等学校开始扩招，中专学历教育开始走下坡路。2001年5月，山西省财政厅任命38岁的张春生（山西产权事务中心主任）任山西省会计函授学校（以下简称“省函校”）校长，临危受命的他面临的现状是：办公场所——希望大厦改造进行了一半、中专学历教育生源萎缩，招不到学生、省函校及11个分校、119个县函授站的工作处于停滞或半停滞状态，省函校150多人只有20多人挤在一个临建的小二楼里办公。

结合党中央提出的“新农村建设”和“中央一号文件”，张校长思索着，“如何才能带领大家走出困境，找到一条新的发展路子。省函校决定从2003年停止中专招生，2005年开始探索开展农村财会人员培训教育路子，在省函校的支持下，侯马、阳泉、交口率先在全国开展了农村财会人员免费培训工作。

侯马分校因工作突出，早在1995年被省校批准成立县级分校，在建设社会主义新农村进程中，侯马财政局、农业局相互合作、相互支持，针对农村财务管理混乱、会计人员素质差的状况，积极创新，从2003年开始，在全市全面深入开展了农村财会人员的免费培训工作。通过强化组织机构、建章立制、狠抓落实、务求实效等措施，使会计人员的业务知识、业务技能明显提高，财务管理水平显著提升，实行财务公开后，上访告状率降低了，民风纯了、政风清了、干群关系和谐了，真正做到了“给群众一个明白，还干部一个清白。”

2007年3月21日，财政部在太原召开了中华会计函授学校工作会议，财政部党组成员、部长助理刘红薇探索性地提出，为配合新农村建设，全国函校系统要开展农村财会人员教育培训工作。山西省农村财会人员培训教育工作是从座谈后开始启动的，4月初，省函校在财政部、中华会计函授学校、省财政厅的支持下，召开了“全省农村财会人员教育培训工作会议”，安排此项工作，成立了领导组和专门科室，配备了专职人员，确定了侯马、交口等试点县市。4月底，向11个分校下发了《关于抓好农村会计人员教育培训工作的通知》，5月初，张春生等一行8人组成调研组到侯马进行调研指导，撰写了多篇调研报告。关于侯马分校开展农村财会人员教育培训工作的调研报告》在《中华会计学习》2007年第八期刊登后，引起了财政部中华会计函授学校和兄弟省校的高度重视和关注。10月17日，《发展导报》头版刊登了《农村财务人员再教育——山西走在全国最前沿》、第四版《小账本关乎大稳定——山西会计培训服务新农村建设》，大力宣传农村财会人员教育培训工作对新农村建设的重要性和必要性，进一步统一了思想，提高了认识，收到了明显的效果，引起了各级领导的重视和社会的关注。10月25日，中华会计函授学校一行4人到阳泉、侯马两个分校进行调研，对于两个分校的工作给与了很高的评价。12月，省函校又召开了一次“全省农村财会人员教育培训工作会议”进一步安排了相关事宜。

2008年，省函校还邀请了记者到侯马、交口实地采访，4月10日，《山西经济日报》刊登了《小账本关乎大稳定》、4月12日，《山西经济日报》刊登了《财“清”带来大发展》。6月，省函校举办了“全省农村财会人员教育管理干部培训班”，进一步安排推广了试点经验，同时开办了《新农村会计教育》（2018年改为《山西省会计函授学校》）网站。

2009年，为提高办公效率和质量，省函校开发了“山西省农村财会人员培训管理系统软件”，加挂在《新农村会计教育》网站进行试用，全省11个分校开始使用该软件注册报名。这样既可以减轻报名工作和日常查询管理的工作强度，又可以在强化农村财会人员培训质量方面发挥重要作用。省函校还承接了中华会计函授学校教材第一本教材《农村会计原理与实务》的编写任务。同年，山西省财政厅崔春香副巡视员带领函校负责人分4次赴11个市调研，深入了解督促指导各市分校全面开展农村财会人员培训工作，各分校积极响应省函校号召，11个市分校都制定了《开展农村财会人员培训方案》，成立了领导组，培训配套经费大部分到位。各分校结合各地实际，采取不同的培训办法，为更好地开展工作，省财政厅为省函校又增挂了“山西省财政厅干部教育中心”的牌子，山西省全面开展了农村财会人员培训工作。

二、财政部中华会计函授学校向全国推广山西“侯马经验”

2009年9月，财政部党组成员、部长助理刘红薇来山西调研农村财会人员教育培训工作，并召开现场会，财政部人教司、预算司、会计司、中华会计函授学校以及山西省财政厅领导，全国十个兄弟省校的校长和教材编委会的领导，临汾、侯马、交口等地有关同志共计63人参加调研和现场会。

在这次调研和座谈会上，刘红薇部长助理充分肯定的山西工作：“山西在开展农村财会人员教育培训，加强农村财务管理，开拓创新，敢想敢干，仅有了一年半的时间，做了大量工作，将农村财会人员教育培训工作，搞得红红火火，工作做的扎扎实实，为全国开展此项工作提供了可借鉴的做法和经验。”

