党建引领抓防控 审计监督促护航

面对突发的新冠肺炎疫情，襄阳市审计局党组牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把疫情防控作为首要政治任务和头等大事，充分发挥党建引领作用，以必胜之心、责任之心、审慎之心，一手抓疫情防控，一手抓审计护航，全力打好疫情防控阻击战。

一、主要做法

（一）统一思想，压实责任，全面吹响战疫号角

一是强化教育引导，抢占意识形态高地。局党组全面加强疫情防控工作的教育引导，以支部为单位将中央和省委、市委的批示指示精神以及疫情防控知识、疫情防控最新通报、疫情防控要求第一时间通过电话、短信、QQ、微信、电子邮件等方式传达到每名党员和干部。要求广大党员干部通过主流媒体和官方渠道了解疫情动态，正确鉴别各类言论，做到不造谣、不传谣、不信谣，坚定信心，带头做好防控宣传。先后发出了《众志成城共克时艰坚决打赢疫情防控阻击战——致全市审计机关各级党组织、全体党员和广大干部职工的倡议书》等多项“动员令”，统一审计干部战胜疫情思想，凝聚共同战疫的合力。

二是加强统筹谋划，发挥制度体系优势。第一时间成立疫情防控工作领导小组，立即制定防控工作方案，先后召开领导小组视频会10余次，周密安排疫情防控工作。采取“班子成员包小区、支部书记包楼栋、党员干部包单元”的做法，建立了“党组—支部—个人”的三级责任传导机制，明确责任，包保到户，做到“院不漏户、户不漏人”。以支部为单位确保党员干部“双报到”落到实处、不留盲区，并与所在社区党组织搭建起分工明确、衔接有序、高效运转、执行有力的疫情防控体系，形成社区防控“一盘棋”、合力攻坚防疫情的良好局面，3个家属院无一例确诊病例、无一例疑似病例。

三是党组靠前指挥，发挥示范引领作用。严格落实领导带班值班和“双报到”制度，带头深入一线开展疫情防控调查督办、志愿服务等工作。6位班子成员分别到3个家属院和1个联系点社区实地检查60人次，参与社区疫情防控服务238人次，包点包户对3个家属院271户居民进行拉网式居家大排查，带动全局11个支部114名在职党员和跟学干部以最实的作风、最强的拼劲全力投入到疫情防控阻击战中。

（二）统筹力量，织密网络，筑牢基层战斗堡垒

疫情期间，局党组以临时党支部为抓手，织密织强组织网络，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，使“五个到支部”的一线工作法优势得到放大和显现。在党组织建设上，在原有支部（总支）基础上，结合党员实际居住地，因地制宜及时在3个家属院、1个党建联系点王家台社区、1个防疫款物审计组成立了5个临时党支部，实现了支部建设在防控点的全覆盖。以支部为单位，压实支部和党员的职责任务，建立疫情防控日报告制度和工作台账，加强日常督办考核，引导全体审计干部统一思想，统一行动，构建了“社区+支部+党员”的联防联控工作机制。在青龙庙路、运动场路、积仓街3个防控点，严格执行24小时最严格封闭措施。在党建联系点王家台社区成立临时党支部，划拨防控资金2万元，调配防疫物资，解决了社区人手不足和资金紧张的问题。在精准扶贫联系点东坪村，落实帮扶资金，协调解决口罩1000个、酒精50瓶、消毒液5桶、消毒工具10件、洗手液20瓶、方便面10箱，并切实做好农用物资的统一采购储备，帮助该村实现了疫情防控和春耕备耕“两不误”。

