事业单位公开招聘存在的问题及建议

◎丁静

事业单位公开招聘作为事业单位引进新鲜血液的根本途径，凸显了公平公开，选拔了一批优秀人才，是分类推进事业单位人事制度改革的重要举措，但在招聘的部分环节也出现了一系列的问题。本文在论述事业单位公开招聘存在的问题基础上，探讨应对之策，希望对事业单位公开招聘提供参考。

目前，事业单位公开招聘普遍按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》，新进人员，包括专业技术人员、管理人员和工勤人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。公开招聘实现全覆盖，一定程度上体现了公平公正，选拔了一些优秀的人才，但也存在一些问题。

一、事业单位公开招聘存在的问题

（一）招聘岗位计划及条件设置不合理

招聘岗位计划及报考条件是事业单位公开招聘的一个重要环节，这个环节设置的是否科学合理直接关系到招录人员与招聘岗位是否匹配。目前，一些事业单位在设置招聘岗位计划和报考条件时，存在一些不合理的现象，主要体现在：一是事业单位公开招聘岗位计划及报考条件的设置往往是单位主要领导在拍板或者由单位人事部门在做，由于对所需岗位缺乏系统全面的了解，并不能准确提炼岗位所需的关键因素进而设置报考条件，导致招聘针对性不强，最终招录人员并不能胜任岗位工作，改变招聘单位用人紧缺的现状。二是事业单位公开招聘仍然存在“因人设岗”的现象，为了招进某些有关系的考生，设置很多不合理的限制条件，将很多有真才实学的报考者拒之门外，降低报考关系户的考试难度，破坏了事业单位公开招聘的公平性。三是部分事业单位公开招聘一谓追求高学历，似乎学历条件设置得越高就显得单位越高端，纵使是专业性不是很强的事务性岗位，也一般要求硕士研究生及以上，这种“唯学历论”，损害了低学历报考者的合法权益。

（二）考试方式和内容缺乏针对性

目前，事业单位招聘考试主要是笔试和面试相结合的方式，笔试也主要是侧重考生行政能力测试水平的检验，重知识的掌握，而不是实际应用能力，很容易出现综合能力不行但会考试的人最终被招录，但却胜任不了岗位工作职责。尤其是一些专业技术性很强的岗位，依然按照公务员招聘那一套考试模式，没有岗位针对性，无法对应试考生的专业能力进行检验，很难招到真正适合岗位需求的人，也让招聘的意义大打折扣。

事业单位面试也几乎是照搬公务员面试的模式，主要采用结构化面试，试题也主要是考察考生应急管理能力和沟通协调能力，并没有根据不同的岗位性质和工作职责来合理设置面试考察内容，导致选拔出来的人员并不适合招聘岗位。

（三）公开招聘时间成本太高

事业单位公开招聘从设置招聘岗位计划、招聘公告发布、考生报名、资格初审、考生缴费、准考证打印、笔试、资格复审、面试、体检、考察、公示，到最终的聘用，时间跨度上短则半年，长则一年，对于考生和用人单位来说时间成本都太高。对于考生来说，半年乃至一年的公开招聘时长，让他们流失了很多其他的工作机会，滋生了过多的焦虑情绪；对于用人单位来说，时间战线太长，有的拟招录的考生提前入职了其他单位，引起优秀人才的流失，也增加了招聘单位替补招录人员的时间成本。另外，有些地方人事部门组织事业单位每年统一时间招聘，也导致报考人员减少了很多报考机会，有时候几家感兴趣的招聘单位在同一天考试，却只能报考一个单位。

二、改进事业单位公开招聘的建议

（一）合理设置招聘岗位计划和报考条件

岗位计划及条件设置是影响公开招聘质量的重要因素，岗位名称、招聘人数、学历学位要求、年龄要求、专业条件以及其他招聘条件，对于事业单位公开招聘招录人员的综合素质和报考吸引力具有一定的影响。事业单位在设置招聘岗位计划及报考条件时，应该根据具体用人部门的实际需求按需设岗，认真研究，科学设岗，合理设置报考条件。

建议从以下三个方面来完善：一是地方人事主管部门对于有公开招聘计划的事业单位经办人员进行系统的专业培训，使招聘单位经办人员掌握科学的工作方法，能够根据单位性质、主要职责对招聘岗位的工作性质、内容及所需的知识、能力进行深入分析，从而明确招聘人员专业、学历层次、数量等，最终合理确定招聘岗位计划和报考条件，提高事业单位公开招聘人员的岗位契合度。二是招聘事业单位主管行政机关对于事业单位招聘岗位计划和报考条件进行严格把关，防止招聘单位设置一些不合理的限制性条件。三是招聘事业单位根据岗位实际所需设置学历条件，破除“唯学历论”，对于具有特殊专长的急需紧缺型人才，放宽学历限制。

（二）丰富考试内容和方式

事业单位，按照承担的社会职能分，有承担行政职能的，有从事生产经营活动的，有从事公益服务的，不同的事业单位主要工作职责不同，需要具备的知识、能力也不一样。事业单位的岗位也分为专业技术岗、管理岗、工勤岗，不同的岗位服务的对象不一样，需要具备的能力素质也不一样。

事业单位公开招聘在考试内容上，可以根据不同的社会职能、不同的岗位，邀请行业专家设置笔试、面试试题库，避免照搬公务员考试模式，丰富考试内容和方式，有针对性地根据岗位设置考试内容。专业技术岗位的招聘，应加大专业性试题的比重，减少行政能力测试的比重；管理岗位的招聘应侧重应急管理能力、沟通协调能力的测试。

（三）提高公开招聘的效率

提高事业单位公开招聘的效率，需要多方努力，可以从以下方面入手：一是简化事业单位公开招聘的层层审批流程。事业单位设置招聘岗位计划往往是急需用人，主管行政机关要适当放权，对于关键环节严格把关，一些具体环节要多给招聘单位自主决定权；人事主管部门要根据招聘单位实际情况，支持自主招聘，而不是“一刀切”，全部集中在一个时间点完成各项招聘流程，尽量避免一个招聘单位出现问题，影响其他招聘单位的进度。二是报考考生尤其是进入到招聘面试环节和考察环节的考生，如若已经提前入职其他单位，也要诚信告知招聘单位，以免已经临近面试或者临近考察了，又参加不了，影响招聘进度。

三、结语

事业单位公开招聘制度的出现，是一种有益的尝试，能为事业单位注入新鲜的血液和生命力，助推事业单位更好地发展。在这些年的公开招聘实践过程中，暴露出了一些迫切需要解决的典型问题，相关人事部门也在逐渐完善公开招聘制度，完善不可能一下子就解决所有问题，需要有一个循序渐进的过程。通过相关部门多方努力，事业单位公开招聘制度会逐渐完善，公开招聘在人才选拔中的优势也会逐渐凸显。