2008年12月，“侯马经验”在全国推广，全国开展了农村财会人员培训工作。

2010年1月8日，谢旭人部长对中华会计函授学校2009年的工作给予了批示：“函校开展农村财会人员培训很有成效，请继续努力，推进此项工作。”刘红薇部长助理批示，“要认真贯彻落实谢部长指示，以实际行动回报党组的关爱。”

三、山西省财政厅高度重视农村财会人员培训工作

省函校认真贯彻《财政部关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》（财政部43号文）精神，积极制定山西省开展农村财会人员培训工作方案。

2008年4月3日，省财政厅下发了《关于开展农村财会人员培训工作的通知》。4月8日，成立了以郑建国厅长为组长，石常明副厅长、张涛副厅长，武涛总会计师、崔春香副巡视员为副组长，财政厅各相关处室和省函校为成员的“山西省农村财会人员培训工作协调领导组”，要求各市县成立领导组，将农村财会人员培训工作列入全省财政系统目标责任考核之中。

7月3日，省财政厅下发了《山西省财会人员培训经费管理暂行办法》，明确了培训资金的来源及补助标准，资金拨付及使用经费管理与监督等事项：从2009年起，在全省范围内全面开展农村财会人免费培训，培训时间每年每人不少于24小时，所需经费按省、市、县5:3:2的比例负担，列入同级财政部门预算，经费主要用于省级组织的师资培训、教学管理、教学研讨、调研、考评、网站建设维护、相关会议等。8月，按照每人500元的标准（2013年提高到每人700元）向11个市119个县的36000名农村财会人员下拔了2009年农村财会人员培训经费910.8万元，山西农村财会人员培训工作在组织、资金、措施方面迈入制度化、科学化、规范化的轨道。

四、中华会计函授学校来山西调研农村财会人员培训工作

2010年6月18日至21日，为纪念建党89周年之际，财政部中华会计函授学校党支部举办了“薪火相传，开拓创新”主题教育活动，组织党员和部分老同志来山西参观了中华会计函授学校的发源地——山西省会计函授学校(希望大厦）观看了反映山西省会计函授学校创建发展工作历程的办学情况展览，同省函校的部分老领导、老同志进行了座谈，共同回顾了函创建的背景、意义及辉煌的艰辛历程。

李赤校长强调：“中华会计函授学校从创建到发展，再到新时期，新形势赋予了新任务，前后两次培训定位，集中体现了财政部几代领导人立足大局，着眼基层的远见卓识，体现了财政部脚踏实地面向基层工作方针，山西是中华会计函授学校发源地，又是农村财会人员财政支农政策培训起步较早，开展较好的地区，可以说山西省函校发展见证了中华会计函授学校前后两次定位的转变，是函校发展的缩影，赴山西参观考察，一方面回顾函校创建过程，重温函校创业的优秀传统，另一方面对山西函校开展农村财会人员培训的情况进行调研，为中华会计函授学校近期工作提供指导意见。”

五、继任者继续狠抓农村财会人员培训工作

2016年7月，张宝林（中共山西省注册会计师、注册评估师行业党委专职副书记）交流到山西省会计函授学校任校长。

张宝林校长上任后继续狠抓农村财会人员培训工作，结合贯彻党的十九大精神，确定了以创建文明单位标兵为目标，将农村财会人员培训工作、党建工作、精神文明创建一起抓的工作思路，积极与中华会计函授学校联系汇报工作，

2018年4月12日，张宝林校长到财政部向中华会计函授学校吴振鹏校长汇报省函校的工作，同时承接了中华会计函授学校《乡镇财政业务操作规程》教材的修订工作。省函校还自编了《山西省强农惠农政策汇编》教材。2017年，省函校创建成功“省直文明单位标兵、2018年又获得了省直工委“省直文明单位标兵”称号。从2008年到2018年，山西省会计函授学校连续11年获得了中华会计函授学校“财政支农政策培训优秀奖”、“乡镇财政干部培训优秀奖”。省函校的工作受到了省财政厅厅长武涛的表扬：“函校围绕财政中心工作和三基建设等一系列工作开展有利，希再接再厉”。

2019年，为贯彻落实“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实推进基层培训工作，对标一流，查找工作不足与问题，省函校于7月22日、30日，分别在侯马、阳泉分校举办了两次调研、交流、学习活动。省财政厅副巡视员贾明建、省函校的领导、11个分校（干部教育中心）的负责人、老师、乡财政干部、农村财会人员共计60多人参加，宗旨就是要“不忘初心，牢记使命”，发现农村财会人员培训中存在的不足和问题，狠抓落实。

省函校举办农村财会人员培训12年，共培训农村财会人员40多万人，通过的培训，帮助农村财会人员了解农村政策，熟悉并掌握财政支农政策，为助力财政政策精准落地，提高财政资金使用绩效，促进农村党风廉政建设，做了大量的扎实工作，农民因村级财务问题引发的信访事件有了了显著减少，有效促地进了基层政权的稳定，为新农村建设、精准扶贫、振兴乡村战略做出了贡献。