（三）强筋健骨，示范引领，头雁领航群雁齐飞

通过建强骨干队伍，让党旗成为基层一线最鲜艳的颜色，引领全体党员干部主动作为、靠前作为、全员作为，在大疫面前显担当、大疫面前挑重担，彰显出“全国审计机关先进集体”舍身忘我、无私无畏的奉献精神，充分发挥了“一名党员就是一面旗帜”的先锋模范作用。市审计局先后成立了“疫情防控党员模范先锋队”“疫情防控青年突击队”“退役军人疫情防控尖刀队”“疫情防控审计护航专业队”“疫情防控特别行动队”“疫情防控巾帼建功队”“疫情防控夕阳红服务队”7个疫情防控工作队。全局114名党员干部自1月28日全部进入战时状态，严格落实“双报到”制度，主动下沉社区，深度参与防控，争当政策宣讲员、隐患排查员、防控战斗员、物资配送员，累计参与各类防控工作2244人次，涌现出一批冲锋在前，勇于奉献的先进典型，其中崔俊杰等6人获市委组织部、区委组织部通报表彰。局党组在干部队伍管理上坚持严管与厚爱相结合，奖优罚劣，树立了良好的选人用人导向。一方面以最严的战时纪律保障防控责任落实，由局机关纪委牵头成立了督导组，对党员干部疫情防控工作落实情况、社区“双报到”执行情况开展实地督办。先后开展督导9次，发出通报6期，党纪政纪处分1人，维护了纪律的严肃性，保障了疫情防控有力有序有效开展；另一方面注重激励关爱，及时宣传总结疫情防控工作中的先进事迹，各类信息宣传被中央、省、市媒体采用61篇次，并对疫情防控工作中涌现出的30名先进典型予以通报表扬，对工作能力强、工作业绩突出的22名优秀干部予以职级晋升和提拔重用。

（四）聚焦主业，发挥职能，审计监督保驾护航

局党组在全面做好疫情防控工作的同时，聚焦主责主业，坚持主动服务，关口前移，全力保驾护航，为保障打赢防疫攻坚战贡献了审计力量。正月初三就抽调11名业务骨干组成审计组，对防疫资金和捐赠款物开展审计，及时指出相关单位在物资采购、接收保管、分配使用上存在的问题，促进疫情期间社会各界捐赠的款项、物资及各级财政资金得到安全保管、高效使用。助力制度体系建设，加强与疫情防控资金物资管理、使用单位的沟通联系，协助建立《关于疫情防控期间捐赠物资及资金的临时管理办法》等4项管理制度；建立结果反馈机制，先后提交5期阶段性审计报告，引起市政府高度重视，多次召开专题会议研究审计整改措施，指导和督促各部门单位明晰履职风险、改进工作流程、消除问题隐患；促进加强款物管理，推动捐赠物资全面统一验收、及时足额下拨、信息即时公开、公开公平分配。如针对审计发现的部分药店发放防疫物资不力的问题，市防控指挥部当天进行调整，由社区向市民统一分发消毒液等免费防疫物资，保障了惠民政策落地落实。

二、存在的不足

一是党员“双报到”机制还不完善。“双报到”党员在不同社区之间分布不均衡，在机关单位家属院、物业配套完善的商业小区，“双报到”党员较多，存在扎堆报到“抢”任务的现象；但是在一些破产改制企业小区、“三无”老旧小区和农村社区，党员下沉不够，人员数量不足，导致防控值守任务过重，疲于应付。

二是个别党员担当不够，作风漂浮。有些党员面对疫情畏惧困难，临阵脱逃，担当不够，不服从组织管理和要求。有些党员虽然身子下沉到了社区，但在社区工作中作风漂浮，拈轻怕重，身体下去了，但心还浮在上面，热衷于摆花架子、做样子。

三是基层治理能力还需要进一步提升。有的基层组织面对复杂形势，积极应对的能力还不强，组织群众、发动群众还不够。有的社区党组织对“双报到”党员管理上存在情况掌握不多、力量整合不够、工作安排忙乱无序等问题。

三、工作建议

一是进一步完善“双报到”工作机制。在加强引导党员主动参与社区服务工作的同时，综合考虑各级党委政府重点工作、各社区工作实际、党员力量分布和特长，精准统筹安排，制定更符合社区需求的党员服务活动内容和活动方式，将“双报到”党员力量重点向“三无”小区、破产改制企业小区等薄弱地方倾斜，打通服务群众“最后一公里”，切实发挥“双报到”机制作用。

二是调动每名党员的主观能动性。党的政治优势、组织优势、制度优势充分发挥的关键在于每个党员，这就需要积极探索新形势下的党员干部教育管理方式，进一步严明纪律要求，充分调动和发挥每个人的积极性、能动性和创造性，以主人翁的精神全力投身到干事创业中去，切实发挥好党员先锋模范作用。

三是要完善基层治理。及时总结疫情防控工作中形成的的工作经验，进一步强化基层党组织的政治引领作用，不断推进社区治理模式创新，充分整合各类资源，积极探索完善以小区、楼栋为单位的党支部或党小组建设，完善党员干部、机关和企事业单位与社区结对共建机制，充分发动群众，构建共建共治共享的基层治理格局。